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為落實我市實施產業轉移戰略，大力實施中小企業成長工程和全民創業，按照《江西省小企業創業基地建設管理暫行辦法》的要求，市政府決定在*經濟技術開發區建設*市小企業創業孵化基地（以下稱孵化基地），結合我市實際，特制定建設方案如下：

一、建設孵化基地的重要意義

近年來，隨著改革開放成果的不斷擴大，*經濟社會發展步伐迅速加快，經濟發展主體的多元化需求不斷增加，一批企業家主體（包括企業中層管理、營銷、科技人員）、外出務工經商人員、機關事業單位的在職人員、在校大學生和畢業生、農村致富帶頭人的創業熱情不斷高漲。加上多年來經濟快速發展形成的資金積累，江西理工大學、*南師院等一批高校以及企業研發機構的一批成果急需轉化為生產力等等。為廣大創業者提供了源源不斷的人才、技術、資金支持，設立創業基地的各項要素已經完全具備。但是，小企業創業初始階段普遍存在的規模偏小、布局分散、產業層次低、用地難、融資難等問題一直困擾著各類創業群體。

為解決小企業創業中的熱點難點問題，通過政府引導、市場運作、政策支持等措施，設立小企業創業孵化基地，為廣大創業者開辟一片“試驗田”，起到積極的示范作用和龍頭帶動作用，引導廣大創業者走合法、優質、高效的創業道路，儲備一批成長性中小企業，培育一批企業上規模，為我市工業經濟發展提供后續動力，對于提升我市經濟發展水平和綜合實力具有重要意義。

二、孵化基地建設地點、思路及目標

建設地點：*市小企業創業孵化基地位于*經濟技術開發區標準廠房區內，東臨工業三路，南沿金嶺西路，北靠香港工業園，占地面積為20畝，現有標準廠房3棟，可容納創業企業60家。

建設思路：以科學發展觀為指導，貫徹落實國家對發展中小企業的有關政策法規精神，堅持政府引導、市場運作、政策支持的原則，以優化創業環境、完善創業服務、培育創業主體為重點，通過解決企業創業中的實際問題，積極扶持一批創業企業快速發展，探索小企業做大做強的新途徑。

工作目標：2009年確保50家創業企業進入孵化期，20*年確保80家，孵化成功率達到50%以上。形成一套操作性、實用性強的企業創業輔導實施方案，并在全市推廣。

三、有關支持政策

（一）入駐條件

符合以下條件的企業可申請入駐小企業創業孵化基地：

1．項目為：有色金屬及新材料、非金屬礦及新材料、機械制造、電子電器、食品加工、輕工紡織等六大主導產業中有技術發明或專利、無污染、市場成長性好的項目；外地企業整體遷入中先期遷入的部分項目。

2．創業主體為：企業家（包括企業中層管理、營銷、科技人員）、外出務工經商人員、機關事業單位的在職人員、大中專院校(科研院所)教師(科研人員)、在校大學生和畢業生、農村致富帶頭人等。

（二）政策支持

企業的孵化期為3年，經審查核準入駐孵化基地的企業：

1．前2年，免收租金和物業管理費；第3年減半征收租金和物業管理費。

2．3年以后按市場價收取租金和物業管理費。

3．孵化期間的企業其它優惠政策參照*經濟技術開發區管委會《關于加快推進產業轉移工作的決定》（*開黨發[20*]7號）和《關于促進高新技術產業發展實施細則》（*開政發[20*]11號）執行。

4．孵化期滿后，企業退出基地，政府優先安排進入*經濟技術開發區工業園，并給予相應的政策優惠；但不在開發區落戶的則應按標準補交廠房租金。

5．市勞動和社會保障局幫助提供小額貸款和新市民貸款。

6．政府幫助引進風險投資基金和設立科技創新資金。

7．市中小企業信用擔保機構優先給予融資擔保。

8．省、市科技創新中心不定期給予技術指導。

（三）市中小企業局每年從中小企業扶持基金中單列5萬元用于基地建設工作經費。

（四）市政府每年從工業發展基金中單列60萬元，用于基地創業輔導和技術服務等方面的資金支持。

（五）*經濟技術開發區負責廠房租金、物業管理費的減免及財稅優惠政策的落實。

四、成立工作機構。成立*市小企業創業孵化基地工作領導小組：

組長：*

領導小組下成立基地建設管委會，由市中小企業局局長蘇青生任主任。管委會下設辦公室，負責基地的督促落實、指導協調、宣傳推介、檢查驗收等工作。同時，委托*市企業技術創新促進中心負責做好引進企業（項目）、組織篩選申報工作，并做好技術培訓、創業輔導、技術攻關、企業孵化培育、發展策劃、做大做強企業工作，為企業發展搞好謀劃。由開發區經濟發展局負責入駐企業生產、生活過程中遇到的各種困難、問題的協調和服務，以及兌現各項政策。市勞動和社會保障局負責創業培訓和落實小額貸款的發放；并積極引導有意向的返鄉農民工和再就業人員到基地創業。邀請江西理工大學、*南師范學院等駐市高校參與，負責在校內宣傳市級小企業創業孵化基地，落實有創業意向的老師和畢業生到基地創業。