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為切實開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，按照省、市委統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在xx市開展第三批先進(jìn)性教育活動試點工作。現(xiàn)根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》（中發(fā)［20*］20號）和省、市、縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神以及縣委十屆七次全委會精神，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的實際，按照“黨員受教育，農(nóng)民得利益”的要求，切實解決農(nóng)村黨員隊伍中存在的突出問題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、加快xx經(jīng)濟(jì)率先融入、奮力趕超，走跨越式發(fā)展之路提供堅強(qiáng)的政治保障和組織保證。

試點工作要緊緊圍繞總書記的“取得實效”和“成為群眾滿意工程”的要求，遵循“堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；堅持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主、走群眾路線；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)”五項原則要求，達(dá)到以下四個目標(biāo)：

1、提高黨員素質(zhì)。農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確，理想信念進(jìn)一步堅定，黨員意識、發(fā)展意識進(jìn)一步提高，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾共同致富能力和做群眾工作能力明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，無黨員信教。

2、加強(qiáng)村級黨組織。農(nóng)村干部后繼乏人的問題進(jìn)一步改善、村干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，解決復(fù)雜問題、帶領(lǐng)群眾致富和做群眾工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)；“黨員受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制有新成果；按照產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和設(shè)置村級黨組織、村級組織活動陣地建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等工作有新的推進(jìn)，“三級聯(lián)創(chuàng)”不斷深化，黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，黨建工作的有效機(jī)制進(jìn)一步健全，村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

3、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。黨在農(nóng)村的路線方針政策進(jìn)一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀進(jìn)一步樹立；服務(wù)型村級組織建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，村級組織服務(wù)群眾方式和手段進(jìn)一步改善；村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快；村發(fā)展思路進(jìn)一步清晰；幫扶農(nóng)民增收的措施進(jìn)一步到位、農(nóng)民增收的能力進(jìn)一步提高；一批貧困黨員和群眾的困難得到解決，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，村級債務(wù)進(jìn)一步減少，農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長。

4、推動農(nóng)村和諧發(fā)展。以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標(biāo)，大力開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動，農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；堅持和完善村務(wù)公開民主管理的各項制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，社會治安秩序良好，和諧農(nóng)村的氣象進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、總體安排和方法步驟

第三批先進(jìn)性教育活動試點鄉(xiāng)市的參加對象是：村，村小，黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)市、村的企事業(yè)單位。涉及村級黨組織5個，企事業(yè)單位3個，黨員406名，其中村是第三批先進(jìn)性教育活動的重點。

第三批先進(jìn)性教育活動試點工作從20*年9月中下旬開始，到12月底基本結(jié)束，時間3個月左右，分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員。（5周時間）

1、深入搞好思想發(fā)動。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)市黨委和基層黨組織要分別召開動員大會。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要講清楚開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，講清楚中央和上級黨組織的要求，講清楚本市、本支部的具體安排和具體要求。認(rèn)真組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極投身先進(jìn)性教育活動。

2、結(jié)合實際搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作的實際和各類黨員的不同情況，組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和中央、省委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的有關(guān)文件，重點學(xué)習(xí)黨章和同志有關(guān)重要講話。也可以適當(dāng)增加一些農(nóng)村黨員生產(chǎn)生活上急需的知識，如農(nóng)村適用技術(shù)、勞動法等內(nèi)容。學(xué)習(xí)時間上不少于40個小時，包括集中學(xué)習(xí)時間、各種形式的學(xué)習(xí)活動和適當(dāng)?shù)狞h員自學(xué)時間。基層黨組織班子成員集中學(xué)習(xí)時間不少于30小時。要盡量利用農(nóng)閑時間組織集中學(xué)習(xí)。對年老體弱、無書寫能力、外出務(wù)工等特殊情況的黨員，要采取帶頭領(lǐng)學(xué)、上門送學(xué)、專人幫學(xué)、電話信函促學(xué)以及口讀耳聽、口問口答、自述他記等方式組織學(xué)習(xí)。針對村支部黨員人數(shù)較多的情況，可采取以黨小組的形式開展集中學(xué)習(xí)。有書寫能力的黨員，原則上要求撰寫讀書筆記和心得體會。村黨組織班子成員和教師黨員要有5000字以上的讀書筆記和1篇以上的心得體會文章。

