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為進一步加強城市管理，綜合整治市容環境，盡快把*建設成為文明、衛生、園林化的現代新型城市，實現“創生態名城、建贛西強市”的戰略目標，特制定本方案。

一、指導思想

以總書記“*”重要思想為指導、以塑造中心城市文明形象為目標，以改善城市投資環境，提高人居環境質量為出發點，按照“山青、水秀、地綠、人和”的要求和“標本兼治、疏堵結合，以點帶面、分步實施，規范管理、獎懲并舉，實事實干，一抓到底”的思路，進一步加強城市管理，綜合整治城市市容環境，使*成為交通秩序井然、市場管理有序、環境衛生整潔、管理工作規范、市民文明禮貌的現代新型文明城市，為迎接全國第五屆農運會在我市舉辦創造良好的城市環境。

二、目標及時間安排

按照“攻難點、快突破、出成效”的工作方法，重點整治城市環境衛生臟，行為秩序亂、市容市貌差的現象。用二年時間，逐步推進，全面展開，爭取兩個月初見成效，今年10月1日前達到基本好轉，兩年內達到根本好轉。

四年內實現“三城”（衛生城、園林城、文明城），并創三個目標。即：全省衛生城；20*年前通過省級園林城市驗收，建設成為“省級園林城市”；20*年前分別建成“國家級衛生城市”、“國家級園林城市”或“國家級文明城市”。

20*年10月1日前，爭取建設、規范好袁山大道暢通工程“嚴管街”、秀江中路優美環境“示范街”和中山中路優良秩序“文明街”。城區“三縱、三橫、三橋、四點”（“三縱”為袁山大道、秀江路、中山路，“三橫”為環城西路、高士路、環城東路，“三橋”為秀江橋、袁州橋、*大橋，“四點”為火車站、青龍商廈、張家山十字路口、商貿廣場）路段，達到交通有序、市容整潔、環境優美。

20*年前，建成一批基礎設施完善，市容整潔美觀和管理有序、文明衛生路街和單位庭院，實現城區潔、凈、暢、亮、美。

三、主要任務

圍繞強化城市管理，整治城市環境，重點抓好五大工程。

（一）整治道路交通秩序，實施城市暢通工程

1、集中整治規范好袁山大道“嚴管街”、秀江中路“示范街”和中山中路優良秩序“文明街”，達到路街標志、標牌、標線等設施配置到位，實現人車分道，無堵車、亂停亂放和亂占道行為，交通井然有序。

2、整治“三縱、三橫、三橋、四點”路段交通秩序。嚴格查處亂停亂放、占路為市、無牌無證車輛上路行駛等違章行為。

3、整治城市公共客運交通設施。對原有停車亭整形美化，提高設施品位；規劃和建設一批上檔次上品位的港灣式停車亭和規范出租車停車位；規劃建設4-6處不同檔次類型的停車場，杜絕各類車輛亂停亂放現象。

4、整治城市公共客運市場。逐步取締二輪“摩的”和人力三輪車；農運會前逐步置換那些污染嚴重、能源消耗大、機械性能差的“面的”；城區主要街道取締拐的。大力發展大運載量的城市公共交通車輛和新型節能型、環保型綠色轎車。

5、加快城市道路交通設施硬件建設。城區主要道路交叉口逐步實行“電子警察”監控化；城區道路各類交通標線、標志、標牌建設到位，規范醒目，設施完好整潔。

（二）整治環境衛生，實施城市凈化工程

1、抓好“門前五包”責任制，即：包衛生達標、包綠化美化、包門前無攤點、包門前無亂停亂放、包基礎設施無損壞（包括人行道的修整、更新）。區環衛處和街辦負責抓好轄區內機關團體、企事業單位、個體工商戶“門前五包”責任制的簽訂，真正落實以自包為主的“門前五包”責任制。

2、按照“街辦牽頭、環衛部門負責、有關部門配合”的原則,搞好居民樓道整治和實施垃圾袋裝。20*年樓道整治面達到50%，垃圾袋裝率達50%（其中主要街區達80%以上），20*年底以前垃圾袋裝率達100%。

