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為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立和發(fā)揚(yáng)良好的作風(fēng)，促進(jìn)和諧*建設(shè)，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，區(qū)供銷社（以下簡稱區(qū)社）結(jié)合工作實際，在區(qū)社機(jī)關(guān)開展以“服務(wù)基層、貼近群眾、促進(jìn)和諧”為主題的“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

區(qū)社開展以“服務(wù)基層、貼近群眾、促進(jìn)和諧”為主題的“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貼近群眾、服務(wù)“三農(nóng)”為核心，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、廉潔型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入貫徹省政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》[*]2號文件，推進(jìn)區(qū)社改革發(fā)展，努力踐行供銷社服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，在加快四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，精心打造民生物流廣場，進(jìn)一步完善村級綜合服務(wù)社與監(jiān)管，改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供綜合服務(wù)平臺。

開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動的目標(biāo)要求是：

開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，大力倡導(dǎo)總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成求真務(wù)實、顧全大局的作風(fēng)，努力建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、為政清廉的機(jī)關(guān)干部隊伍。具體要做到：“三個增強(qiáng)”。要增強(qiáng)凝聚力，努力把黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘；要增強(qiáng)內(nèi)動力，促進(jìn)供銷事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展；要增強(qiáng)執(zhí)行力，不折不扣地把區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署轉(zhuǎn)為行動、落到實處。強(qiáng)化“三項服務(wù)”。要服務(wù)大局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，落實穩(wěn)定是第一責(zé)任，促進(jìn)供銷事業(yè)又好又快發(fā)展；要服務(wù)基層，進(jìn)一步形成服務(wù)基層的長效機(jī)制，建立首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等，急基層之所急，想基層之所想，為基層排憂解難；要服務(wù)群眾，努力當(dāng)好人民滿意的公仆，多為群眾辦實事好事。實現(xiàn)“三個提高”。要提高理論水平，以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，善于運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)工作實踐；要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)；要提高工作效率，現(xiàn)在能辦的事立即辦，今天能辦的事不拖到明天。

二、整改內(nèi)容

“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動要從實際出發(fā)，緊密結(jié)合區(qū)社實際情況開展整改工作。整改的主要內(nèi)容有6個方面：

（一）工作意識和工作態(tài)度方面：是否存在因循守舊、固步自封、不思進(jìn)取、思想觀念和工作方法跟不上形勢發(fā)展要求的問題；是否做到努力克服官僚主義、形式主義；是否堅持群眾路線，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制；是否維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題；是否存在只考慮到眼前，沒有考慮到長遠(yuǎn)的現(xiàn)象；服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識強(qiáng)不強(qiáng)等。

（二）依法行政方面：貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署是否態(tài)度堅決，行動迅速，措施有力，有無上有政策、下有對策的情況；能否顧全大局，真正把發(fā)展作為第一要務(wù)；是否做到認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；是否建立健全各項制度，嚴(yán)格依法依章辦事。

（三）工作效率方面：是否做到重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；是否明確責(zé)任，加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)單位工作效率；是否存在不思進(jìn)取、得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象；有無存在今天能辦的事拖到明天才辦的問題；有無存在有利爭干，無利推諉問題；有無存在辦事程序繁瑣，承諾不兌現(xiàn)問題；有無存在因工作不落實、工作失職損害集體或群眾利益，造成群眾意見較大，引發(fā)群眾上訪等問題。

（四）遵紀(jì)守法方面：是否做到紀(jì)律嚴(yán)明，自覺遵守學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的紀(jì)律；在政治、經(jīng)濟(jì)、人事、群眾工作等方面是否存在違紀(jì)問題；工作中是否存在遲到、早退、上班脫崗、辦私事、打撲克、玩游戲、上網(wǎng)聊天等違反紀(jì)律的現(xiàn)象，是否存在公款吃喝玩樂，賭博等違反紀(jì)律的現(xiàn)象。

（五）會風(fēng)和會紀(jì)方面：是否存在不按要求參加會議，擅自安排他人頂替參會；有事不請假，隨意缺席會議；不遵守會議紀(jì)律，遲到或早退；開會時接打電話，交頭接耳等現(xiàn)象。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：是否做到深入貫徹落實《實施綱要》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是否貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本單位的工作日程，定期分析研究；是否落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，做到檢查考核情況與工作績效掛鉤；是否堅持政務(wù)公開、自覺接受群眾和社會監(jiān)督；是否存在以權(quán)謀私、商業(yè)賄賂等違反廉潔自律規(guī)定方面的問題。

