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為積極落實(shí)市委、市政府《關(guān)于舉全市之力開(kāi)展治理*保護(hù)水源“*”行動(dòng)的決定》要求，進(jìn)一步加大城管行政執(zhí)法力度，認(rèn)真履行職責(zé)，全面整治夜排檔，切實(shí)解決這一嚴(yán)重影響市容并污染水環(huán)境的“頑癥”，全力營(yíng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保以新的市容環(huán)境面貌迎接國(guó)慶節(jié)，經(jīng)研究決定，于7月至9月深入開(kāi)展全市夜排檔專項(xiàng)整治。具體實(shí)施方案如下：

一、整治的目標(biāo)

以《關(guān)于舉全市之力開(kāi)展治理*保護(hù)水源“*”行動(dòng)的決定》為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以水環(huán)境、水生態(tài)、水污染綜合整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本宗旨，積極履行職責(zé)，針對(duì)我市夜排檔數(shù)量及分布情況，集中優(yōu)勢(shì)力量，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的夜排檔進(jìn)行全方位清理整治，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破，有效緩解水污染情況，使城區(qū)市容環(huán)境面貌明顯改觀、市民文明意識(shí)明顯增強(qiáng)、城市形象明顯提升。

二、整治范圍及重點(diǎn)

此次專項(xiàng)整治的范圍為主城區(qū)50平方公里，以中心商務(wù)區(qū)、主要廣場(chǎng)及105條“路長(zhǎng)制”管理道路等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)道路為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步向次干道延伸。

三、整治任務(wù)分解

1、此次整治以各區(qū)局為主，聯(lián)合環(huán)保、工商、衛(wèi)生、*等相關(guān)力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)夜排檔進(jìn)行持續(xù)、高強(qiáng)度的聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，在整治的基礎(chǔ)上由區(qū)局負(fù)責(zé)落實(shí)“五定”（定路段、定責(zé)任、定人員、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲）管理措施，確保做到105條“路長(zhǎng)制”管理道路及中心商務(wù)區(qū)2.5平方公里范圍內(nèi)無(wú)夜排檔，其他道路和地區(qū)逐步杜絕夜排檔。同時(shí)，對(duì)臨時(shí)設(shè)置的夜排檔疏導(dǎo)點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法管理，對(duì)直接將污水排入雨水管道的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。通過(guò)清理整治，切實(shí)解決夜排檔這一嚴(yán)重影響城市形象和環(huán)境以及污染水資源的老大難問(wèn)題。

2、市支隊(duì)要加強(qiáng)全市重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)道路的機(jī)動(dòng)巡查，及時(shí)掌握各區(qū)整治情況，做到積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合、增援迅速。同時(shí)，視情況適時(shí)牽頭組織全市性、拉網(wǎng)式、大規(guī)模集中整治，為整治活動(dòng)大造聲勢(shì)、營(yíng)造氛圍。

3、市*城管治安分局要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)暴力抗法行為的處罰力度，做到主動(dòng)介入、隨同執(zhí)法，確保整治活動(dòng)有序進(jìn)行。

4、市局將利用城管勤務(wù)系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)地段進(jìn)行視屏監(jiān)控，視情況指揮調(diào)度人員和車輛。同時(shí)，市局督察人員將加強(qiáng)上路檢查，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核，確保整治進(jìn)度，并將各區(qū)局整治任務(wù)完成情況列入考核內(nèi)容，與各區(qū)局班子考核掛鉤，確保整治活動(dòng)取得切實(shí)成效。

四、整治的方法及步驟

第一階段：7月3日—7月16日，為宣傳教育階段。一線執(zhí)法的城管行政執(zhí)法人員在日常執(zhí)法巡查中對(duì)夜排檔違章當(dāng)事人反復(fù)進(jìn)行宣傳教育，務(wù)必使其認(rèn)識(shí)到違章行為的危害，同時(shí)贏得周圍市民群眾的支持。同時(shí)做好摸底和疏導(dǎo)工作，在不影響市容環(huán)境秩序的前提下，將一些有特別困難的弱勢(shì)群體，盡量安排在小巷里弄，暫時(shí)解決其生計(jì)問(wèn)題，避免矛盾激化；對(duì)刑滿釋放人員或有黑惡勢(shì)力保護(hù)的特殊經(jīng)營(yíng)者，做到記錄在案。

第二階段：7月17日—8月31日，為集中整治階段。在前期宣傳教育的基礎(chǔ)上，集中力量，采取密集、反復(fù)、多次的方法，對(duì)屢教不改者進(jìn)行執(zhí)法整治，依法對(duì)其專門從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的物品、工具及原材料予以封存、暫扣。要指派隊(duì)員開(kāi)具封存、暫扣單，做好登記，并通知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)接受處理。被封存、扣押的經(jīng)營(yíng)工具或原材料難以保存或在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或被執(zhí)行人拒絕認(rèn)領(lǐng)的，由城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)并處罰款的，原則上按照上限進(jìn)行處罰。在執(zhí)法整治中，對(duì)圍攻、謾罵或毆打執(zhí)法隊(duì)員等暴力抗法的人員，由市*城管治安分局會(huì)同當(dāng)?shù)?機(jī)關(guān)，按照妨礙執(zhí)行公務(wù)行為嚴(yán)肅處理。

當(dāng)事人從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及違反其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，按照“就其重”的原則，移交相關(guān)部門處理。

第三階段：9月1日以后，為落實(shí)長(zhǎng)效管理階段。在整治工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提高，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)一步整改，并落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。

五、相關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保此次整治工作順利進(jìn)行，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局席永清副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各區(qū)局、市支隊(duì)、市*城管治安分局主要負(fù)責(zé)人及市局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。各單位要按照市局的統(tǒng)一部署和整治方案的具體要求，嚴(yán)格落實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各單位主要負(fù)責(zé)人為整治工作的第一責(zé)任人。要層層分解責(zé)任，落實(shí)到人，既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，配套聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。各單位要按照整治方案的任務(wù)及要求，認(rèn)真制定行之有效的具體方案，保障車輛、執(zhí)法力量到位，確保整治任務(wù)按時(shí)完成。

2、深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。各單位要認(rèn)真做好宣傳教育和發(fā)動(dòng)工作，采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳整治活動(dòng)的目的、意義、要求，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大市民自覺(jué)參與到整治工作中來(lái)，形成有利于整治工作的良好社會(huì)氛圍和強(qiáng)大社會(huì)聲勢(shì)，促進(jìn)整治活動(dòng)的深入、扎實(shí)、有效開(kāi)展。集中整治期間，市局政工處負(fù)責(zé)邀請(qǐng)新聞媒體參與，進(jìn)行正面報(bào)道，為整治行動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、突出重點(diǎn)，集中整治。各單位要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，針對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、回潮現(xiàn)象狠下功夫，求真務(wù)實(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)整治，推動(dòng)本單位城管行政執(zhí)法水平有效提升。

4、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，密切配合。各單位要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照整治工作的部署和要求，加強(qiáng)相互間的聯(lián)系和配合，形成上下一心、部門協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的管理合力，確保整治任務(wù)的順利完成。

5、文明執(zhí)法，樹(shù)立形象。各單位要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高隊(duì)員上路率和盡責(zé)率，切實(shí)加強(qiáng)一線日常執(zhí)法，堅(jiān)決遏制夜排檔違章行為的發(fā)生和反復(fù)。城管執(zhí)法隊(duì)員要穿著規(guī)范，在執(zhí)法管理中堅(jiān)持依法辦事、依法處罰，注意執(zhí)法方式方法，避免矛盾激化，造成沖突，樹(shù)立良好形象。