3、城區臨街門店統一配置垃圾桶，消除垃圾二次污染。主要街道全部撤斗撤箱，實行垃圾袋裝定點、定時收集，逐步實行垃圾分類收集。

4、按地域原則處理，各類衛生死角?；?、裝飾產生的余土垃圾，企業事業單位的生產垃圾，由業主單位負責清理。

5、加快環衛設施建設，調整改善設施布局。規劃建設10座水沖公廁和10座垃圾中轉站。配置與城區道路相適應的果殼箱，滿足城市功能所需。

（三）整治綠化環境，實施城市綠化工程

1、整治管理好城區主要道路、公共場地行道樹和綠化帶?！皣拦芙帧薄ⅰ笆痉督帧焙汀拔拿鹘帧鄙系男械罉涠ㄆ谡危ＷC主要街道的行道樹、綠化帶整齊完好，逐年提高綠化覆蓋率，實現道路綠化達標。

2、整治好、綠化好、美化好“一條江”和“三座山”（一條江：即秀江；三座山：即袁山、化成巖山、鳳凰山），使秀江實現水清、岸綠，重現江光水色之美景，三山實現綠色成蔭，各具特色。

3、整治好四個中、小廣場和三個中心花壇（四個廣場：即十運廣場、火車站站前廣場、城標廣場、東風大街廣場；三個中心花壇：即潭前、郵政、四百），形成綠化、美化新格局。

4、發動社會綠化美化。提倡“人人栽一棵樹，植一片草”，開展單位庭院綠化達標，20*年單位庭院綠化達標面達40%，20*年底達到80%，實現庭院綠化達標。沿街封閉式圍墻逐步破墻透綠；機關、企事業單位和公共場所要配置2-4個與周邊環境相適宜的永久性花盆；背街小巷要發動市民栽花種草，見縫插綠，逐步達到泥土不見天，構筑城市綠色空間。

5、綠化好城市四大門，提升城市道路綠化檔次和品位，達到一街一品、一條路一個風格，實現城區三季有花、四季長青，建設成為“省級園林城市”。

（四）整治市容，實施城市美化工程

1、整治規范市場。本著“疏堵結合、嚴格控制、強化管理”的原則，取締非指定地點的夜市飲食攤點。對夜市攤點實行統一歸位管理，達到“七個一”：即一個場地、一個棚子、一套證照、一根電線、一個水龍頭、一個下水設施、一個垃圾容器。對城區主要道路的沿街經營性網點，按照坐店經營的要求，進行全面整治，取締店外店。對不具備營業條件和污染環境、威脅公共安全的各類商業網點，限期整改或停業整頓，整改不合格的，取締關閉。規劃興建一批與城市規模相適應的農貿市場。

2、整治戶外廣告，規范門店標牌。整治沿街面、小街小巷、樓道口和電線桿上的“垃圾”廣告和噴涂廣告。搞好廣告張貼的分布布局，設立10-20處固定廣告張貼欄?！皣拦芙帧?、“示范街”、“文明街”只允許采用固定式燈箱式戶外廣告，嚴禁吊幅標語廣告。清除不規范店牌招牌，保持臨街樓面整潔美觀。

3、實施街道臨街面整修工程。中山路、東風大街、袁山大道、秀江路、環城路、崔家園路、宜萬路等主要街道的臨街樓面，應分批進行清洗、整修，一律不準晾曬衣物，陽臺一律封閉，確保樓面整潔美觀。搞好城區道路建設，做到建設一條,成型一條。力爭實現城區主次道硬質化和人行道板彩色品味化,小街小巷道路鋪裝率達到100%。

