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為了進一步優化我市經濟發展環境，實現經濟社會又好又快發展，根據市委、市政府的有關要求，現結合實際，制定*年全市優化經濟發展環境工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立為經濟建設服務、為人民服務的觀念，不斷規范行政行為，改進管理方式，堅持依法行政，文明執法，著力解決影響和制約全市經濟發展環境的突出問題，樹立清政廉潔、群眾滿意的工商形象，為全市經濟社會又好又快發展營造良好的環境。

二、工作目標

進一步改進和完善行政管理方式，切實轉變陳舊觀念和工作作風，繼續深化行政審批制度改革，深入推進政務公開，規范行政行為，完善行政執法運行機制，大力遏制亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為，提高執法人員素質，提高依法行政、文明執法和為經濟建設服務的水平，嚴厲查處嚴重影響經

濟發展環境的違紀違法案件，不斷鞏固、擴大優化經濟發展環境成果，為孝感經濟的發展和振興創造良好的社會環境。

三、工作任務

1、進一步深化行政審批流程管理及電子監察工作。加強行政服務中心工商窗口建設，推行行政審批流程管理，認真貫徹落實《行政許可法》，進一步清理和規范行政審批事項，簡化行政審批程序，提高行政審批效能。完善配套制度建設，建立科學合理的監控機制，防止行政審批中的不正之風。繼續推行電子政務遠程監控系統，通過對行政審批事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等流程的限時，對行政許可事項辦理進行監控、跟蹤、催辦、督辦、預警，強化對行政審批行為的約束和實時監控。

2、進一步規范非稅收入收費行為。對照“收支兩條線”和“非稅收費管理辦法”進行逐項規范，如發現內部有擅自設定收費項目和提高收費標準或重復收費的，將予以嚴肅查處。全面、嚴格地實行“收支兩條線”管理制度，規范行政收費和罰沒收入管理，嚴禁截留、坐支、挪用。禁止向企業和個體、私營企業亂收費、亂罰款、亂攤派。

3、進一步深化政務公開工作。認真實施政務公開制度，進一步規范政務公開內容，嚴格公開程序，在全面落實公開有關事項的基礎上，積極推進電子政務建設，逐步推行網上年檢、網上注冊、網上查詢、網上辦案和網上監察等公開辦事方式，不斷豐富政務公開的內涵，增加透明度，主動接受社會監督。

4、進一步整頓和規范中介機構，扎實推進治理商業賄賂專項工作。按照“誰登記、誰清理、誰整頓”的原則，對全市從事營利性的中介服務機構進行一次全面清理整頓，進一步規范中介機構經營行為，凈化市場經濟秩序，維護人民群眾的利益。繼續貫徹省局“兩個指導意見”，以6大領域9個行業為重點，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件。

5、進一步優化服務企業發展舉措。圍繞企業生產經營和發展的需要，開展“送法進企業”活動，通過印發資料、集中培訓等方式，重點宣傳整頓和規范市場經濟秩序方面的法律法規，提高企業經營管理人員的法律素質，增強法律維權意識。繼續加強窗口“綠色通道”建設，為企業提供“八項承諾”服務，即預約服務、延時服務、點名服務、試行服務、優先服務、聯合辦理服務、送照上門服務、跟蹤回訪服務，做到“申請人一次性申請、窗口一攬子、登記注冊一次性辦結”。不斷深化“雙向聯絡員”制度，采取“一對一”、“一幫一”的對口聯系方式，建立企業聯系點，明確幫扶對象、幫扶內容和幫扶責任，推行“企業幫扶工作聯系卡”和“企業幫扶責任卡”，實行幫扶承諾制、限時辦結制、包干責任制，切實提高幫扶實效。充分發揮個體私營企業協會作用，積極主動地為企業提供法律咨詢、法律維權服務，為企業排憂解難。

6、嚴肅查處嚴重影響經濟發展環境的案件。重點查辦單位內部可能出現的以權謀私、吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂用職權、徇私枉法等群眾反映突出、嚴重影響經濟發展環境的案件。認真解決工商行政管理執法隊伍中個別存在的有法不依、執法不嚴、隨意執法、以罰代管、不文明執法的問題，切實糾正個別單位和少數干部存在的門難進、臉難看、事難辦，搞特權等衙門習氣和不正之風。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發動（4月）

召開局黨組會研究部署進一步優化經濟發展環境工作，成立優化經濟發展環境領導機構與工作專班，制定優化經濟發展環境工作實施方案，設立優化經濟發展環境舉報箱和舉報電話。同時，召開動員大會，學習傳達全市優化經濟發展環境動員大會精神，明確優化經濟發展環境的重點工作、主要內容與時間進度，進一步統一思想，明確責任，營造氛圍。

第二階段：組織實施（4—5月）

4月份，組織各單位認真開展自查自糾，查有無阻礙經濟發展的條規，有無在執法和服務方面損害經濟發展環境的行為，并針對存在的問題進行自糾。同時，就優化經濟發展環境、改進工作作風、提高行政效率等內容向社會公開承諾。

5月份，組織一次“問卷調查”和“工商企業、知名人士談環境、評工商”活動。主要采取報紙、網絡、發征求意見函、隨機走訪等形式，面向管理對象和市民調查，聽取他們對工商優化經濟發展環境的意見和建議；邀請市有關領導、市人大代表和市政協委員，對工商部門在政策宣傳、監督管理、行政審批、收費處罰、服務意識等方面的情況進行測評。

第三階段：建章立制（6月—12月）

對相關的文件進行一次清理，取消過時或者阻礙經濟發展的規定。對前一段優化經濟發展環境工作進行階段性總結，發現問題及時糾正，完善有關制度并匯編成冊，不斷鞏固成果，建立長效機制，使優化經濟發展環境工作有效、持久深入開展。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。各單位要站在貫徹科學發展觀，建設經濟強市，構建和諧孝感的高度，充分認識優化經濟發展環境對于改進作風、提高效率、依法行政、勤政廉政的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感。

2、精心組織，注重實效。各單位要認真動員部署，詳細制定方案，精心組織實施，切實做到人員落實、任務落實、責任落實。同時，要深入實際，調查研究，及時發現和認真研究解決優化經濟發展環境工作中出現的新情況、新問題，確保取得實效。

3、嚴肅紀律，落實責任。全市系統干部職工要增強責任意識，認真落實優化經濟發展環境工作的各項要求，嚴格遵守各項工作紀律，對工作不到位甚至破壞經濟發展環境的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任，決不姑息。