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各科室：

為進一步加強黨風廉政建設，提高權力運作水平，推進和諧單位建設，根據縣紀委、縣委組織部關于《開展權力制衡工作的實施辦法（試行）》的通知要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，將決策、執行、監督等權力分離出來，逐步建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

二、工作重點

開展權力制衡工作的重點是實行一把手不直接分管財務、物資采購和基建工程，推行“副職分管、一把手監管、集體領導、科學決策”的權力運行機制。

三、責任分工

在局黨組領導下，局長負總責，分管領導根據任務分工負責具體實施。

財務工作：由副局長毛志平分管；

基建工程和物資采購：由副局長周水香分管。

四、主要措施

（一）成立監督小組。由局長吳祥煥任組長，副局長周水香任副組長，財務人員劉群英為成員，負責對工作落實情況的監督。

（二）完善管理制度。

1、財務管理制度

經費支出、報銷實行“一支筆”審批制度。所有財務票據都要經經辦人、財務人員簽字后，報監督小組副組長審核，再由分管財務領導簽批。同時，財務人員應在每月初將上月財務收支情況列出清單報局長和分管財務領導審閱。

（1）物資采購憑采購審批單及規定手續報銷。

（2）基建工程款憑班子會議決定或審批單及規定手續支付。

（3）招待費、業務聯系費、車輛維修費和汽油費，按審批單及規定手續報銷。

（4）局機關工作人員因公出差須事先填寫出差審批單，有文件通知的由辦公室主任按領導批示審批，其它出差由分管領導簽署意見后報局長審批。出差人的差旅費報銷憑審批單及有關規定報銷。

（5）專項資金支出，有文件規定的，按文件規定支付；沒有文件規定的臨時性支出，金額在3000元以下的報經局長同意后，按審批單及規定手續支付，3000元以上經班子會議研究后，按會議決定及規定手續支付。

2、基建工程管理制度

（1）重大項目建設工程。

重大項目建設工程必須按照有關程序和要求辦理相關審批手續，并嚴格按《招投標法》、《*縣建設工程招投標管理辦法（試行）》（*縣人民政府令第12號）執行。

（2）零星維修項目。

零星維修項目，5000元以下的由分管基建工程的副局長提出方案報經局長同意后組織實施；5000元以上提交局班子會議研究后組織實施。

（3）建設項目管理。

工程相關科室和分管領導要強化項目建設質量和工程安全的監督管理，狠抓建設項目質量保障體系和質量保證措施的落實到位，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，嚴格執行項目建設的廉政保障制度，確保工程質量不出問題，確保工程安全不出問題。同時要收集整理好工程相關檔案材料。

3、物資采購制度

（1）限額以上集中物資采購。

所有限額以上集中物資采購，由分管局長提出方案，經局班子會議研究后作出決定，再按照政府集中采購有關規定組織實施。

（2）限額以下分散物資采購。

所有限額以下分散物資采購實行先審批后采購制度。一次性購買物品在300元以下的須征得辦公室主任同意后購買；一次性購買物品在300元以上5000元以下的，由分管物資采購的副局長提出方案報經局長同意后購買；一次性購買物品在5000元以上—50000元以下的，由局班子會議討論決定；一次性購買物品在50000元以上的，報縣招投標監督辦公室批準。

辦公用品統一由辦公室購買；不屬于辦公用品的，由職能科室和辦公室共同購買。采購人員不得購買以次充好的人情商品，不得收受回扣等好處費，購買3000元以上物品須2人以上共同經手。

（3）宣傳資料印刷及有關工作用品制作按物資采購制度辦理，一次性印制費1000元以上的，均應實行公開競標。

（4）購買的所有物品，都須經保管人驗收登記；屬固定資產的在固定資產登記冊上登記。同時，建立健全辦公用品領用登記制度。

4、公開和監督制度

（1）嚴格按照上級有關規定進行財務公開，自覺接受廣大干部的監督，進一步提高權力運行的透明度，促進黨風廉政建設。

（2）班子成員要各司其職、各負其責、相互監督、促進落實。

五、本實施方案從發文之日起執行。