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根據《*省人民政府辦公廳轉發省經貿委、財政廳關于*省家電下鄉推廣工作實施方案的通知》（*政辦[2009]5號）精神，現將莆田市家電下鄉推廣的工作實施方案制定如下：

一、主要內容

我市農民在指定銷售網點購買家電下鄉產品，對農民消費者給予銷售價格*%的補貼，其中中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

（一）家電下鄉產品。我省家電下鄉中標的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四大類家電產品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉產品的銷售價格不得高于中標價格。

（二）補貼對象。家電下鄉政策的補貼對象為持有我市農業戶籍并購買家電下鄉產品的所有人員，但每戶農民四年每類產品最多補貼一臺（件）。

（三）實施時間。從2009年2月1日開始，到20*年1月底止，為期4年。實施期間，農民在指定銷售網點購買規定數量的家電下鄉產品（以申報補貼時提供的銷售發票載明的時間為準），均可享受補貼。

（四）銷售網點。由商務部、財政部通過招標確定我省承擔家電下鄉任務的銷售企業（以下稱“銷售企業”，名單見附件），其符合條件的銷售網點經向所在地縣級經貿部門備案后，成為家電下鄉產品指定銷售網點。銷售網點備案的基本條件是：（1）必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；（2）銷售規模及服務水平居所在地前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；（3）具備開具稅務發票的條件；（4）配備計算機及聯網設備和操作人員。中標銷售企業設定的家電下鄉銷售網點應持營業執照、稅務登記證、中標企業的加盟協議、授權書或證明及作為中標企業網點的其他文本材料，到所在地縣（區、管委會）經貿（發）局（科）登記確認備案并簽署銷售服務責任書。

（五）補貼申報。農民持購買產品的發票原件及復印件、身份證明原件（包括居民身份證或*戶籍管理部門出具的證明）、農業戶籍的戶口簿原件、補貼類家電產品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉鎮財政所申報補貼。

二、主要任務

（一）銷售企業及其銷售網點的主要任務

1．組織調配貨源。要落實的家電下鄉產品類別和型號，保證及時將家電下鄉產品送到農民手中。

2．健全銷售網絡。要加強縣鄉基層網點建設，擴大鄉鎮覆蓋面，完善農村家電銷售及服務網絡，建立面向農村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業不得以任何方式限制或禁止家電下鄉產品進入其流通網絡。

3．進行網點備案。要登錄“家電下鄉信息管理系統”，添加其符合條件的銷售網點并錄入相關信息，完整填寫《家電下鄉銷售網點備案登記表》，隨帶銷售企業營業執照復印件、備案網點營業執照復印件、備案網點稅務登記證復印件、備案網點與銷售企業簽訂的協議以及備案網點申請書，于規定時間到網點所在地的縣（區、管委會）經貿部門申請集中備案。網點集中備案結束后，需要增加銷售網點的，可按上述程序和方式到縣（區、管委會）經貿部門申請備案。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的家電下鄉產品不享受補貼。

4．加強經營督導。要組織家電下鄉業務培訓，監督檢查網點的銷售、服務情況，切實加強對網點特別是授權網點的管理，確保規范經營。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知；要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。

5．登錄銷售信息。銷售網點要做好家電下鄉產品銷售的登記工作，并在產品售出后三個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息的備案網點，縣（區、管委會）經貿部門可責令其整改，整改不力的由縣（區、管委會）經貿部門取消其銷售網點資格，并報市經貿委備案。由此導致農民不能申請補貼的，由授權經營的銷售企業承擔全部責任。

6．提供優質服務。要主動提供家電下鄉的政策咨詢，指導農民申請資金補貼，積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。對符合“三包”規定要求退貨的，要根據不同情況做如下處理：（1）補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網點幫助辦理退貨手續，即直接在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。（2）補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的，銷售網點幫助辦理退貨手續，即直接在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。（3）補貼已申報備案并經縣級財政部門核查通過的，由銷售網點在信息管理系統提出“預退貨”申請，待金融機構完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。（4）已獲得補貼的，由銷售網點在信息管理系統提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發票到鄉鎮財政所審核，并按規定退回補貼資金；鄉鎮財政所在信息管理系統對“退貨”申請進行確認，并在銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網點在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。

7．積極開展宣傳。要配合經貿、財政部門做好家電下鄉的政策宣傳工作，制訂本企業的宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上經貿部門報告。

