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為解決道路運輸市場存在的非法營運問題，保護合法經營者的權益，維護運輸市場的經營秩序，打擊非法營運行為及其它嚴重違法經營活動，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以"三個代表"重要思想為指導，從踐行科學發展觀、構建和諧社會、貫徹依法行政實施綱要的高度，集中打擊運輸市場的非法營運和其它嚴重違法經營活動，凈化和規范道路運輸市場秩序，維護合法經營者和乘客權益，創造公平競爭，和諧有序的市場環境。

二、工作目標

通過集中打擊、專項整治，遏制非法營運上升的勢頭，非法營運的車輛查處率達60%以上，使非法營運的車輛明顯減少，尤其是從事非法出租的車輛、并客跑長途專線的車輛及喊客、拉客的現象明顯減少。力爭用半年左右的時間，實現市場經營秩序基本好轉，經營環境有較大的改善，從而達到凈化我市城鄉道路運輸市場的目的。

三、組織領導

為確保本次專項整治工作取得預期效果，成立河東市道路運輸市場非法營運行為專項整治工作辦公室，負責全市專項整治工作的指導、協調、監督和檢查。辦公室設在市交通局。辦公室主任由姜永濤（市交通局局長）擔任；副主任由孔憲敏（市公安局副局長）、楊曉剛（市城市管理綜合執法局副局長）、苑厚增（市交通局副局長）擔任。辦公室成員由市交通局、公安局、綜合執法局抽調專人組成。專項整治工作由市交通局牽頭，市公安局、市綜合執法局等部門按照職能分工做好配合工作。

四、工作步驟及內容

本次專項整治工作分為宣傳動員、清理整治和檢查總結三個階段：

（一）宣傳動員階段（20*年4月末至5月上旬）

充分利用各種新聞媒體，采取多種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳本次專項整治的工作內容及意義，在全社會營造整治打擊非法營運的氛圍，為專項整治工作的順利開展奠定良好的基礎。

（二）清理整治階段(20*年5月中旬至9月底)

主要工作是對道路運輸市場存在的非法經營行為和嚴重違法經營行為進行集中清理和查處。交通、公安、綜合執法等部門要加強對運輸市場的稽查頻率，采取有效的手段，加大對非法營運及嚴重違法經營行為的查處，逐步減少非法營運和其它違法經營現象，凈化道路運輸市場。本階段的具體任務是：清理查處無證非法從事客運出租的轎車、旅行車、微型小客車；清理查處使用貨車、農用車及其它非客運車輛從事出租客運的行為；清理查處使用殘疾人代步車從事出租客運的行為；清理查處無證從事營業性運輸的車輛；清理查處并客跑長途專線的出租汽車及其中途換客行為；清理查處雇傭他人為其喊客、拉客的出租汽車車主、司機；處理喊客、拉客的社會閑散人員。

（三）檢查總結階段（20*年9月到10月）

根據丹東市專項整治辦公室制定的驗收標準，在9月底前完成自查驗收工作，并對整治不到位的問題采取措施加以整改。10月中旬前要對專項整治工作進行全面總結，形成書面材料報送丹東市專項整治工作辦公室。

五、職責分工

市交通局：負責牽頭組織整個專項整治工作，并具體負責取證、查扣和處罰。

市公安局：協助運管人員查處非法營運的車輛、人員。對妨礙執法行為、暴力抗法、謾罵、毆打執法人員的車主、司機采取強制措施，保障專項整治執法工作的順利實施。

市城市管理綜合執法局：協助運管部門查處非法拉客的殘疾人代步車，與運管部門一起協助公安部門查處喊客、拉客行為。

市監察局：參與對非法經營者處罰過程的監督。監督查辦為非法營運開脫、說情，充當保護傘的人員。

整治中要充分體現從嚴從重的原則，交通、公安部門要依據有關法律法規，嚴厲打擊各種非法營運行為。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

交通、公安、綜合執法部門要向社會公布對非法經營行為的舉報獎勵政策和舉報電話、信箱，調動全社會參與打擊非法營運的積極性，提高取證查處的參與程度和效率。

六、工作要求

（一）加強領導，密切配合。市專項整治辦公室要充分發揮組織領導作用，定期召開工作進展情況研究會、調度會，及時協調解決整治中遇到的問題。交通、公安、綜合執法等部門要明確任務，落實責任，通力合作，密切配合，形成合力，確保整治工作取得明顯成效。

（二）鞏固成果，完善機制。要依法研究制定加強運輸市場監管的長效機制。要通過集中整治，在全社會形成對非法營運行為自覺抵制的良好氛圍。本次專項整治結束后，要繼續鞏固治理成果，確保已整治的問題不再反彈，保持運輸市場秩序的長期穩定，為我市的經濟振興提供有力的保障