（五）整治夜景，實施城市亮化工程

1、提高路燈品位，改善路燈燈源結構，提高路燈亮燈率。晚上零時以前,城市主干道、商業街亮燈率達到100%。

2、實施房屋檐邊“亮化”。凡八層以上建筑物、構筑物必須安裝輪廓燈、反射燈或霓紅燈。

3、全面推行廣告燈箱化和牌匾燈箱化，美化城市夜景。

4、美化秀江兩岸夜景，增設兩岸河堤和橋梁燈飾，達到河道亮化景觀效果。

5、抓好點上亮化。車站、廣場、公園等公共場所要安裝射燈、庭院燈、草坪燈。

四、主要措施

（一）成立機構。為加強城市管理，綜合整治城市市容環境，市政府成立*市城市管理委員會，由市長任主任，有關分管領導任副主任，委員由市人大城環委、市政協城環委、區政府、市建設局、市監察局、市人事局、市財政局、市公安局、市中級法院、市文明辦、市法制局、市交通局、市工商局、市消防支隊、市林業局、市文化局等有關單位負責同志組成，辦公室設市建設局，辦公室主任由市政府分管城建工作的副市長兼任，常務副主任由市建設局領導擔任，副主任由市公安局、區政府、市文明辦、市直機關工委負責同志組成。

（二）明確責任。各有關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，做好工作，同時，積極主動密切配合其它方面的工作。各單位的一把手為城市管理的第一責任人，并落實1名分管領導為具體負責人。所有機關、企事業單位都要把創建衛生城、園林城、文明城工作納入本單位部門年度工作目標管理考核的內容，作為評比先進的條件。市政府每年劃撥一定經費，建立城市管理獎勵基金，?？顚Ｓ?。對工作不力，影響城市市容環境的，追究單位領導的責任。

（三）強化城市管理。在加強*市城市建設管理監察支隊建設的同時，組建*市市容管理監察大隊。同時從下崗或退休工人中聘請若干市容協管員，增強市容監察管理力量，加大對城市管理的監督執法力度。對違反城市管理有關法規、規章、規定的行為，依法從嚴處罰。

（四）發動全民參與市容環境整治。整治市容環境以塊為主，條塊結合。區政府要加強對城區環境衛生工作的領導，一是要建立一支與城市規模相適應的環衛清掃、保潔隊伍，滿足市容環境衛生工作所需。二是要加大對城市環衛設施的投入，盡快扭轉環衛設施布局不合理、功能不配套的被動局面。三是要組織社會力量，參與市容環境的治理。組織駐宜部隊，開展軍民、警民共建活動（即：公安交警支隊負責袁山大道，消防支隊負責宜萬路，武警支隊負責秀江路，預備役團負責中山路）。同時要動員機關、企事業單位、社會團體和學校參與創建容貌優美路街活動，形成全民齊抓共管的良好氛圍。

（五）大力宣傳教育。充分發揮各種宣傳媒體的作用，采用各種形式，大張旗鼓、廣泛宣傳整治市容環境，創建文明、衛生、園林化城市的重要性和緊迫性，全面提高市民素質和文明意識，使整治市容環境成為全體市民的自覺行動。同時，加強輿論監督，公布綜合整治城市市容環境熱線電話，對那些經批評教育而“臟、亂、差”狀況得不到改善的，公開“曝光”和跟蹤報道。為強化全民的“愛城護城”參與意識，決定每月最后一個星期的星期五為“全民衛生日”，樹立全民講衛生、講文明的社會新風尚。

（六）加大城市設施投入。從20*年起，市財政每年從公共財政中安排一定數額的資金，主要用于城市環境、園林綠化、道路交通等公共基礎性設施的建設，改善城市整體功能，提高設施的承載能力。綜合整治市容環境，體現“人民城市人民建，人民城市人民管”的原則，對該整治的路段采取誰的產權誰負責，誰的地域誰負責，誰受益誰負責的辦法。整治的路段上需進行外墻裝飾的產權單位，經政府批準，可動用房改基金中用于維修部分的款項和部分售房款。

（七）依法治市。加強城市管理執法隊伍的建設，提高執法隊伍素質，各城市管理行政執法部門，要認真貫徹落實好城市管理的有關法律、法規和規章，樹立法制觀念，嚴格依法進行管理，做到有法必依、執法必嚴，使城市管理各項工作納入規范化、法制化軌道。