8．規范市場營銷。要嚴格按照承諾做好家電下鄉產品的銷售工作，制定切實可行的應急預案，保證全市各銷售網點貨源均衡供應。各銷售網點要嚴格按照家電產品的中標價格進行銷售，中標企業不得因實行補貼商品熱銷而提高供貨價格。如發現或舉報查實中標企業隨意提高供貨價格，由市經貿委上報取消其銷售企業資格。

9．及時報送信息。銷售企業要根據要求，每月底向經貿部門報告家電下鄉產品的生產、流通以及網點的銷售、服務等方面的工作開展情況。

（二）經貿部門主要任務

1．制定實施方案。要代本級政府制定本區域家電下鄉的具體實施方案，并認真組織實施，確保家電下鄉工作順利推進和有序開展。

2．開展業務培訓。會同財政部門負責培訓縣鄉有關工作人員，培訓內容主要是學習有關政策、工作要點、信息管理系統、網點備案及審核發放補貼資金程序等。確保各級管理部門能夠熟練掌握和使用信息管理系統。

3．廣泛宣傳政策。由經貿、財政部門統一制作“*省家電下鄉政策解答”、宣傳頁等材料，印發宣傳單，通過網絡、報刊、廣播、電視、郵政函件、公示欄等多種形式宣傳家電下鄉政策內容、補貼產品、銷售企業及網點，要宣傳到村到戶，做到農民家喻戶曉，推動家電下鄉工作廣泛開展。

4．受理網點備案。按照網點備案的標準和要求，及時完成網點備案工作，并通過網絡、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴禁以備案為條件向企業收費，同一網點不得重復備案。

5．規范市場秩序。會同有關部門整頓和規范農村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉創造良好的外部環境。

6．做好協調服務。組織好產銷銜接，在認真調研的基礎上，根據本地區農村消費特點，向銷售企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路，并為銷售企業開展網絡建設和家電下鄉促銷活動提供指導和協調服務。

7．加強監督管理。會同財政部門建立相應的實時監控機制，及時掌握工作動態。要加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，要取消其備案網點資格，并報上級經貿部門備案。

8．建立投訴舉報制度。要設立投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實，經查屬實的要及時進行處理。

（三）財政部門主要任務

1．審核補貼申報材料。鄉鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發票載明的產品銷售價格的*%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：（1）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；（2）發票價格是否在該產品最高限價之下；（3）產品標識卡與購買產品是否一致；（4）每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉鎮財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉鎮財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。

2．及時支付補貼資金。縣級財政部門應當在銷售網點錄入相關信息并且購買人提出申請的30個工作日內，通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設專戶開戶銀行的，縣級財政部門可以將補貼資金通過特設專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。

3．建立資金臺賬。縣級財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，實行封閉運行。

4．加強監督管理。按照省財政廳下發的《家電下鄉補貼資金的管理辦法》，定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；要公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為。

5．安排工作經費。各級財政部門要按照有關規定，安排落實家電下鄉工作經費，切實保障家電下鄉工作順利實施。

三、組織實施

（一）加強組織領導。成立莆田市家電下鄉推廣工作領導小組，分管經貿工作的副市長為組長，市經貿委、市財政局、市委宣傳部、市*局、市工商局、市質監局、市農業局、市人行等有關部門為成員，統籌負責全市家電下鄉工作。領導小組辦公室設在市經貿委，負責家電下鄉有關日常工作。各縣（區、管委會）也要成立家電下鄉工作協調機構，切實搞好協調服務，確保我市家電下鄉工作廣泛開展。

（二）強化協作配合。家電下鄉推廣工作領導小組成員單位及銷售企業要通力協作配合。各級經貿、財政部門要加強與宣傳、*、工商、質監、金融等部門的聯系和溝通，及時協調解決實施過程中出現的問題。宣傳部門要組織做好家電下鄉工作的宣傳；*部門要組織做好我市農業戶籍界定，并會同有關部門做好家電下鄉市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業和銷售網點的指導、服務，促進家電下鄉產品的流通；質監部門要加強家電下鄉產品的質量跟蹤檢查，確保讓農民買到放心的商品；金融部門要協助做好家電下鄉補貼資金對農戶的發放工作；農業部門負責協調農村市場的有關工作。

各縣（區、管委會）要抓緊制定具體的實施辦法，并報市家電下鄉工作聯席會議辦公室，有關家電下鄉工作情況要及時通報反饋。