經貿局外向經濟平臺建設方案市
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外向經濟是國民經濟發展的“助推器”，對于加速產業結構升級，引進技術資金，擴大外貿出口，增加勞動就業，促進城市轉型具有積極的推動作用。為搭建我市務實高效、服務優良的外向經濟平臺，提升我市對外開放水平，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的*精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“城市轉型”戰略目標，堅持實施“走出去”方針，立足“兩個市場、兩種資源”，優化市場資源配置，提升經營管理水平，加大服務企業力度，降低企業出口成本，培育產業和企業競爭優勢，拓展外向經濟發展空間，推動我市外向經濟再上新臺階。
二、工作目標
1．構建結構合理、功能齊全、開放高效、體系完備的外向經濟出口平臺。
2．建立外向經濟區域性協調運行和管理、監督平臺。
3．建立外向經濟信息共享暨風險預警監測平臺。
4．建立和完善進出口協會等服務和保障平臺。
三、主要原則
1．政府主導、企業共建原則。各級政府和部門在平臺建設中要發揮主導作用，對全市建立海關、國檢等出口通道機構的設立進行調研論證，確保布點合理。要調動企業的積極性，參與進出口協會、商會等平臺建設。
2．部門聯動、協作配合原則。在各級政府的統一領導下，建立海關、商檢、外貿、外匯管理、工商、國稅等部門聯席會議機制，定期會商研究工作，加強信息交流溝通，分析外向經濟形勢，協調外向經濟平臺的運行和管理。
3．精干高效、降低成本原則。建立海關商檢等出口通道機構和有關協會時，要實事求是，確保機構人員編制、工作制度、工作程序等合理設置，要加強效能建設，暢通渠道，提高效率，減輕企業負擔，降低企業出口成本。
4．服務企業、培育優勢原則。要積極主動加大服務企業力度，加強外向經濟風險預警監測，通過經貿動態通報、政策法規宣講等手段，引導企業及時調整產品結構，拓展市場空間，促進產業結構優化，培育市場競爭優勢。
四、監督管理
平臺建設由市外經貿局牽頭，會同市政府有關部門和縣（區）政府共同負責實施。市外經貿局負責編制平臺建設總體規劃，制定相關管理辦法和年度工作計劃，組織立項會審，組織年度（中期）評估驗收和績效考評；會同有關部門負責平臺建設資金的預算安排、資金撥付和使用監管，負責指導平臺建設人才引進和培養工作。市政府有關部門和縣（區）根據本部門、本地區的實際需要，開展平臺建設調研工作，指導申報單位制定平臺建設實施方案，報送市外經貿局。具體平臺建設實施方案應包括平臺建設背景，平臺建設目的、意義，平臺組織架構、平臺功能定位、平臺運行模式、平臺服務對象、平臺建設經費構成、有關章程和管理制度等。市外經貿局會同市政府有關部門對申報的平臺建設項目進行初步審核，確定當年可支持的平臺建設重點，屬于自身職能范圍內的，進行大力支持；若不屬于自身職能范圍內的，請求所涉職能部門或市政府予以進行大力支持或協調解決。平臺建設工作由市政府進行督查。
五、建設規劃
1．設立海關監管點。責任單位：上栗縣政府；時間進程：今年9月份之前進行煙花爆竹物流基地的建設，并積極與南昌海關、新余海關協調，同時進行相關人員的培訓。*?*月份，海關監管點正式設立并投入運行；協助單位：市外經貿局。
2．設立國檢檢測點。責任單位：上栗縣政府；時間進程：今年9月份之前進行煙花爆竹物流基地的建設，并積極與江西省出入境檢驗檢疫局和宜春出入境檢驗檢疫局協調，同時進行相關人員的培訓。*?*月份國檢檢測點在物流基地內正式運行；協助單位：市外經貿局。
3．建設口岸作業區。責任單位：*鄉經濟開發區；時間進程：2009年依托我市鐵路貨物堆場等條件，邀請寧波港、廈門港口或鹽田港進行實地調研，規劃出建設方案。20*年開展相關的基礎工作。20*?20*年整合全市外貿資源，設立口岸作業區；協助單位：市外經貿局。
4．建設出口加工區（內設海關和國檢機構）。責任單位：*鄉經濟開發區；時間進程：20*?20*，根據國務院部委的規定，做好申報跟蹤工作，同時做好有關的規劃和引進相關出口加工型企業。20*年，出口加工區通過國家驗收審批；協助單位：市外經貿局。
5．設立海關辦事處和國檢辦事處。時間進程：20*?20*年，在增加外向型企業數量的基礎上，做大做強我市外貿進出口總額，積極申請設立海關辦事處和國檢辦事處；責任單位：市外經貿局。
6．出口環節通道建設。實施異地報關，通過株洲鐵海聯運直通鹽田碼頭，降低商務成本，達到通關便利化；積極協調省口岸辦公室規劃在九江港口設立專門的煙花爆竹堆放場地；發揮海關*鄉聯絡辦公室的功能，加強與南昌海關和新余海關的溝通聯系，引導企業積極申報海關A類管理企業；責任單位：市外經貿局。
（二）綜合服務平臺
1．區域性協調運行和管理、監督平臺。時間進程：在海關、商檢辦事處設立后，成立外向經濟工作協調小組，由市政府分管領導任組長，海關、商檢、外貿、外匯管理、國稅、工商等部門為成員；主要職責：定期會商研究工作，加強信息交流和溝通，分析外向經濟形勢，協調外向經濟平臺的運行和管理；責任單位：市外經貿局
2．服務保障平臺
（1）設立口岸辦公室，作為專門辦事機構來處理外向經濟平臺日常事務。時間進程：2009年論證，20*年成立；目的：促進外向型經濟平臺的高效運轉和為出口企業創設良好的出口環境；責任單位：市外經貿局。
（2）完善進出口協會平臺。時間進程：2009年底前；目的：發揮協會行業自律作用，定期或不定期向企業通報最新外經貿動態、法規、政策，并進行風險預警監測，引導企業及時調整產品產業結構，拓展市場生存空間；利用該平臺大力開展外經貿人才的培訓，為外向經濟提供人才保障；責任單位：市外經貿局，各縣（區）、*鄉經濟開發區招商局。
