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為切實加快我市工業發展步伐，市委、市政府決定，*年在全市開展“工業強市推進年”活動。為確保活動有序推進、取得實效，特制定如下方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：認真貫徹黨的*屆五中全會和省委七屆九次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，按照“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的總體要求，進一步強化工業首位意識，大力實施工業強市戰略，在全市掀起“大辦工業、辦大工業”的熱潮；進一步加大工業投入，推進重大項目，培育骨干企業，做強優勢產業；進一步抓好招商引資，推進企業改制，培育新的經濟增長點；進一步優化工業布局，打造工業發展平臺，夯實工業發展基礎；進一步增強科技創新能力，提高經濟運行質量，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，全力推動我市工業經濟實現跨越式發展。

（二）工作目標：*年全市規模以上工業企業實現銷售收入210億元，同比增長25%；工業增加值70億元，同比增長25%；工業經濟綜合效益指數穩定在130以上；工業實現利稅增長10%以上；完成工業投資70億元，同比增長25%；新增銷售收入超億元企業10戶；完成新產品開發200項；全面完成工業企業改制任務。

二、主要任務

（一）推進重大工業項目，培育重點骨干企業

1、推進重大工業項目建設，促進重點企業成長。即實施4個投資10億元以上的重大項目、10個投資億元以上的大項目、10個投資3000萬元以上的高新技術項目。

4個投資10億元以上重大項目為：華能*電廠、上海華誼安徽化工園、巢東民生水泥、羅河鐵礦項目。其中，華能*電廠要完成進廠道路、廠區四通一平及鐵路專運線等附屬工程；上海華誼安徽化工園焦化廠開工建設；巢東民生水泥主體工程基本完成；羅河鐵礦全面開工建設。

10個投資億元以上大項目是：龍橋鐵礦一期、富煌重鋼結構及中高檔門窗、槐祥公司優質安全糧油深加工、華星化工氟氯菌酯原藥、三聯泵業、AVK閥門、星閣水泥熟料、大平工貿米糠油、寶章金屬制品、馬鞭山鐵礦、大包莊硫鐵礦、希瑪保齡球設備等。其中，確保大平工貿米糠油、富煌重鋼結構、槐祥優質安全糧油深加工、寶章金屬制品、希瑪保齡球設備5個項目年內建成投產。

10個投資3000萬元以上高新技術項目主要包括：環宇集團超薄型單晶硅片、華菱集團核電站用電纜、億普電器汽車智能電子產品、超誠公司KSDK系列真空啟動器、科越公司新型銅硬釬焊汽車熱交換器、凱達照明公司HID智能化節能電子鎮流器、江淮電纜公司低煙無鹵高阻燃防爆礦用電纜、華星化工新型除草劑原藥、海德精密鑄造、康泓公司光觸媒產品等。其中，確保環宇集團超薄型單晶硅片、華菱集團核電站用電纜、超誠公司KSDK系列真空啟動器、科越公司新型銅硬釬焊新型汽車熱交換器4個項目建成投產。

2、繼續做好一批續建項目的跟蹤服務，促進工程早日竣工投產；落實一批銀企合作項目；抓好一批儲備項目，積極爭取國家、省有關項目扶持政策和資金。

（二）突出抓好招商引資，全面完成企業改制

1、確保工業招商引資取得新成果。*年招商引資工作要以工業項目為重點，面向蘇浙滬，主攻長三角，努力實現工業項目招商引資新突破。要精心組織重點招商活動。由市招商局牽頭，有關部門參加，分別在上海、北京舉辦*投資環境說明及項目推介會；由市商務局牽頭，組織有關部門和企業，參加在香港舉辦的第二屆國際徽商大會，并適時組織赴臺招商活動。抓好工業招商項目的落實工作。對去年結轉的180個項目，要加快項目建設進度，盡早建成投產；對各地已經簽約、擬于今年開工的80多個項目，要加快工作進度，力爭項目及時開工；同時要全力尋求新的項目，積極進行招商洽談，確保今年工業招商項目到位資金比上年有明顯增長。

2、全面完成國有工業企業改制任務。加大推進力度，完成國有工業企業改制任務。對已改制企業全面開展“回頭看”，重點解決職工身份置換、資產變現等遺留問題，做好社區建設、職工再就業等后續工作，鞏固改制成果。

