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各鄉（鎮）人民政府，縣政府直屬各單位：

為保證《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)的貫徹實施,根據《國務院辦公廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》(國辦發〔*〕99號)、《*人民政府辦公廳關于印發*貫徹實施行政許可法工作方案的通知》(浙政辦發〔*〕7號)和《*縣人民政府關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（慶政發〔*〕8號）精神,結合我縣實際，制定本工作方案。

一、關于行政許可法的學習和培訓

(一)各鄉（鎮）政府和部門領導干部特別是主要負責人要帶頭學習行政許可法,可通過學習會、專題講座、報告會等形式組織好本單位的學習。

(二)按照省人事廳、法制辦的統一部署，組織全縣政府機關公務員行政許可法“全員培訓”活動,主要以電視教育形式，由各單位自行組織進行。今后,要將行政許可法納入公務員知識更新教育和國家公務員錄用考試、上崗培訓內容。

(三)分系統組織從事行政許可清理和實施行政許可的工作人員業務培訓。按省級各主管部門的部署組織實施。

根據學習培訓工作需要,為保證學習培訓內容的準確性、應用性和實效性,*年3月，將聘請省法制辦、省人事廳、司法廳等部門組織的行政許可法講課團進行輔導。

二、關于行政許可法的宣傳

(一)全縣貫徹實施行政許可法工作會議后,通過主要新聞媒體對行政許可法的重要意義、立法宗旨、主要內容以及貫徹實施準備工作進行多種方式的宣傳報道。*年6月中下旬,組織開展行政許可法宣傳周活動。由縣司法局商縣委宣傳部部署。

(二)*年7月1日行政許可法正式施行前,縣政府主要領導發表電視講話。由縣政府辦公室負責。

（三）將行政許可法納入“四五”普法計劃的內容。具體工作由縣司法局負責。

三、關于行政許可(行政審批)項目的清理

(一)各部門要對照行政許可法的規定,對本級、本部門現有的行政許可(行政審批)項目進行清理,逐項提出處理意見，*年4月底前報縣審改辦審核后，5月下旬提交政府常務會議討論決定。凡屬自行設定和縣政府規范性文件設定的行政許可(行政審批)項目一律予以取消

(二)取消和保留的行政許可(行政審批)項目,應編制目錄(包括項目名稱和實施機關),由縣政府予以公布。這項工作在*年6月上旬完成。

(三)根據我縣經濟和社會發展情況,需要在本行政區域內停止實施行政法規設定的有關經濟事務的行政許可的,由各部門提出意見,經縣政府審核，再報省政府審定后報國務院批準。

四、關于行政許可規定的清理

根據行政許可法和國務院國發〔*〕23號文件的規定,各部門要對有關行政許可條件、程序、期限以及授權、委托等有關規定進行清理。清理結果在*年4月底前報縣法制辦審核后，5月下旬提交縣政府常務會議討論決定，6月10日前報省法制辦備案。

(一)需要保留或取消的行政許可(行政審批)項目,涉及省政府規章修訂的,省政府已部署省各部門在*年2月底前提出建議送省法制辦,由省法制辦提出意見報經省政府批準后納入省政府*年立法工作計劃;涉及地方性法規修訂的,按照省人大清理地方性法規工作要求,向省人大法制委提出意見。

(二)各部門在實際管理中認為確有必要設定行政許可的,應當及時提出意見,說明理由,經縣法制辦審核確定后,再報省政府。

(三)縣委和部門有關文件設定行政許可的,由各部門提出處理意見，報縣法制辦審核后，再以縣政府名義報請縣委處理。

(四)其他行政機關制定的與行政許可法不一致的有關行政許可的規定,自*年7月1日起一律停止執行。

(五)對清理后依法予以保留的行政許可項目的條件、程序和期限等,待行政許可規定和實施機關清理后,按法定程序在媒體上分期公布。

五、關于行政許可實施機構的清理

行政許可實施機構的清理工作，由縣編委辦會同審改辦落實。

(一)凡以行政機關內設機構名義實施行政許可的,應當改為以該行政機關名義實施;需要多個內設機構辦理的,應當確定一個機構統一受理申請,統一送達行政許可決定。

(二)法律、法規以外的其他規范性文件授權的組織實施行政許可的,應當糾正。

(三)沒有法律、法規或規章的依據,行政機關自行委托實施行政許可的,該行政機關應當收回行政許可實施權,或者提請立法機關修改或制定地方性法規、政府規章委托其他行政機關實施行政許可。

