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根據(jù)市委關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）工作的要求，為扎實搞好市質(zhì)監(jiān)局學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合全市質(zhì)監(jiān)工作特點和實際情況，制定本活動方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照總書記在江西考察工作時提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定，弘揚井岡山精神”的要求，以“解放思想，迎戰(zhàn)困難，加速趕超，爭先進位”為主題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項工作。著力轉(zhuǎn)變不利于質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力提高全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)宜春經(jīng)濟快速發(fā)展的能力，著力提高全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題的能力，著力解決影響和制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的突出問題，著力建立完善一整套充滿活力、富有效率、合理公正的質(zhì)監(jiān)體制機制，進一步促進宜春在新的起點上實現(xiàn)崛起新跨越，努力推動宜春質(zhì)監(jiān)事業(yè)的大發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實踐活動要著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，努力實現(xiàn)干部受教育、工作有突破、發(fā)展上水平、群眾得實惠。

1．統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，使黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，對事關(guān)全市質(zhì)監(jiān)部門的重大問題進一步形成共識，樹立符合質(zhì)監(jiān)實際的科學(xué)發(fā)展理念，自覺堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作。

2．提高發(fā)展能力。切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。著重提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力，特別是提高準(zhǔn)確運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、把理論與實踐結(jié)合起來的本領(lǐng)，提高貫徹黨的路線方針政策、結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作的本領(lǐng)，提高靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗去分析和解決突出矛盾和問題的本領(lǐng)，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面的本領(lǐng)。

3．破解發(fā)展難題。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步促進宜春經(jīng)濟發(fā)展，走出一條符合宜春實際的質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，在提升宜春產(chǎn)品品質(zhì)，質(zhì)監(jiān)監(jiān)管到位，服務(wù)社會有效，改進干部作風(fēng)、促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯進展。

4．創(chuàng)新體制機制。著眼于構(gòu)建推進科學(xué)發(fā)展、加快宜春崛起、促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)新發(fā)展的體制機制優(yōu)勢，進一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價機制，落實科學(xué)發(fā)展觀的決策指揮、操作執(zhí)行和管理監(jiān)督機制，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價和選拔作用機制，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供更加完善的體制機制保證。

5．推動科學(xué)發(fā)展。把學(xué)習(xí)實踐工作作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機遇，作為推動質(zhì)監(jiān)各項工作的強大動力，努力實現(xiàn)：在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐；在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破；在推動科學(xué)發(fā)展上取得新成就；在促進社會和諧上見到新成效；在加強黨的建設(shè)上取得新進展。保持和發(fā)展質(zhì)監(jiān)科學(xué)發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。

6．總結(jié)積累經(jīng)驗。堅持解放思想，改革創(chuàng)新，從實際出發(fā)，認(rèn)真研究解決學(xué)習(xí)實踐活動中的相關(guān)政策和問題，積極探索和總結(jié)開展學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗，進一步鞏固擴大活動成果。

三、基本原則

1.堅持繼續(xù)解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，加深對趕超發(fā)展的深刻內(nèi)涵及市委、市政府重大決策部署的理解，對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的重大問題進行再認(rèn)識，形成新共識，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機制障礙，把解放思想的成果真正轉(zhuǎn)化為真抓實干的思路和舉措。

2．正面教育為主。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進行自我教育。引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。對過去發(fā)展過程中存在的問題要歷史地、辯證地看待，吸取教訓(xùn)，不糾纏個人責(zé)任。

3．突出實踐特色。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對金融危機、落實好“三保一弘揚”的總體要求結(jié)合起來，與加強黨性修養(yǎng)，改進干部作風(fēng)，弘揚求真務(wù)實精神，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)結(jié)合起來，與推動全市質(zhì)監(jiān)部門的工作結(jié)合起來，把實踐特色貫徹活動全過程。

4．貫徹群眾路線。依靠群眾，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，做到查找問題聽取群眾意見，改進工作問計于群眾，落實任務(wù)集中民力，衡量成效由群眾評判，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為群眾滿意工程

5．解決突出問題。把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在解決黨的建設(shè)存在的實際問題上下功夫。解決問題要從實際出發(fā)，盡力而為，確保取得實效。

四、活動時間和參加人員

活動時間：2009年3月至8月。

參加人員：市局、縣（市、區(qū)）局、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員。重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

五、方法與步驟

學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段有序推進。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月初至4月底）

按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，正確處理學(xué)習(xí)與實踐的關(guān)系，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識，在調(diào)研中鞏固學(xué)習(xí)成效。

1．思想發(fā)動。市局召開動員大會，市局黨組書記、局長肖群作動員報告，對學(xué)習(xí)實踐活動進行動員和部署。各縣（市、區(qū)）局及直屬單位隨后分別召開動員大會，主要負(fù)責(zé)人作動員報告，并對本單位學(xué)習(xí)實踐活動作出安排和部署。

2．學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中交流、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀編目和總書記在江西考察工作時的重要講話精神，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

（1）市局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中進行專題學(xué)習(xí)交流。

（2）開展主題教育活動。組織黨員干部圍繞落實“三保一弘揚”要求，開展解放思想大討論，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“質(zhì)監(jiān)促發(fā)展，服務(wù)構(gòu)和諧”主題活動，加大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的宣傳力度，采取多種形式進行新形勢下弘揚井岡山精神和樹立愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育。

