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根據國家安監總局《生產經營單位安全培訓規定》和麗水市人民政府辦公室《關于印發麗水市全員安全培訓工程實施方案的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《省人民政府關于切實加強安全生產工作的決定》，以安全生產政策法規和安全管理知識培訓為重點，加強安全生產監管隊伍建設，強化企業主體責任意識，提高企業員工安全生產防范能力，夯實基層基礎工作，進一步促進全縣安全生產狀況的穩定好轉。

二、目標任務

組織開展生產經營單位從業人員的安全生產培訓，力爭*年培訓9800人，其中企業員工8728人，企業安全管理人員514人，企業負責人466人，鄉鎮（街道）、村（居）以上人員92人，用2年左右時間對全縣生產經營單位所有從業人員輪訓一遍。通過培訓，使全縣安全生產管理人員的安全管理水平明顯提高，企業負責人安全生產主體責任意識明顯加強，企業員工事故防范能力明顯增強。

三、培訓內容

（一）《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《礦山安全法》、《危險化學品管理條例》、《工會法》、《勞動法》等安全生產法律法規以及我省有關法規、規章等。

（二）安全生產基本知識和技能等。

（三）公民安全常識和逃生應急常識等。

四、培訓時間

（一）9月10日至9月30日：全縣師資培訓、生產經營單位負責人及安全員培訓階段。各鄉鎮、部門于9月12日前將需培訓人員名單報縣安監局（原已培訓持證的須注明）,其中員工在100人以上的生產經營單位的師資培訓名額由所在鄉鎮和所轄部門上報,原則上每家單位不少于一名。

（二）10月1日至12月15日：從業人員培訓階段。各有關鄉鎮、部門部署指導所屬生產經營單位全面開展從業人員的全員培訓，做好考核發證和培訓建檔工作。

（三）12月15日至12月30日：檢查驗收階段。各有關鄉鎮、部門于12月20日前對所屬生產經營單位全員培訓工作進行查漏補缺，并上報全員培訓工作總結，20日后縣全員安全培訓工程領導小組辦公室將組織抽查。

五、職責分工

（一）縣安全監管局

牽頭組織實施全縣全員安全培訓工程，分解落實安全培訓工作考核指標；負責各鄉鎮、有關部門及有關生產經營單位的師資培訓工作；負責除礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位等高危行業外企業負責人和安全生產管理人員的培訓工作；負責督促指導上述企業、鄉鎮和有關部門開展全員培訓及考核工作；負責全縣培訓教材、光盤的征訂發放工作；負責督促各鄉鎮和有關部門開展全員培訓及考核工作。

（二）各鄉鎮人民政府

組織實施本轄區全員安全培訓工作，分解落實培訓工作考核指標；負責組織、督促、指導村（社區）和有關轄區生產經營單位開展全員培訓工作；負責本轄區培訓教材、光盤的征訂發放工作。

（三）縣級各有關部門按照“誰主管、誰負責”的原則，負責組織、督促、指導本系統、本行業全員安全培訓工作。

（四）生產經營單位是安全生產培訓工作的責任主體，要認真落實本單位從業人員的安全培訓和考核工作，保證全體從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全培訓合格的從業人員，一律不得上崗作業。

六、組織實施

堅持“政府統一領導、部門齊抓共管、企業全面負責、社會廣泛支持”的原則，按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的總體要求，將培訓任務層層分解到各鄉鎮和有關部門，落實到生產經營單位。各鄉鎮、各有關部門要分階段、分批次制訂培訓計劃，廣泛動員，周密部署，落實保障措施，精心組織實施，確保培訓任務的完成。要注重培訓質量和效果，因地制宜，因員施教，采取舉辦培訓班、講座、播放影碟、知識競賽等多種形式開展教育培訓。對規模小、單獨組織培訓有困難的生產經營單位，由鄉鎮、部門設立培訓教學點集中培訓，培訓時間不少于12學時。培訓結束后，各生產經營單位和培訓教學點要對學員進行考核，對成績合格的，發給安全培訓合格證書。各生產經營單位完成全員培訓任務后要開展自查自評，各鄉鎮政府和有關主管部門要加強對全員安全培訓情況的監督檢查，縣全員安全培訓工程領導小組辦公室將組織抽查。

七、具體要求

（一）加強領導。各鄉鎮人民政府、各有關部門和單位要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識全員安全培訓工程的重要性和緊迫性，強化“保安全就是促發展、抓培訓就是保安全”的觀念，切實加強領導。為加強對全員安全培訓工程的組織領導，成立*縣全員安全培訓工程領導小組，辦公室設在縣安全監管局。各鄉鎮、部門也要建立相應的組織領導機構并設立培訓教學點，組織指導所轄生產經營單位全員安全培訓工作。培訓師資及生產經營單位負責人、安全員的培訓和全員培訓教材費用由縣財政予以支持。

（二）注重實效。生產經營單位要承擔起安全培訓的主體責任，將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實；要保證本單位安全培訓工作所需資金；要改進培訓方式方法，抓好課堂教學這個關鍵環節，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要強化實踐教學，更多的采用實物、現場參觀、案例分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法，增強培訓效果。特別是針對部分農民工文化水平較低的狀況，要利用圖文并茂的直觀方法進行培訓，堅持文化補習與安全培訓相結合、針對性教育與系統知識講解相結合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結合。

（三）完善制度。安全生產培訓統一使用省安全監管局新編的全員安全培訓專用教材、大綱、光碟、試卷、證件、臺帳式樣。各生產經營單位和培訓教學點要及時按規定建立培訓臺帳制度，建立健全安全培訓檔案，詳細、準確記載培訓考核情況。企業員工培訓考核檔案臺帳管理內容包括：員工親筆簽到本、安全教育培訓內容、員工花名冊、考核成績、證書號等。有關主管部門要根據實際情況建立健全相應的規章制度。

（四）加強考核。全員安全培訓工程實施情況將列入各鄉鎮、各有關部門和生產經營單位安全生產目標管理考核內容。有關安全監管職能部門要把全員安全培訓情況作為執法檢查的重要內容，按照各自的職責，依法對企業安全培訓工作實施監督檢查。對未承擔安全培訓主體職責、安全培訓不落實的或沒有取得相應資質證書即上崗作業或弄虛作假的，要依法嚴肅查處。建立培訓獎懲機制，對培訓工作成效突出的，應給予表彰獎勵；對培訓工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報批評，并督促整改。從*年10月始，各鄉鎮人民政府和縣級有關部門每月1日前將上月培訓簡況報縣全員安全培訓工程領導小組辦公室。

（五）擴大宣傳。要通過新聞媒體，開辟安全生產專欄，開展安全生產知識競賽等活動，加大對安全生產培訓的宣傳力度，及時向社會通報全員安全培訓工程進展情況，努力營造全社會關注安全生產、踴躍參加培訓的氛圍。