(四)因機構改革和部門職能調整導致行政許可實施機關發生變化的,按照新的職責分工,由履行該職責的部門實施行政許可。清理后符合法定要求的行政許可實施機關(機構)名單，在*年5月底前交縣政府法制辦復核，6月中旬報縣政府公布。

(五)清理公布的行政許可實施機關(機構)涉及“三定”方案調整、經費預算和撥付調整的,由縣編委辦、財政局負責辦理。

六、關于行政許可收費依據的清理

(一)除法律、行政法規有明確規定外,實施行政許可以及對行政許可事項進行監督檢查一律不得收費,有關收費依據應當予以廢止。收費依據清理由縣財政局、發展計劃局負責。

(二)行政機關提供行政許可申請書格式文本,不得收費。

(三)有關單位要求行政許可實施機關在實施行政許可時代為收取其他費用的做法,也應當予以糾正。

以上工作應當在*年5月15日前完成。經清理后保留的行政許可收費項目、依據、標準,應當向社會公布。公布前應向縣政府備案,由縣法制辦按備案規定審核。

七、關于配套制度建設

(一)行政許可實施機關應當依照行政許可法的規定,在*年5月底前建立下列工作制度:

1.統一受理申請、統一送達行政許可決定的制度;

2.網上公布和受理制度;

3.審查、告知和聽取意見、延長期限批準制度

4.有關實施中的聽證規則;

5.招標拍賣、考試考核、檢驗檢疫檢測等工作制度;

6.行政許可決定公布制度;

7.對被許可人的監督檢查制度;

8.實施行政許可的責任追究制度。

(二)縣政府將依照行政許可法的規定,建立下列制度:

1.統一辦理、聯合辦理、集中辦理制度;

2.延長辦理期限批準制度;

3.對下級行政機關實施行政許可的監督檢查制度和責任追究制度。

以上制度制定后應予以公布,并按照規定向上一級行政機關備案。

以上制度的起草工作，由縣行政審批中心負責在*年6月底前完成。

八、關于實施行政許可的監督檢查

(一)*年第二季度,按照上級政府的工作安排組織開展行政審批制度改革工作專項檢查,重點是審批項目調整的后續工作落實情況。具體工作由縣審改辦負責。

(二)*年5月下旬,組織開展貫徹實施行政許可法落實情況的監督檢查,重點是行政許可項目、規定、實施機關、收費依據的清理情況以及實施行政許可的職責履行、監督檢查等情況。具體工作由縣法制辦會同有關部門組織實施。

(三)縣政府將按照行政許可法以及《*縣級以上人民政府行政執法監督條例》的規定,建立健全行政層級監督機制,完善行政許可監督制度和措施,加強對本縣實施行政許可的監督檢查。

(四)行政許可實施機關應當建立健全對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查制度,制訂和落實有關監督制約措施,建立和完善責任制。有關制約措施和辦法于*年5月底前報縣政府法制辦備案。

(五)監察部門要通過行政監察等法定程序,加強對實施行政許可行為的行政監察;縣法制辦負責對全縣貫徹實施行政許可法準備工作的日常督促指導;縣級行政機關負責對本單位貫徹實施準備工作的監督檢查。

九、關于實施行政許可的保障

(一)各鄉（鎮）政府和各部門的主要負責人是本鄉（鎮）、本部門貫徹實施行政許可法的第一責任人。為加強對貫徹實施工作的組織領導,各鄉（鎮）、各部門都要成立專門的領導小組或者工作小組,負責做好本鄉（鎮）、本部門貫徹實施行政許可法工作的指導、協調和督促檢查。

(二)各部門要切實組織好行政許可法的貫徹實施工作,加強本單位法制機構建設,抽調得力人員做好各項準備工作,把素質高、業務精、作風正的人員安排到實施行政許可的工作崗位上。

(三)各級行政機關要把實施行政許可所需經費納入本行政機關的預算。財政部門要給予經費保障,防止將行政機關的預算經費與實施行政許可收費掛鉤。要堅決糾正通過實施行政許可收費用于解決辦公經費、人員福利等問題。

(四)縣編制管理部門要根據行政許可項目、規定、實施主體的清理結果,對涉及的機構職能和編制問題提出處理意見,按照有關程序報批。

(五)縣法制辦要切實承擔起縣政府貫徹實施行政許可法領導小組的具體工作,全面了解各鄉（鎮）、各部門貫徹實施情況,對有關重要情況和問題要及時報告縣政府,并提出處理意見。