3、組織開展討論。組織黨員對照黨章規(guī)定和同志關(guān)于新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，就農(nóng)村黨員如何實踐“三個代表”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，怎樣提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用等問題進(jìn)行專題討論活動，概括提煉出體現(xiàn)時代精神、反映不同群體特征、符合農(nóng)村黨員實際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，并探索具體的實踐途徑和方法，把對每個黨員的具體要求落實到具體行動中去。

4、開展主題實踐活動。圍繞縣委的“觀念爭創(chuàng)新、服務(wù)爭創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展?fàn)巹?chuàng)業(yè)”的“三爭創(chuàng)”主題，各基層黨組織要精心謀劃活動項目和內(nèi)容，設(shè)計活動載體和方式，認(rèn)真組織實施。在基層黨組織中可開展以“為農(nóng)民辦實事、做好事、解難事”為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”主題實踐活動，要求村干部爭做“致富領(lǐng)頭雁，群眾貼心人”；農(nóng)村黨員做到“三帶頭”，即帶頭學(xué)會一門種養(yǎng)技術(shù)，帶頭成為一個科技示范戶，帶頭幫扶一名貧困群眾；流動黨員做到“三個一”，即為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，帶回一項致富項目，轉(zhuǎn)移一批富余勞動力。

第二階段：分析評議。（4周時間）

1、廣泛征求意見。各基層黨組織可采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、登門訪談、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求意見。村級黨組織要主動征求黨小組、本村縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及村民代表、種養(yǎng)大戶的意見和建議；黨員個人要主要征求和聽取群眾的意見。

2、開展談心活動。基層黨組織班子成員之間、黨員干部與普通黨員之間、黨員之間廣泛開展談心活動，溝通思想，加強(qiáng)了解，互相幫助，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為撰寫黨性分析材料和制定整改措施打下基礎(chǔ)。對生活貧困的黨員，在談心活動中要認(rèn)真開展好幫扶慰問工作；對群眾反映較大、突出問題較多的黨員，要從他們最想得到解決的困難入題，反復(fù)談心。

3、撰寫黨性分析材料。撰寫個人黨性分析材料，重點檢查在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。要開展“四查四看”活動，一查帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富情況，看是否有發(fā)展意識和本領(lǐng)；二查主動參加黨組織活動情況，看是否積極完成黨組織交給的任務(wù)；三查繳納黨費情況，看是否履行黨員義務(wù)；四查發(fā)揮先鋒模范作用情況，看是否把自己混同于普通群眾。黨組織班子成員和黨員村委會成員還要從堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行分析。有書寫能力的黨員，都要認(rèn)真撰寫黨性分析材料，年老體弱或者書寫有困難的黨員，經(jīng)本人申請、所在黨支部同意可不撰寫黨性分析材料，但也要認(rèn)真參加組織生活會，經(jīng)過充分的思考準(zhǔn)備，積極發(fā)言，進(jìn)行黨性分析。

4、開好專題組織生活會。以支部為單位召開專題組織生活會，組織開展高質(zhì)量民主評議黨員工作，可邀請入黨積極分子、部分群眾代表參加測評。具體步驟是：（1）每個黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐人進(jìn)行對照檢查、自我批評。（2）黨員之間互相評議，開展批評。（3）組織民主測評。（4）黨員根據(jù)評議意見，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料。

5、評議意見。黨支部根據(jù)民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，研究對每個黨員的評議意見。評議意見包括肯定成績、問題、努力方向三個方面。

6、向黨員反饋意見。黨支部根據(jù)民主評議意見向每個黨員反饋。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進(jìn)行批評教育，幫助認(rèn)識問題，要求認(rèn)真改正。

7、通報評議意見。黨組織要采取一定的方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高。（4周時間）

1、制定整改方案。針對征求到的意見和民主測評中反映的問題，黨員個人、黨組織要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任，并采取多種形式公布整改方案。要把村級組織規(guī)范化建設(shè)和無職黨員設(shè)崗定職工作作為整改的重要內(nèi)容，寫入黨組織整改方案。黨組織整改方案，由鄉(xiāng)市黨委和督導(dǎo)組審查把關(guān)。