（3）邀請有關(guān)專家作專題講座。

3．專題調(diào)研

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研。市局領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定一個調(diào)研課題，分別帶領(lǐng)有關(guān)科室和直屬單位人員深入基層開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研要形成專題調(diào)研報告，并在一定范圍內(nèi)進行研討交流，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和實踐探索。

（2）組織專門力量調(diào)研。根據(jù)全市質(zhì)監(jiān)工作的實際，重點抓好三個課題的調(diào)研：質(zhì)監(jiān)事業(yè)如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展；按照“五個統(tǒng)籌”的要求，如何進一步推動質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展，提升宜春產(chǎn)品質(zhì)量；建立全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀綜合評價體系。

（3）主動上門征求意見。市局將向企業(yè)、服務(wù)或工作對象發(fā)放服務(wù)卡，主動征求他們對質(zhì)監(jiān)部門的意見和建議。

（4）召開征求意見座談會。邀請企業(yè)、服務(wù)和工作對象及基層群眾代表座談，聽取他們對質(zhì)監(jiān)部門的意見和建議。

（5）舉辦“質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”論壇，邀請全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等進行研討交流，并將有關(guān)研討成果運用于質(zhì)監(jiān)工作實踐。

（6）在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“我為質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”為主題的征文活動。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）

1．分析總結(jié)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力方面的情況進行分析總結(jié)。要緊密聯(lián)系實踐，提出解決問題的思路、舉措和辦法。領(lǐng)導(dǎo)班子要形成分析總結(jié)材料。其他黨員、干部結(jié)合自己的思想和工作實際進行分析總結(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析總結(jié)時，要注意相互溝通思想，交換看法，提高分析總結(jié)的質(zhì)量。

2．開好專題民主生活會、黨組擴大會議和組織生活會。市局領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，重點分析查找在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題。在此基礎(chǔ)上，召開黨組擴大會議進行討論，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析總結(jié)報告。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、黨組擴大會議可邀請黨員、群眾代表或縣（市、區(qū)）局代表列席。黨支部召開黨員專題組織生活會，圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題開展民主評議。

3．通報分析總結(jié)情況。市局領(lǐng)導(dǎo)班子向機關(guān)黨員、各縣（市、區(qū)）局及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子向本單位黨員分別反饋分析總結(jié)情況，重點通報存在的問題，提出整改要求。

4．分層面組織群眾評議。市局領(lǐng)導(dǎo)班子組織市局機關(guān)干部職工和縣（市、區(qū)）局及直屬單位主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)或工作對象對其進行評議。根據(jù)評議意見，修改分析總結(jié)報告，報上一級黨組織，并在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾通報。

第三階段：整改落實（2009年7月初至8月底）

1．制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子就班子分析總結(jié)報告進行專題研究，進一步開闊視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規(guī)定時限和責(zé)任，制定整改方案。黨員干部也要針對梳理出來的問題制定整改措施。

2．集中解決問題。把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。市局和縣（市、區(qū)）局及直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認(rèn)真抓好整改。其他黨員也要結(jié)合自己思想和工作實際，切實解決存在的問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，上下聯(lián)動，綜合治理。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改。

3．向群眾公布問題解決情況。采取適當(dāng)方式，把存在問題、責(zé)任單位和責(zé)任人、采取的措施和辦法、解決問題的進展和結(jié)果等情況向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

4．組織質(zhì)監(jiān)服務(wù)隊開展服務(wù)社會活動。市局將組織若干個質(zhì)監(jiān)服務(wù)隊深入企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)，開展質(zhì)監(jiān)進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)活動。

5.完善制度。市局要進一步制定和完善促進科學(xué)發(fā)展的政策、規(guī)劃和體制機制，力爭在建立完善質(zhì)量保障、監(jiān)管到位、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得成果。突出抓好三個方面：（1）質(zhì)監(jiān)工作如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮在經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生工程、政務(wù)環(huán)境等方面的作用。（2）建立健全與實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相適應(yīng)的質(zhì)量保障機制，在制度上確保質(zhì)量興市戰(zhàn)略落到實處。（3）進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部實績綜合考核評價體系，并要加強制度建設(shè)，保證科學(xué)發(fā)展機制的運行。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，市局、各縣（市、區(qū)）局及直屬單位要認(rèn)真做好總結(jié)工作。對照活動開展情況，實事求是地對本地本部門學(xué)習(xí)實踐活動成效做出評價，認(rèn)真總結(jié)取得的思想共識、實踐成果和成功經(jīng)驗，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施。總結(jié)報告經(jīng)黨組討論通過后，召開總結(jié)大會向黨員干部和廣大群眾通報，并及時報上一級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市局成立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長肖群任組長。各縣（市、區(qū)）局及直屬單位也要成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、基層黨組織負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的責(zé)任體系，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。集中活動期間，各責(zé)任人一般不安排外出活動。

2．領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。市局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要為推動學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展作出榜樣，市局每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要確定一個開展學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，指導(dǎo)帶領(lǐng)聯(lián)系點開展學(xué)習(xí)實踐活動。

3．加強輿論宣傳。充分運用各種宣傳媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，要加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，特別是宣傳全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)近兩年來落實科學(xué)發(fā)展觀的先進典型和新鮮經(jīng)驗，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。

4．做到統(tǒng)籌兼顧。正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前質(zhì)監(jiān)各項工作的關(guān)系，精心組織，周密安排，做到兩不誤、兩促進。把學(xué)習(xí)實踐活動融入到質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中去，把質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作結(jié)合到學(xué)習(xí)實踐活動中來，以質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的成果來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。