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為了防治地質(zhì)災(zāi)害,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和國土資源部及*省《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，結(jié)合我區(qū)歷年來的地質(zhì)災(zāi)害狀況和今年雪災(zāi)造成的地質(zhì)災(zāi)害情況，制定本預(yù)案。

一、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，其地質(zhì)災(zāi)害主要有泥石流（*周邊）、崩塌（丘陵區(qū)）、塌陷（堤壩管涌泡泉區(qū)）和滑坡。

近年來我區(qū)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)都得到了有效的治理，今年受雪災(zāi)影響造成的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)比去年有所增加，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報的情況，現(xiàn)有94處，其中可能產(chǎn)生滑坡47處，崩塌47處，潛在威脅人員968人，房屋1097間，公路500米，預(yù)計構(gòu)成直接經(jīng)濟(jì)損失約1265萬元。

二、地質(zhì)災(zāi)害防御重點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害的分布與一定的地質(zhì)環(huán)境條件相關(guān)。泥石流、滑坡主要發(fā)生在中低山地形，丘陵地形也有發(fā)生滑坡現(xiàn)象，按巖土類型主要為變質(zhì)巖石和花崗巖風(fēng)化層中，而塌陷主要分布在沿江沿湖低洼有泡泉存在處。崩塌主要分布在人工開挖的高塹坡地形。在時間上地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在雨季。在規(guī)模上，以小型為主，按國土資源部界定的危害等級標(biāo)準(zhǔn)，基本上屬一般級。根據(jù)上述情況分析，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、分布總的趨勢是：時間多發(fā)生在每年的4-8月間，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樯絽^(qū)和湖濱地區(qū)、昌九、九景高速公路和九威大道、環(huán)*大道兩側(cè)以及各采石場、露天開采礦區(qū)等。在強(qiáng)降雨天氣，尤其是因局部暴雨在山區(qū)引發(fā)的山洪暴發(fā)而造成的山體滑坡和泥石流，以及在礦山采礦場和尾礦庫產(chǎn)生的崩塌、滑坡。我區(qū)防治重點(diǎn)如下：

1、海會、威家、蓮花、賽陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠近*，以滑坡、崩塌、泥石流為主要防治對象。尤以蓮花鎮(zhèn)蓮花村三組山河屋后山體滑坡和賽陽鎮(zhèn)東林村涂家、張家屋后山體滑坡為重點(diǎn)防治對象。

2、新港、虞家河、十里、姑塘等沿河沿江沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以堤岸崩塌為主要防治對象。

3、昌九、九景高速公路和九威大道兩側(cè)、環(huán)*南路高垅營盤山兩側(cè)以滑坡、崩塌為主要防護(hù)對象。

三、防御方案

（一）地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與汛期應(yīng)急調(diào)查

1、區(qū)國土資源分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織專業(yè)力量，根據(jù)已掌握的情況、線索，對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)具體災(zāi)害隱患的位置、類型、規(guī)模、成因及危害情況。

2、根據(jù)調(diào)查情況和上級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，編制本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，劃定重點(diǎn)防御區(qū)段和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，研究制定防范措施，并做好汛期應(yīng)急調(diào)查。對一般級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)及時組織調(diào)查，對較大級以上的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)及時報告上級人民政府及國土資源主管部門。

（二）監(jiān)測與巡回檢查

1、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重點(diǎn)防御隱患點(diǎn)和重點(diǎn)防御區(qū)段，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)域主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)測工作。各單位要明確責(zé)任單位、責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測人員，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法和要求。與工程設(shè)施直接有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害，由有關(guān)部門、建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)測工作。

2、區(qū)國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重點(diǎn)防御區(qū)段的巡視檢查工作。汛期巡檢一般不少于2-3次，重點(diǎn)地段要加強(qiáng)巡邏檢查。要與氣象、水文部門保持聯(lián)系和溝通。

3、監(jiān)測期間如發(fā)現(xiàn)重要異變情況，要按照要求及時上報。

（三）預(yù)防、預(yù)報、預(yù)警

1、所有重要地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)應(yīng)采取必要的防治措施，凡是有條件進(jìn)行治理的，應(yīng)立即落實(shí)治理措施進(jìn)行治理；暫時沒有條件治理的，也要制定治理規(guī)劃，針對可能誘發(fā)因素采取簡易應(yīng)急工程措施和防范措施，以遏制、減緩險情。由工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要責(zé)成監(jiān)督有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行治理。

2、做好重要地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)險情預(yù)報工作，預(yù)報分三級：

一般級：經(jīng)監(jiān)測，隱患點(diǎn)險情沒有明顯異變情況者；

異變級：經(jīng)監(jiān)測，隱患點(diǎn)險情擴(kuò)大，加劇異變情況者；

臨界級：經(jīng)監(jiān)測，隱患點(diǎn)險情異變情況特別顯著，加快或者有其他明顯征兆者。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對地質(zhì)災(zāi)害險情的預(yù)報時間：非汛期一般每月通報一次，汛期一星期一報，重大險情隨時通報。

3、對異變級、臨界級預(yù)報點(diǎn)，要組織專業(yè)人員進(jìn)一步調(diào)查論證，確認(rèn)進(jìn)入危險階段，要根據(jù)不同規(guī)模，不同危害預(yù)警。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周圍一定范圍內(nèi)，劃定危險區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)記。預(yù)警分三級：

