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隨著社會經濟的快速發展，我縣城鎮化進程不斷加快，城區面積不斷擴大，為有效防治縣城噪聲污染，保障人民有一個舒適寧靜的工作、生活環境，我縣于*年完成了縣城噪聲達標區擴建工程。但由于城區范圍迅速擴大，當時未將板橋工業園區、城市在建區域等納入縣城噪聲達標區范圍，為使縣域經濟發展和城市建設符合長遠發展規劃要求，根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《重慶市環境噪聲污染防治辦法》、《建設環境噪聲達標區管理規范》、《城市區域環境噪聲適用區劃分技術規范》及《重慶市環境保護局關于加強環境噪聲達標區建設和管理有關問題的通知》（渝環〔2004〕22號）的規定，結合我縣創建全國文明縣城、國家園林縣城、國家衛生縣城，在*年擴建噪聲達標區的基礎上，制定*縣*年環境噪聲達標區擴建工程實施方案。

一、指導思想

全面樹立和落實科學發展觀，以“三個代表”重要思想為指導，以中央人口資源環境工作會精神為指針，以創建文明城區為主線，以持續改善環境質量為目標，以環境保護目標責任為手段，按照市環保局對環境噪聲達標區建設的規范和要求，加大環境噪聲管理力度，采取有效措施快速推進噪聲達標區建設工作，使城區聲環境質量按功能達標，為市民創造一個安靜、詳和的工作和生活環境，促進全縣經濟社會健康協調發展。

二、建設范圍

按照《城市區域環境噪聲適用區劃分技術規范》，根據我縣的實際情況，環境噪聲達標區擴建后范圍為昌元街道建成區、*街道建成區（含板橋工業園區）。覆蓋人口約16萬人，總面積為21.36平方公里，縣城建成區的“環境噪聲達標區”覆蓋率為100%。

三、建設標準

（一）區域（指各類標準適用區域，下同）環境噪聲平均等效聲級達到該區域所執行的環境噪聲標準。

各類區域適用標準根據《重慶市環境保護局關于印發城市區域環境噪聲標準適用區域劃分規定調整方案的通知》（渝環發〔*〕39號）執行。

（二）區域內90%以上的固定噪聲源（包括向周圍生活環境排放噪聲的企事業單位）的邊界噪聲不超過該區域所執行的《工業企業廠界噪聲標準》，未達到排放標準的固定噪聲源，其邊界噪聲不得超過標準值5分貝。

（三）區域內的建筑施工噪聲不超過《建筑施工場界噪聲限值》，并有針對該區域內建筑施工噪聲管理的具體規定，夜間施工必須有環保部門發放的夜間施工臨時排污許可證。

（四）對區域內的道路交通噪聲、社會生活噪聲有具體和完善的控制措施和管理規定。

四、組織領導及職責分工

（一）組織領導

為順利推進縣城環境噪聲達標區擴建工作，成立*年環境噪聲達標區擴建工作領導小組，由副縣長宗松任組長，縣政府辦主任、縣環保局局長、昌元、*街道辦事處主任任副組長；縣監察局、縣目標督查辦、縣公安局、縣文廣新局、縣市政局、縣工商局、縣廣播電視臺、縣規劃局、縣經委、縣交警大隊等單位負責人為成員，具體負責噪聲達標區擴建工程的組織領導和協調工作。領導小組下設辦公室在縣環保局，由縣環保局副局長劉作彬兼任辦公室主任，具體組織實施噪聲達標區擴建工作。

（二）職責分工

環境噪聲達標區擴建（以下簡稱擴建區）工作涉及面廣，任務艱巨，有關單位務必按照各自職能職責和目標要求，積極配合協調，共同完成環境噪聲達標區建設任務。

縣環保局負責統一實施監督管理，牽頭組織實施擴建工作，依法查處環境噪聲達標建設中違反環保法律法規的行為。

昌元、*街道辦事處具體負責對本邊區內固定聲源進行調查，及時協調解決擴建工作中出現的問題。

縣規劃局負責擴建區范圍劃分和面積確定，提供標示清楚的擴建區平面圖（或示意圖）。

縣經委負責擴建區內工業噪聲污染的技術改造，組織對噪聲嚴重擾民企業限期搬遷或轉產，對噪聲超標企業技術改造的監督、檢查。

縣公安局負責抓好各種商業經營活動噪聲和社會生活噪聲的監管和整治。縣公安交警大隊負責交通噪聲的管理，并劃定車輛喇叭禁鳴區和單行路段。

縣文廣新局負責抓好擴建區內“三吧一廳”（迪吧、酒吧、網吧和歌舞廳）等營業性文化娛樂場所相關證照審批的嚴格把關。

縣市政局負責整治違規占道營業，協助抓好商業經營活動噪聲和社會生活噪聲的監管和整治。

縣工商局負責協助縣環保局做好工業及商業污染防治指導工作。

縣廣播電視臺負責做好環境保護宣傳報道工作。

縣監察局、縣目標督查辦負責督促相關部門切實履行職責，依法查處瀆職、失職和不作為的部門單位或工作人員。

五、實施步驟和進度計劃

噪聲達標區擴建工程分為以下五個階段進行：

（一）準備階段，時間為*年4～9月底。該階段主要從事詳細的調查摸底和單個污染源現狀普查，進一步明確重點污染整治對象，成立噪聲達標區工作領導小組，并廣為宣傳噪聲達標區建設的目的意義。

