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為保證《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱行政許可法）的貫徹實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知》、《浙江省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》和《浙江省貫徹實(shí)施行政許可法工作方案》精神，制定本工作方案。

一、關(guān)于行政許可法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

（一）各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)行政許可法，通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)、專題講座、報(bào)告會(huì)等形式組織好本單位的學(xué)習(xí)。

（二）組織全市政府機(jī)關(guān)公務(wù)員行政許可法“全員培訓(xùn)”活動(dòng)，主要以電視教育形式進(jìn)行。由市人事局、市政府法制辦共同組織。今后，要將行政許可法納入公務(wù)員知識(shí)更新教育和國(guó)家公務(wù)員錄用考試、上崗培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）分系統(tǒng)組織從事行政許可清理和實(shí)施行政許可的工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由各部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、關(guān)于行政許可法的宣傳

（一）全市貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議后，通過(guò)新聞媒體對(duì)行政許可法的重要意義、立法宗旨、主要內(nèi)容以及貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作進(jìn)行多種方式的宣傳報(bào)道。在主要報(bào)刊設(shè)立專欄，刊登專題文章，解答專題問(wèn)題，由市委宣傳部、市政府法制辦共同組織。

（二）20*年6月中下旬，組織開(kāi)展行政許可法宣傳周活動(dòng)，由市委宣傳部、市司法局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。

（三）20*年7月1日行政許可法正式施行前，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，同時(shí)在*日?qǐng)?bào)刊登，由市政府法制辦負(fù)責(zé)。

（四）將行政許可法納入四五普法計(jì)劃的內(nèi)容，具體工作由市司法局負(fù)責(zé)。

三、關(guān)于行政許可（行政審批）項(xiàng)目的清理

（一）各地、各部門要對(duì)照行政許可法的規(guī)定，對(duì)本地、本部門現(xiàn)有的行政許可（行政審批）項(xiàng)目進(jìn)行清理，逐項(xiàng)提出處理意見(jiàn)。凡屬自行設(shè)定的行政許可（行政審批）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以取消。

（二）取消和保留的行政許可（行政審批）項(xiàng)目，應(yīng)編制目錄（包括項(xiàng)目名稱和實(shí)施機(jī)關(guān)），由市政府予以公布。這項(xiàng)工作在20*年6月上旬完成。

四、關(guān)于行政許可規(guī)定的清理

根據(jù)行政許可法和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔20*〕23號(hào)文件的規(guī)定，各地、各部門要對(duì)有關(guān)行政許可條件、程序、期限以及授權(quán)、委托等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。

（一）市委及其部門有關(guān)文件設(shè)定行政許可的，由市政府法制辦與有關(guān)部門取得一致意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)市委作相應(yīng)的處理。

（二）其他行政機(jī)關(guān)制定的與行政許可法不一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自20*年7月1日起一律停止執(zhí)行。

（三）對(duì)清理后依法予以保留的行政許可項(xiàng)目的條件、程序和期限等，待行政許可規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)清理后，按法定程序在媒體上分期公布。

五、關(guān)于行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的清理

行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的清理工作由市編委辦會(huì)同審改辦、市政府法制辦落實(shí)。

（一）凡以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)改為以該行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施；需要多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

（二）法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)的組織實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)糾正。

（三）沒(méi)有法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)自行委托實(shí)施行政許可的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政許可實(shí)施權(quán)。

（四）因機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整導(dǎo)致行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的，按照新的職責(zé)分工，由履行該職責(zé)的部門實(shí)施行政許可。

清理后符合法定要求的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）名單由市政府法制辦復(fù)核后，報(bào)市人民政府公布。

（五）清理公布的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）涉及“三定”方案調(diào)整、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付調(diào)整的，由市編委辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理。

六、關(guān)于行政許可收費(fèi)依據(jù)的清理

（一）除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，實(shí)施行政許可以及對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查一律不得收費(fèi)，有關(guān)收費(fèi)依據(jù)應(yīng)當(dāng)予以廢止。收費(fèi)依據(jù)清理由市財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)，市政府法制辦協(xié)助。

（二）行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。

（三）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可時(shí)代為收取其他費(fèi)用的做法，也應(yīng)當(dāng)予以糾正。

以上工作應(yīng)當(dāng)在20*年6月15日前完成。經(jīng)清理后保留的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公布前應(yīng)向市政府備案，由市政府法制辦按備案規(guī)定審核。

七、關(guān)于配套制度建設(shè)

（一）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定，建立下列工作制度：

1、統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的制度；

2、網(wǎng)上公布和受理制度；

3、審查、告知和聽(tīng)取意見(jiàn)、延長(zhǎng)期限批準(zhǔn)制度；

4、有關(guān)實(shí)施中的聽(tīng)證規(guī)則；

5、招標(biāo)拍賣、考試考核、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)等工作制度；

6、行政許可決定公布制度；

7、對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度；

8、實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度。

（二）市政府依照行政許可法的規(guī)定，重點(diǎn)做好以下方面的制度建設(shè)：

1、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度；

2、延長(zhǎng)辦理期限批準(zhǔn)制度；

3、對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度。

以上工作由市政府法制辦會(huì)同市監(jiān)察局、審管辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

八、關(guān)于實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查

（一）20*年第二季度，市政府將組織開(kāi)展審批制度改革工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是審批項(xiàng)目調(diào)整的后續(xù)工作落實(shí)情況。具體工作由市審管辦負(fù)責(zé)。

（二）20*年5月，組織開(kāi)展貫徹實(shí)施行政許可法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是行政許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、收費(fèi)依據(jù)的清理情況以及實(shí)施行政許可的職責(zé)履行、監(jiān)督檢查等情況。具體工作由市政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（三）市政府將按照行政許可法以及《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，建立健全行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，完善行政許可監(jiān)督制度和措施，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

（四）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查制度，制訂和落實(shí)有關(guān)監(jiān)督制約措施，建立和完善責(zé)任制。有關(guān)制約措施和辦法于20*年6月底前報(bào)市政府法制辦備案。

（五）監(jiān)察部門要通過(guò)行政監(jiān)察等法定程序，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可行為的行政監(jiān)察；市政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)全市貫徹實(shí)施行政許可法準(zhǔn)備工作的日常督促指導(dǎo)。

九、關(guān)于實(shí)施行政許可的保障

（一）各地、各部門的主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門貫徹實(shí)施行政許可法的第一責(zé)任人。為加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地、各部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或者工作小組，負(fù)責(zé)做好本地、本部門貫徹實(shí)施行政許可法工作。

（二）各地、各部門要切實(shí)組織好行政許可法的貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，抽調(diào)得力人員做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人員安排到實(shí)施行政許可的工作崗位上。

（三）各地、各部門要把實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)納入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算。財(cái)政部門要給予經(jīng)費(fèi)保障，防止將行政機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)施行政許可收費(fèi)掛鉤。要堅(jiān)決糾正通過(guò)實(shí)施行政許可收費(fèi)用于解決辦公經(jīng)費(fèi)、人員福利等問(wèn)題。

（四）市編委辦要根據(jù)行政許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體的清理結(jié)果，對(duì)涉及的機(jī)構(gòu)職能和編制問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，按照有關(guān)程序報(bào)批。

（五）市政府法制辦要切實(shí)承擔(dān)起市政府貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，全面了解各地、各部門貫徹實(shí)施情況，對(duì)有關(guān)重要情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告市政府，并提出處理意見(jiàn)。