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根據省海洋與漁業廳《關于2009年上半年漁業油價補貼資金有關事項的緊急通知》精神，結合我市漁業實際，制定本方案。

一、補貼對象和資金申領條件

（一）補貼對象

油價補貼對象為依法從事近海捕撈、內陸捕撈及養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業（含遠洋漁業企業）。

根據財政部的明確要求，輔助漁船不得作為補貼對象。

（二）補貼資金申領條件

1、近海和內陸捕撈機動漁船擁有合法有效的漁業船舶證書、證件，并在一個補助年度內從事正常捕撈生產活動，大中型漁船應當填寫捕撈日志，近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數和功率總量控制范圍。

2、養殖漁民（漁業企業）持有合法有效的水域灘涂養殖使用證（以下簡稱“養殖證”）從事正常養殖生產活動所使用的養殖漁船。

3、遠洋漁業企業經農業部批準、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業生產。

違規漁船尚未處理結案的，油價補貼待違規事件處理完畢后再予發放。對因違規作業被漁政、船檢機構作出暫扣捕撈許可證、禁止離港處罰的，捕撈許可證暫扣、漁船停航時間不享受油價補貼（以后年度類同處理）。

二、補貼時間和測算標準

（一）2009年1月1日至1月14日油價補貼。按照14天確定補貼時間，補貼標準為1100元/噸。

1、海洋捕撈漁船：拖網20.25元／千瓦／14天，圍網20.76元／千瓦／14天，刺網18.99元／千瓦／14天，張網13.84元／千瓦／14天，釣業13.84元／千瓦／14天，其他13.16元／千瓦／14天。

2、內陸淡水捕撈漁船：拖網10.13元／千瓦／14天，圍網10.38元／千瓦／14天，刺網9.54元／千瓦／14天，張網6.92元／千瓦／14天，釣業6.92元／千瓦／14天,其他6.58元／千瓦／14天。

3、海、淡水養殖漁船：8.27元／千瓦／14天。

（二）2009年1月15日至6月30日油價補貼。按照167天確定補貼時間，補貼標準為940元/噸。

1、海洋捕撈漁船：拖網206.44元／千瓦／167天，圍網211.60元／千瓦／167天，刺網193.54元／千瓦／167天，張網141.07元／千瓦／167天，釣業141.07元／千瓦／167天，其他134.19元／千瓦／167天。

2、內陸淡水捕撈漁船：拖網103.22元／千瓦／167天，圍網105.80元／千瓦／167天，刺網97.20元／千瓦／167天，張網70.53元／千瓦／167天，釣業70.53元／千瓦／167天,其他67.09元／千瓦／167天。

3、海、淡水養殖漁船：84.30元／千瓦／167天。

考慮到上述漁船作業條件、季節、作業對象等因素存有差異，各縣可在下達本縣的補助資金總額不變的情況下，對上述各項測算標準在10%的范圍內進行適當調整。

三、補貼測算依據和方法

（一）此次油價補貼資金以*年漁業用油量為基礎進行測算。從事近海捕撈、內陸捕撈及養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業，中央財政負擔100%；遠洋漁業企業，中央財政負擔50%。

（二）國內捕撈漁船按照捕撈作業類型和漁船主機功率進行測算核準，充分體現國家漁業產業政策。近海捕撈漁船油價補貼資金測算以《漁業捕撈許可證》貼附的功率數為依據。*年12月31日前辦理完跨省買賣漁船手續的，其補貼資金由現船籍所在省（區、市）發放；2009年1月1日以后辦理完跨省買賣漁船手續的，其補貼資金由原船籍所在省（區、市）發放；省內跨市縣買賣的漁船，油價補貼由截止到2009年2月27日省漁政處核發的新的捕撈許可證登記的船籍所在地發放；截止到2009年2月27日已報省漁政處審批但尚未取得新證的，由原船籍所在地負責發放。內陸捕撈漁船油價補貼以*年油價補貼漁船基礎數據為測算依據（以后年度均以此數為測算依據，增船不增補貼資金額度）。

（三）養殖用油（包括內陸養殖漁船和沿海養殖漁船）的油價補貼均以*年油價補貼漁船基礎數據為測算依據（以后年度均以此數為測算依據，增船不增補貼資金額度）。養殖用油應同時按照養殖證確認面積和漁船情況測算核準，平均每公頃養殖水面可補貼養殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦。漁船主機功率配置小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數核準。

（四）遠洋漁業用油量按《漁業船舶國籍證書》核定的主機功率和農業部統一制定的標準測算。由農業部在各省漁業行政主管部門測算基礎上進行核定。為保證將中央財政補貼資金用于彌補柴油成本，遠洋漁業企業補貼資金發放按自有漁船和漁船分別處理。對企業自有漁船，將補貼資金直接撥付給該企業；對企業或租賃的漁船，根據省廳審核認定的企業與被或租賃漁船的船東簽訂的享受補貼協議，將補貼資金撥付給柴油成本的直接負擔者。

（五）非專業遠洋漁船不得重復申領補貼資金。在朝鮮以東海域作業的非專業遠洋漁船，按照近海捕撈油價補貼標準發放補貼，在其他海域作業的非專業遠洋漁船不享受近海捕撈油價補貼。

（六）已批準制造或更新改造的漁船，油價補貼按證件齊全時的實際作業時間計算發放。

（七）發放方法

兩次補貼合并發放，一次兌付給補貼對象。測算補貼資金市財政已撥付各縣，請各縣漁業主管部門盡快同財政部門聯系，擬定具體的發放方案，補貼資金由縣財政局負責兌付。

此次補貼資金是上半年預撥資金，全年的補貼資金根據全年油價漲跌情況明年初統一清算，多退少補。

三、監督管理與要求

為切實加強對我市漁用柴油補貼工作的領導，市海洋與漁業局成立由黨委書記、局長馬明德同志為組長的“*市2009年度上半年漁業油價補貼工作領導小組”。領導小組在市漁政處設立辦公室，任占偉同志任辦公室主任（名單附后）。各縣實施方案務必于3月24日前報送市局備案。

（一）該項工作事關廣大漁民的切身利益和社會穩定大局，政策性和社會敏感度相當強，各縣漁業行政主管部門必須以高度的政治責任感和事業心，把工作做深做細，按政策全部兌現到位，發放工作要做到高度透明，陽光操作，公平、公正，堅決防范各種違背原則的行為出現。

（二）市財政與市漁業行政主管部門對各縣補貼資金使用情況適時進行檢查，對弄虛作假行為和挪用、截留、滯留、擠占補助資金的行為，一旦查實，將嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律法規追究單位一把手和相關人員的責任。

（三）各縣在柴油補貼發放中要堅持公開、公正、透明的原則，務必做到“兩公示”（補貼方案公示、補貼名單公示）和“三公開”（補貼政策公開、補貼程序公開、補貼對象公開），并將公示文件同時在當地媒體和“海上山東”網站上進行公示。補貼名單應由有相應管轄權的漁政、船檢機構共同審核蓋章確認。公示無誤后及時足額地將補貼資金直接撥付到補貼對象。

各縣漁業主管部門要加強對漁船及漁業船舶證件的管理，對偽造和非法改動船舶證件，騙取油價補貼或超范圍發放補貼的行為一定要依法從嚴查處，直至取消其享受補貼的資格。

（四）確保按時完成。根據農業部通知和省廳要求，各縣應在3月底前將補貼資金發放到位。各縣補貼執行情況（包括發放工作組織情況、發放名單公示情況、補助資金發放進度、未發放補助資金的主要原因、存在問題和有關建議等）和《中央財政漁業油價補貼發放情況統計表》