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為進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，查處各類道路無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，解決當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序方面存在的一些突出問(wèn)題，確保我縣道路運(yùn)輸行業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，全力打造“平安運(yùn)輸”、“平安*”，提升道路運(yùn)輸業(yè)的規(guī)范、服務(wù)和保障能力，根據(jù)浙江省交通廳道路運(yùn)輸管理局《關(guān)于印發(fā)〈全省開(kāi)展打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（浙運(yùn)〔*〕59號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)無(wú)證營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行集中整治，鞏固道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整頓成果，增強(qiáng)人民群眾抵制無(wú)證營(yíng)運(yùn)的自覺(jué)性，使全縣無(wú)證營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象得到有效遏制，凈化和維護(hù)公平有序、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步消除影響行業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的不利因素，加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)“平安運(yùn)輸”、“平安*”建設(shè)，為行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、查處重點(diǎn)

（一）無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為

1、未經(jīng)許可，擅自從事客運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)行為；

2、未經(jīng)許可，擅自從事客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行為；

3、未經(jīng)許可，擅自從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；

4、未經(jīng)許可，擅自從事其他道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

（二）重點(diǎn)整治區(qū)域

1、縣城主要街道和車站、醫(yī)院、賓館、集貿(mào)市場(chǎng)周邊地區(qū)；

2、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地；

3、旅游風(fēng)景區(qū)（線路）和全縣準(zhǔn)四級(jí)及其以下道路運(yùn)輸線路。

三、主要措施

（一）對(duì)未經(jīng)許可擅自從事客運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)的，按照《*縣出租車管理辦法》和《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》予以規(guī)范，凡不執(zhí)行上述管理規(guī)定的依法取締。

（二）對(duì)未經(jīng)許可擅自從事客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸以及農(nóng)用車、面的、三輪摩托車等從事非法客貨運(yùn)輸?shù)模婪▓?jiān)決予以取締。其中對(duì)擅自延伸客運(yùn)班線或跨范圍經(jīng)營(yíng)的，以及縣境內(nèi)非法從事液化氣上門服務(wù)運(yùn)輸?shù)模?zé)令限期整改。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。縣道路運(yùn)輸主管和相關(guān)職能部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)的重要性和緊迫性，把這次整治行動(dòng)作為建設(shè)“平安*”的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（慶政辦發(fā)〔*〕83號(hào)），縣交通運(yùn)管部門要建立相應(yīng)組織，并與公安、交警、建設(shè)、工商等相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，把查處無(wú)證營(yíng)運(yùn)行動(dòng)作為道路運(yùn)輸行政執(zhí)法的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，行政一把手要親自指揮，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保整治工作順利開(kāi)展。

（三）搞好宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，大力宣傳打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)的內(nèi)容和政策，及時(shí)報(bào)導(dǎo)打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使廣大人民群眾認(rèn)清無(wú)證營(yíng)運(yùn)的危害性，壓縮無(wú)證營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)空間，努力營(yíng)造拒絕無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為，自覺(jué)維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的良好氛圍。

（四）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)行。縣交通運(yùn)管部門要與縣公安交警等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的具體措施，通過(guò)信息交流、聯(lián)絡(luò)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定工作目標(biāo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)非法行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為。整治中要根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，加大稽查力度，做到“快”、“準(zhǔn)”、“狠”，嚴(yán)厲打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為。同時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)辦事，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)禁亂罰款、粗暴執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”行為，堅(jiān)持“檢查、處理、收款”三分離原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保辦案的規(guī)范性，處罰的正確性，防止自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法不公現(xiàn)象發(fā)生。

五、工作步驟

專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段

1、第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（6月10日至7月20日）。

一是利用報(bào)紙、電視等宣傳媒體和采取張貼標(biāo)語(yǔ)，在車站、鬧市區(qū)等重點(diǎn)整治區(qū)域散發(fā)省運(yùn)管局統(tǒng)一印制的打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)“天網(wǎng)一號(hào)”專刊，以及公布對(duì)無(wú)證營(yíng)運(yùn)處罰的各類法律依據(jù)、舉報(bào)電話等形式，大造聲勢(shì)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。二是交通運(yùn)管、公安交警、工商等職能部門要協(xié)調(diào)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。三是交通運(yùn)管部門要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，查清無(wú)證經(jīng)營(yíng)的基本情況，對(duì)無(wú)證營(yíng)運(yùn)的車輛進(jìn)行逐一登記造冊(cè)匯總，列出黑名單，為全面整治做好準(zhǔn)備。

2、第二階段為全面開(kāi)展打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治階段（7月20日至9月10日）。

各有關(guān)職能部門應(yīng)抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成專項(xiàng)整治執(zhí)法隊(duì)（以縣運(yùn)管所為主），專門從事打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治工作，并將無(wú)證營(yíng)運(yùn)的整治任務(wù)列為年度工作重點(diǎn)考核目標(biāo)。鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為（舉報(bào)電話：96520），在專項(xiàng)整治重點(diǎn)區(qū)域，以列入黑名單的車輛為重點(diǎn)稽查對(duì)象，采取定點(diǎn)與流動(dòng)、定時(shí)與不定時(shí)、不定期與交叉稽查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為。

3、第三階段為迎接檢查總結(jié)表彰階段（9月11日至10月20日）。

專項(xiàng)整治告一段落后，縣交通運(yùn)管部門對(duì)照省運(yùn)管局《*年打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》所列項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，寫出專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，迎接省局對(duì)口檢查。同時(shí)，根據(jù)省局檢查考評(píng)結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中表現(xiàn)突出的執(zhí)法工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，效果不明顯的給予通報(bào)批評(píng)。