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各鎮、街道黨委，*經濟開發區（*街道）黨工委，市委各部委，市級機關各部門黨委（黨工委、黨組），市屬各單位黨委（總支、支部）：

為認真做好我市深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）整改落實階段的各項工作，根據上級部署和市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，現提出如下實施方案：

一、總體要求

整改落實階段是在學習調研、分析檢查階段工作基礎上，集中精力解決突出問題、完善體制機制，確保學習實踐活動出成果、見實效的階段。這一階段要圍繞“聚力科學發展，加快轉型升級，再創*輝煌”實踐總載體，以“克難建制，再創科學發展優勢”為主線，組織各級領導班子和廣大黨員干部，認真制定整改落實方案，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，建立完善促進科學發展的體制機制，同時要做好活動總結工作，組織進行群眾滿意度測評，努力形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

二、具體安排

整改落實階段從2009年7月開始，8月底基本完成，重點要抓好以下六方面工作。

1、認真做好準備工作

（1）精心制訂工作方案。各部門（單位）要緊密結合實際，對整改落實階段的工作進行認真研究，制訂詳細的工作方案和具體日程安排，提出切實可行的具體措施，使工作方案和日程安排更具針對性、可操作性。各部門（單位）整改落實階段工作方案和具體日程安排經市委學習實踐活動督導組審核同意后，于7月8日前報市委學習實踐活動辦公室備案。

（2）周密部署階段工作。市委于7月6日前部署整改落實階段工作。各部門（單位）要在7月10日前召開好工作會議，參加對象為全體黨員、機關干部，由黨委（黨工委、黨組）主要領導對前階段工作進行回顧總結，對整改落實階段工作作出具體部署和安排。市委學習實踐活動督導組要到會進行指導。民主評議團成員參加所聯系部門部署會。

2、繼續推進理論武裝工作

繼續深入學習中央、省委、市委領導關于學習實踐活動及落實科學發展觀的一系列重要講話精神，省委十二屆五次全會精神和市委有關重要會議精神。要著眼于鞏固已有的學習成果，緊密結合當前經濟形勢，對照整改落實階段工作要求，引導廣大黨員干部特別是各級領導干部以更加扎實的學風，不斷把理論學習引向深入。要按照科學發展觀的要求，客觀分析國內外形勢深刻變化和本部門（單位）面臨的新問題新挑戰新任務，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，把思想和行動統一到中央、省委和市委對貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到中央、省委和市委的重大決策部署上來。繼續抓好黨性黨風黨紀教育“十個一”系列活動，認真開展“反腐倡廉、執政為民”警示教育片展播活動。

3、制定整改落實方案

（1）起草整改落實方案。要充分利用學習調研、分析檢查兩個階段的成果，以領導班子分析檢查報告為依據，制定整改落實方案。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析和歸類，把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明確一承諾”，即明確整改工作責任主體、明確整改時限、明確整改要求、承諾整改效果。各部門（單位）主要負責同志要親自參與整改方案的制定。

（2）明確整改落實舉措。分清輕重緩急和難易程度，按照解決問題、出臺政策和完善體制機制等方面，分別提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。活動期間可以解決的，要提出明確的具體步驟，迅速行動，馬上解決；一段時間內能解決的，要列出大致的時間表，抓緊時間，盡快解決；需要較長時間才能解決的，要明確努力方向，理清工作思路，創造條件，持續推進解決。

（3）公布整改落實方案。整改方案初稿形成后，要采取召開座談會、設立意見箱、網上公布等多種形式征求各方面意見。領導班子要召開專門會議對征求到的意見進行分析討論，修改完善，形成操作性強、高質量的整改落實方案正式稿，經市委學習實踐活動督導組審核，市領導聯系部門（單位）還要經市聯系領導審閱把關后，7月18日前報市委學習實踐活動辦公室備案。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員群眾公布，做好公開承諾；整改落實情況要及時向黨員群眾通報，接受黨員群眾監督。

4、集中解決突出問題

（1）領導帶頭領銜整改。各部門（單位）要按照整改落實方案，建立領導領銜整改制度，每名黨員領導干部領銜1—2個群眾關注的熱點問題、反映強烈的突出問題、影響全局的重點問題。各部門（單位）主要負責人領銜整改難題項目于7月28日前報市委學習實踐活動辦公室備案。全市各級領導干部要集中精力，積極參與“百日招商、百億簽約、百項開工”行動，帶頭破解發展難題。

（2）創新方法集中攻堅。要創新破難方法，各部門（單位）要通過建立“掛號、聯號、銷號”、現場辦公等制度，在活動結束前集中時間和精力解決一批自身能夠解決、條件已經具備、群眾反映強烈的突出問題，辦好一批廣大群眾迫切希望解決的實事好事。對于一些需要中長期解決的問題，要進一步加強調研、深入分析，明確努力方向，理清工作思路，跟進制定責任機制和監督機制。要繼續全力推進學習實踐活動“6311”工程，采取有力措施，加大推進力度，力爭“6311”工程的民生問題、實事項目、發展難題、基礎設施建設取得實質性進展。