2、認(rèn)真進(jìn)行整改。對需要解決而又能夠解決的突出問題，集中一段時間進(jìn)行整改。對情況復(fù)雜，涉及面較大，一個村難以解決的，鄉(xiāng)市黨委要專題研究，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織各方面的力量，采取有力措施加以解決。同時，要搞好建章立制，建立健全農(nóng)村黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制。在先進(jìn)性教育活動中，要做好發(fā)展黨員、黨費收繳和無職黨員設(shè)崗定職工作。

3、公布整改情況。將黨員和黨組織進(jìn)行整改的情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監(jiān)督。

整改提高階段結(jié)束后，鄉(xiāng)市黨委要采取群眾代表評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對各基層黨組織先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時“補課”。

每個階段工作基本結(jié)束后，都要認(rèn)真開展“回頭看”，及時補缺補差，確保取得實效。集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。

三、需要注意和把握的幾個問題

1、要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。要按照縣委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好第三批先進(jìn)性教育活動有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》（組組字[20*]32號）要求，進(jìn)行一次全面細(xì)致的調(diào)查，摸清參加先進(jìn)性教育活動黨組織的基本情況，摸清參加先進(jìn)性教育活動黨員的基本情況，特別是農(nóng)村流動黨員的情況。要采取有效措施，切實做好村級黨組織設(shè)置調(diào)整工作，抓好軟弱渙散黨組織的整頓，加強(qiáng)流動黨員的規(guī)范管理。要幫助解決基層黨組織和黨員群眾的實際困難，為基層黨組織開展先進(jìn)性教育活動創(chuàng)造必要的條件。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，研究制定活動工作方案。

2、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。試點工作在縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，鄉(xiāng)市黨委具體負(fù)責(zé)組織實施。鄉(xiāng)市黨委要及時成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量辦公。建立和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。成立督導(dǎo)組，實行分片督導(dǎo)。向各村選派一名先教指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，駐村指導(dǎo)。

3、要實行分類指導(dǎo)。根據(jù)黨員文化層次和年齡結(jié)構(gòu)的差異，分層施教，分類指導(dǎo)。把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中青年黨員作為重點對象，從嚴(yán)教育，從嚴(yán)要求。對流動黨員實施跟蹤教育，做到“六個一”：支部向黨員發(fā)一封聯(lián)系信，送一份學(xué)習(xí)資料，黨員向支部寄一份學(xué)習(xí)心得，交一篇黨性分析材料，提供一條致富信息，支部對黨員做一次評價鑒定。對年老體弱的黨員采取靈活的方式，派宣講小組上門講課。對文盲黨員實行結(jié)對幫教，其學(xué)習(xí)心得、黨性分析材料可由本人口述，識字黨員代書。

4、要全面理解、正確把握政策。堅持從嚴(yán)治黨的方針和正面教育為主的原則，注重自我教育。引導(dǎo)黨員提高學(xué)習(xí)的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進(jìn)步，不搞人人過關(guān)，防止出偏差。注意及時發(fā)現(xiàn)和解決一些帶有苗頭性、傾向性的問題，對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要積極努力，做好教育幫助工作；對經(jīng)教育不改、確實不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理；對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進(jìn)行處理，待問題查清后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5、要堅持“兩不誤，兩促進(jìn)”。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和當(dāng)前的中心工作，超前謀劃，精心組織，合理安排，妥善處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，把試點工作與促進(jìn)本鄉(xiāng)市各項工作相結(jié)合，與推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新相結(jié)合，使試點工作與其他各項工作相互銜接、相互促進(jìn)。既要防止脫離中心工作搞教育活動、干擾正常生產(chǎn)秩序等情況的發(fā)生，又要克服以工作忙為由忽視教育活動等偏向。

6、要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。市、村兩級黨組織要根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和本《方案》的安排，認(rèn)真開展試點工作。要大膽創(chuàng)新，積極探索先進(jìn)性教育活動的有效載體。要深入實際，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決辦法，總結(jié)經(jīng)驗，為第三批先進(jìn)性教育活動的全面開展提供借鑒。要把開展先進(jìn)性教育活動與經(jīng)常性的黨建工作結(jié)合起來，不斷健全和完善黨員教育管理工作的長效機(jī)制，積極探索新形勢下基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心及其作用的基本內(nèi)涵與實踐途徑。要保持信息渠道暢通，及時向上級黨組織反映情況。鄉(xiāng)市黨委要及時形成試點工作總結(jié)報告（主要做法和經(jīng)驗）報縣先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。