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按照省局今年年初工作要求,經市局研究決定,從9月1日至30日,集中1個月時間,在全市系統工商執法人員中深入開展“依法行政,廉政執法”主題宣傳教育月活動,現將活動安排如下:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神以及“八榮八恥”社會主義榮辱觀,緊緊圍繞“依法行政,廉政執法”這一主題,緊貼工商執法人員思想實際,綜合運用多種教育形式,有針對性地解決工商執法人員在依法行政、廉政執法方面存在的突出問題,進一步提高整體素質,牢固樹立工商執法人員公正執法、廉潔執法、文明執法的良好氛圍,進一步增強工商隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力,從政治、思想、紀律、作風上為充分發揮市場監管和行政執法職能,為促進*工商事業快速發展提供堅強保證。
二、基本原則
1、堅持正面教育和自我教育為主。通過學習有關文件、規定和模范人物的先進事跡,提高工商執法人員艱苦奮斗、廉潔執法意識,增強拒腐防變能力;堅持自重、自省、自警、自勵,自覺對照上級的相關規定,進行自我教育、自我改進、自我提高。同時,認真開展批評與自我批評,虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監督。
2、注重教育的針對性和實效性。深入實際,加強調查研究,掌握工商人員的思想動態,了解工商人員在依法行政、廉政執法中出現的各種模糊和錯誤的思想認識,從改造世界觀、價值觀和人生觀入手,有針對性地開展教育。針對人民群眾關心的“熱點”問題開展教育,通過剖析各種典型案例,抓住違紀違法行為的特點和規律,分析違紀違法行為發生的根源,從中吸取深刻教訓。同時,從體制制度及管理上找出存在的漏洞和薄弱環節,建章立制,加強管理,制定從源頭上預防和解決腐敗問題的有效措施。
3、堅持主題教育與促進工作結合。緊密聯系思想實際,切實解決存在的突出問題,把解決思想問題與解決實際問題統一起來,把主題教育與促進工作有機結合起來。
三、目標要求
1、執法隊伍整體素質明顯提高,理想信念進一步堅定。通過開展“依法行政,廉政執法”主題教育活動,認真解決一些執法人員理想信念動搖、黨性意識淡薄、價值取向扭曲、道德觀念滑坡、缺乏艱苦奮斗精神等方面存在的突出問題。使工商執法人員進一步增強學習實踐鄧小平理論和“*”重要思想的自覺性,理想信念進一步堅定,正確的榮辱觀進一步樹立,依法行政意識、執法意識、思想觀念、思維方式、工作方法更加符合發展*工商事業的要求,執法人員整體素質得到進一步提高。
2、廉政文化建設得到廣泛開展,政治紀律進一步嚴明。要以“依法行政,廉政執法”為主題,進一步開展工商廉政文化教育活動,以各種文化活動為載體,促進工商執法人員廉潔從政。通過教育活動,使權力行使、勤政為民、廉潔從政等方面存在的突出問題得到糾正和解決。
3、懲防體系建設取得新的成效,制約監督機制進一步完善。按照中央《實施綱要》和省局《具體實施意見》的要求,加強對工商執法人員行使權力的全方位、全過程監督,加強對腐敗易發部位的監督,全力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。對照“八個堅持、八個反對”的要求,切實查找和解決行風建設中存在的主要問題。
4、能力建設進一步加強,各項業務工作邁上新的臺階。通過開展“依法行政,廉政執法”主題教育活動,進一步加強市場經濟條件下工商行政管理能力建設,不斷提高從政治上把握和處理問題的能力,不斷提高依法履行職責的能力,不斷提高市場監管的能力,不斷提高為經濟社會全面協調可持續發展服務的能力,不斷提高隊伍作風建設的能力。進一步推動各項業務工作取得新進展。
四、方法步驟
“依法行政,廉政執法”主題教育活動從*年9月1日開始,至9月底基本結束,分為學習動員、提高認識,對照檢查、自查自糾,制定整改措施、總結提高三個階段。
(一)學習動員、提高認識階段(9月1日至10日)