一般性預(yù)警：威脅10人以下的危險點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處向社會劃定危險區(qū)告示。

二級預(yù)警：威脅10-50人的危險點(diǎn)，由區(qū)政府向社會劃定危險區(qū)告示。

重要級預(yù)警：威脅50人以上的危險點(diǎn)，由市政府向社會劃定危險區(qū)告示。

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備與避險

1、對預(yù)警點(diǎn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要立即派出專人赴現(xiàn)場監(jiān)測，一般性預(yù)警由區(qū)國土資源行政部門派員加強(qiáng)監(jiān)測和防治技術(shù)指導(dǎo)；二級預(yù)警由市國土資源行政部門派員參加；重要級預(yù)警則由省國土資源行政部門派出人員。

2、預(yù)警點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要立即成立相關(guān)部門參加的防災(zāi)小組，加強(qiáng)對險情監(jiān)測、避險救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織制定避險、搶險、救災(zāi)方案，做好必要的搶險救災(zāi)力量和器材物資準(zhǔn)備。

3、做好人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施保護(hù)工作。出現(xiàn)異變的險情，地質(zhì)災(zāi)害體地段及災(zāi)變主要方向臨近地段的人員要立即撤離，重要財產(chǎn)要盡可能轉(zhuǎn)移。同時，還要制定出災(zāi)害影響范圍內(nèi)人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移方案。出現(xiàn)臨界級險情，災(zāi)害影響范圍內(nèi)人員要立即撤離，重要財產(chǎn)要立即轉(zhuǎn)移，并作出搶險救災(zāi)臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。對臨界險情不易判斷的地質(zhì)災(zāi)害險情，按臨界險情方案運(yùn)作，對災(zāi)害影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施要做好保護(hù)工作。

（五）搶救、救災(zāi)

1、災(zāi)情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)國土資源行政部門要立即查明情況，按要求迅速上報。

2、災(zāi)害發(fā)生地的防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即按既定方案分工，部署搶險救災(zāi)工作。專業(yè)人員要迅速查明災(zāi)害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測，參與指導(dǎo)安全搶險救災(zāi)；搶險救援隊(duì)伍要迅速進(jìn)入場地，搶救被壓人員，協(xié)助進(jìn)行工程搶救，衛(wèi)生部門要迅速組織急救傷員，交通、水利、通信、電力、城建等部門要盡快恢復(fù)被破壞的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)的急需，民政部門要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安撫工作，公安部門要做好災(zāi)害發(fā)生地公共秩序的維護(hù)工作，要與當(dāng)?shù)伛v軍保持密切聯(lián)系，必要時請求駐軍提供救援支持。

四、實(shí)施措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。國土資源行政部門是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、勘察、防治工作的職能部門。地質(zhì)災(zāi)害防治工作要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自分工負(fù)責(zé)的要求，認(rèn)真做好有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月底之前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單報區(qū)政府和區(qū)國土資源分局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)所在地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)劃、決策、協(xié)調(diào)等工作。汛期地質(zhì)災(zāi)害危險地區(qū)的重點(diǎn)村，要成立防災(zāi)工作小組，建立層層落實(shí)責(zé)任制度。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，實(shí)行專防與群防相結(jié)合

地質(zhì)災(zāi)害防御重在監(jiān)測預(yù)報，專業(yè)監(jiān)測預(yù)報由國土資源行政部門負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確工作人員，落實(shí)到位，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和工作制度，從4月20日以后至10月底，要定期向區(qū)國土資源分局通報地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況。要密切關(guān)注氣象預(yù)報，在出現(xiàn)大到暴雨天氣，認(rèn)真做好監(jiān)測預(yù)報各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)應(yīng)急能力，按行政隸屬關(guān)系層層落實(shí)各轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群防工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實(shí)抓緊群防組織建設(shè)，做到鄉(xiāng)、村、組各個環(huán)節(jié)緊密銜接。相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)測人通訊工具要保證24小時暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的群防組織名單及聯(lián)系方式應(yīng)于4月底前報區(qū)國土資源分局。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳和監(jiān)管

我區(qū)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害因素比較復(fù)雜，區(qū)國土資源行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要利用報刊、廣播電視、宣傳欄和會議等各種形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，以消除和減少誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。

要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。對一切可能導(dǎo)致重大災(zāi)害的違規(guī)工程，要堅(jiān)決予以制止或監(jiān)督責(zé)任方采取有效的預(yù)防保護(hù)措施，對已發(fā)生和造成危害的要根據(jù)“誰誘發(fā)，誰治理；誰受益，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。要堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評審制度，把好地質(zhì)環(huán)境影響評審關(guān)。

（四）保證地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作必要的投入

要切實(shí)保障地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)防所必要的交通、通訊條件和工作經(jīng)費(fèi)。地質(zhì)災(zāi)害防治資金要多方籌集落實(shí)。社會性自然地質(zhì)災(zāi)害的防治項(xiàng)目，符合國家地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理資金申報條件的要積極主動申報立項(xiàng)，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政應(yīng)安排一定的專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害的防治，與造成地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的工程活動，其治理的所需資金，由誘發(fā)單位、受益單位和有關(guān)的主管部門共同分擔(dān)落實(shí)。