（3）深化“三服務”專項行動。各部門（單位）要結合實際，繼續深入開展“三服務”專項行動，積極創新服務方式，深化服務內容，著力擴大專項行動的覆蓋面和受益面。要通過組建“專家指導組”、“專題服務組”、“項目推進組”、“困難幫扶組”等方式，采取主動聯系企業上門服務、派干部下企業駐點服務、組成服務隊進企業組團服務、“無會服務周”集中服務等舉措，全力幫助企業共克時艱、渡過難關。各部門（單位）要充分把握省、嘉興市服務組下基層服務的有利契機，上下聯動、形成合力，真正為基層破解一批難題。繼續扎實開展好“服務企業”、“對接民生”和“問責提效”等活動。

5、著力完善體制機制

（1）全面梳理分析。各部門（單位）要按照科學發展觀的要求，對現有的各項政策措施、意見辦法和規章制度進行系統全面的清理，進一步明確需要創新和完善體制機制的具體內容。對那些明顯不適應發展形勢、阻礙科學發展的體制機制，要及時予以廢止。對一些總體較好、局部內容不適應科學發展的體制機制，要及時進行調整完善。

（2）反復研究論證。對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度、政策，各部門（單位）要組織召開有相關部門、專家、基層群眾、服務對象等參加的會議，進一步聽取利益相關群體和工作對象、服務對象等各方面的意見建議，進行反復研究論證，確保制度、政策的科學性、合法性、針對性和可行性。

（3）及時制定出臺。在充分論證的基礎上，各部門（單位）要集中一個月時間，通過開展“建制攻堅月”活動，及時制定出臺一批重要的、有影響的、群眾期盼的政策和規章制度。對需較長時間逐步加以創新和完善的，要積極創造有利條件，爭取盡早出臺。對在本部門（單位）職責范圍內不能解決的體制機制問題，也要提出意見和建議，報請上級或協調有關部門研究處理。各部門（單位）要注意完善落實相關配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保出臺的各項政策和規章制度發揮更好的效果，同時要注意與上級“體制機制批次互建”專項行動相銜接。

8月20日前，各部門（單位）清理出來需廢止、完善和建立健全體制機制情況報市委學習實踐活動辦公室備案。

6、認真做好總結和滿意度測評工作

（1）做好學習實踐活動總結。各部門（單位）要對照學習實踐活動的目標要求，認真總結學習實踐活動的各項工作。總結報告要做到情況清楚、評價準確、分析透徹、特色鮮明，全面反映學習實踐活動的基本情況、主要做法和特點，取得主要成效、積累的成功經驗和存在的問題，鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施等。總結報市委學習實踐活動督導組審核后，采取適當方式向黨員、群眾通報有關情況，為組織開展滿意度測評做好準備。各部門（單位）總結報告于8月25日前報市委學習實踐活動辦公室備案。市委學習實踐活動情況將適時向市黨代表作好通報。

（2）組織群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結束時，要組織廣大群眾對本部門（單位）開展學習實踐活動情況進行滿意度測評（具體方案另行下發），并根據測評情況，進一步完善整改落實措施。測評結果要在一定范圍內公布，并于8月28日前報市委學習實踐活動辦公室備案。民主評議團成員要參加所聯系部門的群眾滿意度測評。

（3）召開學習實踐活動總結大會。各部門（單位）可根據實際情況，確定總結大會召開時間，市委學習實踐活動督導組、民主評議團成員要參加總結大會。各部門（單位）要按照相關文件要求，認真做好學習實踐活動材料整理歸檔工作。

三、加強領導，精心組織

整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段，各部門（單位）要進一步加強對整改落實階段工作的領導，確保整個學習實踐活動取得實效。

1、加強組織領導。各部門（單位）負責人要認真履行第一責任人的職責，投入精力抓好整改落實。班子其他成員要結合分工認真抓好各自分管范圍內的整改落實工作。市委督導組要加強工作指導，及時掌握活動進展情況，督促所聯系部門落實整改各項任務，確保學習實踐活動在解決突出問題上見成效、在完善體制機制上出成果。

2、突出活動重點。整改落實重點在領導班子和領導干部，黨員領導干部要繼續發揮模范表率作用，帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要堅持求真務實，既盡力而為，又量力而行，多在實效上用功，堅決防止搞形式主義。

3、擴大群眾參與。各部門（單位）要把群眾滿意作為學習實踐活動的重要檢驗標準。要遵循群眾意愿抓整改，吸取群眾智慧抓整改，凝聚群眾力量抓整改，通過整改切實打造群眾滿意工程。要組織好群眾滿意度測評，做到學習實踐活動效果由群眾檢驗、由群眾評判。

4、做到統籌兼顧。要統籌兼顧學習實踐活動與日常工作關系，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，切實以學習實踐活動促進當前工作，以工作實績檢驗學習實踐活動的成效。