（二）實施階段，時間為*年6～10月底。該階段一是對各重點污染源下達限期治理任務；二是由各行政主管部門檢查督促業主單位開展噪聲達標區建設工作，搞好單個重點污染源治理方案的編制和實施；三是規范建筑工地、娛樂場所、固定商貿攤點和機修及防護欄加工門市的噪聲污染管理；四是做好噪聲達標區監測工作；五是由縣政府牽頭，有關各單位參加，對噪聲達標區擴建工程進行預驗收。

（三）自查整改階段，時間為*年10月底～11月。昌元、*街道辦事處和相關部門對照職能職責分工和驗收要求進行自查，對預驗收階段發現的問題及時整改，并于11月25日前將“環境噪聲達標區”擴建工作報告書面報送縣政府(抄送縣環保局)。

（四）申請驗收階段，時間為*年11月。該階段主要是對噪聲達標區擴建情況進行全面檢查，在自查驗收合格的基礎上，完成噪聲達標區擴建工作的送審材料并向市級主管部門提交驗收申請。

（五）噪聲達標區建成后的管理。按照職責分工，各有關職能部門應根據噪聲達標區的各種管理規范，實施達標區建成后的監督管理，形成長效機制。縣委、縣政府將噪聲達標區管理工作納入對部門年終綜合考核的內容。

六、控制措施

（一）交通噪聲控制

1.擴建區的道路交通噪聲按重慶市*縣人民政府的有關規定執行，對機動車違章鳴喇叭者依法查處。

2.為保障道路暢通，對已劃定的單向行駛道路嚴格管理，堅決查處違章行駛者，對占路違規現象進行清理，還路于交通。

3.凡在擴建區內行駛的各種機動車（含軍、警車及過境車輛），嚴禁使用高音喇叭。

4.機動車在非禁止鳴喇叭的時間和路段使用低噪聲喇叭時，每次按喇叭不準超過半秒鐘，連續按喇叭不準超過三次，不準用喇叭喚人，未經公安機關批準，任何單位不得使用廣播宣傳車。

5.消防車、救護車、工程搶險車、警備車等特種車輛安裝使用警報器，必須符合公安部門的規定，除執行緊急任務外或在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。

6.嚴禁機動車在城區禁鳴區內（以蓮花廣場為中心，各入城路口為分界點）鳴喇叭；城區其他區域路段嚴禁鳴高音喇叭。

（二）社會生活噪聲控制

1.商業店鋪不得利用音響喇叭等高噪聲手段招攬顧客。

2.歌舞（包括卡拉OK、迪吧、酒吧）、商業演出必須配套建設有效的防噪設施，不得超過規定的營業時間。

3.禁止沿路吆喝買賣。

4.切實貫徹燃放煙花爆竹的有關規定，對飼養寵物和其他發出較大噪聲的畜禽進行有效控制。

5.住宅室內裝修限制作業時間，并采取有效防噪措施。

6.各居委會和住宅小區管理機構加強宣傳教育，制止居民日常生活造成的噪聲污染。

7.在城區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，限制活動時間，控制音響音量，不得對周圍生活環境產生污染。

（三）建筑施工噪聲控制

1.禁止夜間使用打樁機。凡從事建筑施工作業的單位，必須在開工前十五日前向環保部門申報并領取《建筑施工噪聲臨時排放許可證》。

2.擴建區內施工噪聲必須采取有效的污染防治措施，確保達到《建筑施工場界噪聲限值》所規定范圍。

3.建筑施工必須按規定的工藝和時間作業，在擴建區因施工工藝或社會公益等特殊情況需要夜間連續作業的，必須向相關部門申報并獲批準后方可進行夜間連續施工。

（四）工業噪聲控制

1.擴建區內的工業項目必須逐步搬遷，暫未能搬遷的必須限期治理，擴建區內一律不得新辦工業項目，申辦特定服務企業的，必須符合規定的條件。

2.各單位不得自行發電，因停電而必須發電的，必須采取有效的防噪措施。

3.五金、石材等在生產過程產生較大噪聲的加工企業，必須采取有效措施，嚴格控制噪聲污染。

4.機動車維修必須在室內進行，并確保達標排放，嚴格控制噪聲污染。

七、保障措施

（一）強化宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、電視、*報、*網站等媒體，結合創建國家衛生城區和城市環境綜合整治工作，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，廣泛營造氛圍，使擴建工作深入人心。

（二）嚴格執法，加強管理

堅持依法行政、嚴管重罰，是完成噪聲達標區擴建的重要保障。堅持教育與處罰相結合，對違反環境保護等有關法律法規的行為，堅決依法嚴處，維護法律法規的權威性，加大綜合執法力度，部門協同配合，通力合作，聯合執法，齊抓共管，綜合整治，共塑城市文明形象。

（三）強化監督，促進工作順利開展

縣監察局、縣目標督查辦對擴建工作進行督促檢查，全面推進擴建工作的順利開展。

（四）認真做好檔案收集、整理和歸檔工作

資料、技術檔案是重要的驗收依據，為此，各部門要嚴格按照有關規定，認真做好噪聲達標區擴建工作簡報、數據等收集整理工作，縣環保局統一負責噪聲達標區擴建資料的立卷、歸檔。