在干部職工中進行廣泛深入的思想動員,充分認識當前開展“依法行政,廉政執法”主題教育活動的重要性和必要性,把廣大黨員的思想統一到韓局長在全市工商局長座談會講話精神上來,增強“依法行政,廉政執法”的自覺性和堅定性。要緊密結合實際,充分利用個人自學、集中講學、專題輔導、座談討論、心得體會、民主生活會、報告會和上黨課等多種有效形式,增強學習效果。
各地要以支部為單位組織認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《國家公務員法》和工商業務法規,深刻領會和把握精神實質,確保學習教育內容、時間、人員的“三落實”。教育活動期間,每人寫學習筆記不少于5000字,黨員干部還要結合實際,著重就以下問題進行理論思考和實踐討論,撰寫學習心得體會文章:
(1)如何充分認識和理解開展“依法行政,廉政執法”主題教育活動的重大意義;
(2)全市系統在“依法行政,廉政執法”方面存在哪些問題,如何進一步糾正;
(3)“依法行政,廉政執法”與改進工作作風和提高工作效能的關系;
(4)結合工作實際,談談如何進一步貫徹落實“依法行政,廉政執法”工作。
(二)對照檢查、自查自糾階段(9月11日至20日)
緊緊圍繞“依法行政,廉政執法”這一主題,找準單位和個人在“依法行政,廉政執法”方面存在的突出問題,分析原因,邊查邊改,進一步明確努力方向。每個黨員干部都要對照黨紀政紀及法律規定認真反思和總結近年來各自在理想信念、組織紀律、思想作風和工作作風以及廉潔自律等方面的現實表現,重點檢查自身存在的問題,并形成書面材料。認真組織開好支部的專題民主生活會,開展批評與自我批評。
(三)制定整改措施、總結提高階段(9月21日至30日)
圍繞“依法行政,廉政執法”這一主題,以“法制型、服務型、信用型、效能型、學習型、廉潔型”等“六型”工商建設為載體,個人、各單位針對存在的問題,明確整改重點,落實整改措施,制定規章制度,限期解決突出問題。同時,要列出整改時間表,一件一件抓好落實。努力探索,不斷形成常抓不懈的工作機制。
各階段工作結束后,各縣(市)區局、行政分局形成總結材料于10月10日前報市局監察室。市局將結合年度黨風廉政建設責任制考評對此項工作進行檢查。
五、工作要求
1、明確責任,加強領導。市局成立以紀檢組長胡國平為組長,監察室、黨辦、辦公室、人教科主要負責人為成員的“依法行政,廉政執法”主題教育活動領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在監察室,具體負責綜合協調、督促檢查、宣傳報道等工作,各縣(市)區局、行政分局也要相應成立領導小組和工作專班,確?!耙婪ㄐ姓?,廉政執法”主題教育活動在機關黨委的統一領導下進行,以黨支部為單位組織開展。機關黨委書記為第一責任人,各支部負責人為直接責任人,堅持一級抓一級,層層抓落實,確保教育活動順利開展。
2、堅持黨員領導干部帶頭,充分發揮表率作用。黨員領導干部要高度重視,認真履行職責,帶頭參加學習、帶頭自查自糾、帶頭進行整改,為群眾做出表率。各支部要以“依法行政,廉政執法”主題教育活動為契機,進一步落實加快*工商事業發展的各項舉措,不斷鞏固和擴大教育活動成果。
3、堅持高標準、嚴要求,確保教育活動取得實效。各支部要把抓落實、求實效貫穿始終,認真貫徹落實主題教育活動的目標要求、工作要求,嚴格工作程序,堅持時間服從質量,切實抓好每個階段、每個環節的工作,不變通、不走樣,防止搶時間、趕進度、走過場。要著力解決群眾反映強烈的突出問題,使黨風、政風、行風明顯改進。要統籌兼顧,合理安排,處理好教育活動與日常工作的關系,做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。
4、健全規章制度,建立長效機制。把“依法行政,廉政執法”主題教育活動與經常性的黨建工作結合起來,與縣域工商系統建設結合起來,通過教育活動,不斷加強工商執法人員“依法行政,廉政執法”意識,進一步完善依法行政、廉政執法等相關制度,使工商內部管理逐步走向科學化、制度化、規范化,做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。
5、搞好輿論宣傳。充分運用報刊、網絡、黑板報、廣播電視等媒體,大力宣傳開展“依法行政,廉政執法”主題教育活動的重大意義和部署要求,宣傳先進典型和先進經驗,確保主題教育活動取得實效。