（三）加強市開發區建設，加快市級工業發展

1、加大*經濟開發區建設力度。完善開發區北區路網結構和配套功能，完成8個村莊拆遷任務；年內完成開發區花山工業園1平方公里起步區的規劃、征地工作，建成主干道路網，建設4棟標準廠房，力爭有3－5個項目開工建設；加強開發區招商引資工作，力爭引進汽摩配產業項目8個，機械加工產業項目6個，電子電器產業項目5個；積極新建紡織服裝、機械加工等特色產業園。

2、突出抓好市直重點工業項目。集中力量推進華能*電廠項目，加快實施民生水泥、嘉泰化工二期、常通年產4萬臺（套）多缸柴油機柔性生產線、*船廠資產重組等工業項目，培育新的經濟增長點。

3、注重培育現有較大企業。大力支持和鼓勵皖維、巢東、7410、中辰藥業、*鑄造廠等企業加快技術進步和產品升級，不斷壯大規模、提升素質，強化其對市本級工業增長的支撐作用，提高其對市本級財政的貢獻率。

（四）優化工業空間布局，不斷壯大縣域工業

1、啟動建設沿江工業帶。著力改善沿江地區基礎設施條件，加快推進北沿江高速、馬鞍山長江大橋及接線工程、無繁長江大橋及接線工程、廬銅鐵路等一批重大項目前期工作，爭取開工建設滁馬高速和縣段，力爭鄭蒲外貿碼頭、土橋碼頭招商成功，積極做好兆河、西河航道升級和裕溪河復線船閘、鳳凰頸船閘建設的前期工作。加快沿江工業園區建設，尤其是基礎較好的二壩開發區、高溝工業園、烏江化工園要有新發展，姥橋開發區和二壩船舶工業園建設要有新突破。

2、大力發展縣域工業。堅持工業化、城鎮化、農業產業化、經濟主體多元化的方向，大力實施全民創業行動，以招商引資為手段，以打造產業基地為目標，以建設工業集中區為平臺，切實加快縣域經濟發展步伐。根據我市構建“五大基地”的發展定位，在工業經濟方面，重點打造重化工基地、建材和新材料基地、農副產品加工供應基地，今年要完成這三個基地建設的總體規劃，明確重點項目，落實工作責任。要抓好工業集中區建設，積極支持無為經濟開發區、廬江經濟開發區、和縣經濟開發區、含山經濟開發區、富煌工業園區等5個省級開發區發展，力爭有一批大項目入區，確保當年投資總額、工業增加值、實現利稅大幅度增長。要培育壯大特色產業，大力扶持高溝電線電纜、槐林漁具、廬江磁性材料、含山鑄造、富煌鋼構、烏江化工等特色產業集群擴張規模，形成具有綜合競爭力的塊狀經濟。

（五）促進企業科技創新，轉變工業增長方式

1、推動企業技術進步。充分利用我市與中科院、南京大學等科研院所建立的全面合作關系，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。邀請全國知名專家學者對我市產業發展方向進行咨詢和講學；加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務；強化對企業高層經營管理人員的培訓工作。完善現有大中型企業技術中心的運行機制，積極開發具有國內先進水平的自主知識產權的產品和技術。組織企業申報國家和省高新技術產業化專項及產學研、技術創新專項計劃，爭取國家和省對企業自主創新的資金支持。進一步加快無為高溝高新技術產業基地發展，發揮技術創新的示范作用。培育、引導和扶持高新技術企業，科技三項經費主要用于支持高新技術企業發展和企業科技創新體系建設，力爭今年高新技術企業戶數和高新技術產品收入同比增長15%。

2、發展循環經濟和清潔生產。注重資源開發與節約利用并重，工業發展與環境保護相結合，以節能、節水、節材、節地為重點，制定和實施循環經濟發展規劃，研究制定工業項目土地利用標準，實現節約和合理用地。制定重點行業、主要產品的能源、資源消耗標準，完善再生資源回收利用體系，全面推進清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。

三、責任分工

1、市經委作為“工業強市推進年”活動的總牽頭部門，要做好“工業強市推進年”活動的統籌工作和各項事務，提出工業經濟發展的具體工作意見，并組織實施。

2、市委組織部要結合縣區和鄉鎮換屆，選拔一批懂工業的優秀干部進入各級領導班子；選派一批機關干部到工業企業掛職鍛煉；組織規模以上工業企業有關人員進行培訓。

3、市委宣傳部負責組織“工業強市推進年”系列宣傳活動。

4、市紀委、監察局負責出臺整治優化投資發展環境、實行責任追究的意見，出臺關于加強效能投訴、行政效能監察的有關規定和辦法，并負責組織實施。

5、市委、市政府督查室要加強對“工業強市推進年”活動及工業經濟發展中有關重點工作的督查督辦，每兩個月在內部通報一次，每季度在有關媒體上公開通報一次。

6、市發改委要確保各類項目及時立項，并積極幫助有關部門和企業完成上報核準、備案工作；及時向“工業強市推進年”辦公室提供有關項目規劃和項目審批進展情況；積極規劃、儲備一批牽動性強的工業項目。

7、市財政局要積極籌措和落實支持工業發展的資金，會同市經委制定資金管理使用辦法，并監督資金使用的效果。

8、市國土資源局要掌握全市工業用地需求，根據各地土地利用的潛力和特點，積極幫助其拓展工業發展空間；加快土地利用總體規劃修編進度，完善工業用地規劃；及時編制好年度用地計劃，做好工業用地報批等各項服務工作，實現建設用地向工業項目傾斜。

9、市科技局要加強對高新技術企業的培育、引導和扶持，管好、用好科技三項經費，積極爭取國家和省級科技項目和專項經費。

10、市人事局要結合人才工程的實施，制定引進、培養、留住和用好人才的具體措施。

11、市勞動和社會保障局、教育局、總工會要以現有各類職業學校為依托，加大對企業經營管理人員和各種技能性人才的培養投入，逐步構建機制新、培訓水平高的企業高技能人才培養體系。

12、市招商局、商務局要組織好年度重大招商引資活動，積極推進工業項目的招商，及時提供工業項目招商引資動態信息，負責對工業項目招商引資的核實和考核工作。

13、市統計局要嚴格執行《統計法》，真實反映我市工業經濟運行和投資項目進展情況，負責按季向市“工業強市推進年”辦公室提供相關統計信息和數據。

14、市建委、環保局、安監局、藥監局、消防支隊要積極主動地為工業項目建設提供有效服務，確保項目的及時落地和開工。

15、市質監局要鼓勵和支持企業實施名牌發展戰略，引導企業開展爭創省、國家級名牌產品。

16、市委政法委、市公安局要開展企業周邊治安環境專項整治活動，堅決打擊強裝強卸等違法行為，為企業生產經營和項目建設創造良好的外部環境。

17、市供電公司要加強電力調度和需求側管理工作，確保工業用電的正常和安全。

18、各金融單位要改進服務，簡化手續，加大對工業企業和工業項目的信貸支持力度，保證企業正常生產經營和工業項目建設所需資金。

市直各部門、各單位都要從大局出發，根據職能分工，積極主動地為工業發展搞好服務。各縣區、*經濟開發區要以推進工業項目建設為中心，建立目標責任制，確保各項任務全面完成。各企業要以“工業強市推進年”活動為契機，進一步加快企業發展步伐。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市工業暨重大項目領導小組負責“工業強市推進年”活動的組織領導工作，定期研究“工業強市推進年”活動中的重大事項。領導小組下設“工業強市推進年”活動辦公室，辦公室設在市經委，負責活動的日常工作。各縣區、市直有關部門也要成立相應的領導和組織機構，制定活動實施方案，落實具體工作措施，全力推進“工業強市推進年”活動深入開展。

（二）大力營造氛圍。召開全市工業發展大會；出臺《中共*市委、*市人民政府關于進一步加快工業發展的決定》；建立市領導聯系骨干企業、重點項目制度；表彰*年全市工業企業二十強、二十佳工業企業家；制定宣傳工作方案，開展“工業強市推進年”宣傳活動，有重點、有步驟、分層次組織策劃好一系列的宣傳，營造人人關心、支持工業發展的濃厚氛圍。

（三）搞好協調服務。實行“工業強市推進年”活動季度例會制度，每季度召開一次會議，對工業經濟運行、改制、重點工業項目建設、招商引資等進行研究，分析形勢，解決問題，安排下一步工作。經委等職能部門要加強協調和服務，特別是要抓好工業經濟運行中重大問題、應急問題的協調，確保工業經濟平穩運行。市委、市政府督查室要加大對各地、各部門的督查督辦力度，建立“工業強市推進年”活動重大事項限期辦結制度，促進各項工作落實。領導小組辦公室要對各地、各部門的目標任務完成情況定期進行檢查，每季向領導小組匯報一次工作進度，年終進行綜合考評。