三、主要措施

（一）大力倡導(dǎo)理論教育，把加強(qiáng)政治、政策理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的首要前提和首要工作。區(qū)社機(jī)關(guān)要通過對干部職工的政治思想理論學(xué)習(xí)常抓不懈，圍繞“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動的主題，反復(fù)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會思想等，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識，堅定信心，明確工作思路，圍繞“三農(nóng)”做加快發(fā)展的文章。區(qū)社的理論學(xué)習(xí)要著重做到“三結(jié)合一出發(fā)”：即結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府今年的工作部署安排學(xué)習(xí)，結(jié)合區(qū)社的實際情況學(xué)習(xí)，結(jié)合區(qū)社今年的工作目標(biāo)學(xué)習(xí)，從每個機(jī)關(guān)干部職工的崗位職能職責(zé)出發(fā)學(xué)習(xí)。防止學(xué)習(xí)流于形式、走過場，夯實學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃；落實機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制，開展?fàn)幦　凹t旗科室”和末位評比活動。基層社是區(qū)社機(jī)關(guān)在農(nóng)村的最基本組織，供銷社的陣地在農(nóng)村，充分發(fā)揮基層社在發(fā)展農(nóng)村商品流通，完善農(nóng)村流通服務(wù)體系，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，實現(xiàn)基層社改造目標(biāo)，是區(qū)社今年工作的重點之一。針對區(qū)社機(jī)關(guān)與基層存在的突出問題，集思廣益，認(rèn)真研究解決方案、措施。區(qū)社要正確處理好基層規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系、管理與服務(wù)的關(guān)系以及機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，做到以規(guī)范促發(fā)展，以服務(wù)促管理，以機(jī)關(guān)促基層，才能加快基層社的改革與發(fā)展，真正實現(xiàn)為“三農(nóng)”服務(wù)。為改變面貌，區(qū)社確定先從區(qū)社機(jī)關(guān)做起。一是要求機(jī)關(guān)各科室從實際出發(fā)，為基層社搞謀劃，解難題，辦實事。二是要堅持不懈抓整治工作，開展“治私、治庸、治慢、治懶、治奢、治亂”六個方面的專項整治，嚴(yán)抓崗位制的落實，解決“不作為、亂作為”的問題，并進(jìn)行科室評比。三是講究工作方式方法，堅持做到“熱情服務(wù)，寬嚴(yán)有度”；明確提出“用力工作是稱職，用心工作才優(yōu)秀”的機(jī)關(guān)工作要求。

（三）健全完善規(guī)章制度，以人為本，創(chuàng)新服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，構(gòu)建和諧單位。黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重要部署，是高瞻遠(yuǎn)矚之舉。區(qū)社要把認(rèn)真貫徹落實這一部署作為今年推動供銷事業(yè)再上新臺階的重要舉措來抓。除了要引導(dǎo)、教育機(jī)關(guān)干部職工之外，還要增加機(jī)關(guān)工作的內(nèi)動力，突出抓好三個方面的工作：一是要建章立規(guī)，健全完善包括機(jī)關(guān)考勤、崗位職責(zé)、財務(wù)管理、公文辦理等在內(nèi)的各項規(guī)章制度，使“人人可遵、事事可循”的制度去規(guī)范、約束和督促人的行為、意識，促使全體干部職工“紀(jì)律更加嚴(yán)明、步調(diào)更加一致、工作更加有效、團(tuán)結(jié)更加緊密、環(huán)境更加和諧”。二是要堅持“以人為本”的理念，講真情奉獻(xiàn)，講團(tuán)結(jié)正氣。要求機(jī)關(guān)干部職工對基層和企業(yè)要牢固樹立新的服務(wù)意識，主動為基層辦實事，端正指導(dǎo)基層工作的思想，要加強(qiáng)溝通；做到“寧可我們多跑腿，也不讓基層多跑腿；寧肯我們多受累，也不讓農(nóng)民多受累”，進(jìn)一步融洽與基層及農(nóng)民的關(guān)系。區(qū)社工作人員必須堅持做到服務(wù)為重，處處為基層著想。三是要逐步建立與供銷事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的激勵機(jī)制，營造奮發(fā)上進(jìn)的工作氛圍。區(qū)社機(jī)關(guān)要把年輕干部充實到業(yè)務(wù)第一線去，強(qiáng)化他們的創(chuàng)業(yè)意識、拼搏意識、刻苦意識，并要求要一心一意干事業(yè)、為人處事講誠信、創(chuàng)新發(fā)展求突破、認(rèn)真負(fù)責(zé)不謀私，防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣的“混日子”現(xiàn)象在機(jī)關(guān)中出現(xiàn)，為推進(jìn)機(jī)關(guān)工作提供人才保障，營造“團(tuán)結(jié)向上，和諧發(fā)展”的良好環(huán)境。

（四）要做到發(fā)展業(yè)務(wù)和廉政建設(shè)兩手抓，形成干干凈凈做事，扎扎實實做人的機(jī)關(guān)形象。要注重加強(qiáng)區(qū)社干部職工的黨風(fēng)廉政教育，明確規(guī)定各科室負(fù)責(zé)人、基層社和公司一把手對廉政負(fù)有直接責(zé)任。一旦有群眾反映或舉報區(qū)社機(jī)關(guān)工作人員有違反有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政條例的行為，區(qū)社必嚴(yán)肅處理。搞好廉政建設(shè)，凈化機(jī)關(guān)干部職工的靈魂，拒腐防變，提高單位凝聚力和戰(zhàn)斗力，防止私心雜念影響工作。區(qū)社的廉政建設(shè)一是要做到教育與處罰并舉，教育與處罰互為作用；強(qiáng)化教育，會更有利于機(jī)關(guān)正確樹立廉潔自律之風(fēng)；處罰只是不得已的手段。區(qū)社機(jī)關(guān)干部職工面對的人和事多、雜，涉及面較廣，在機(jī)關(guān)工作的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)防微杜漸，把廉潔辦事當(dāng)作日常必要的一項工作內(nèi)容。二是要健全社務(wù)公開化、民主化制度。推行機(jī)關(guān)工作例會制度、重大事項班子會議討論制度等，讓機(jī)關(guān)各科室人員參與工作事項的民主評議、決策，讓廣大機(jī)關(guān)干部職工自主地參政議政，保障其民主權(quán)利，監(jiān)督機(jī)關(guān)各項工作，為廉政建設(shè)打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

四、方法步驟

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動從*年3月開始，至*年12月底結(jié)束。為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動取得實效，不走過場，將按以下四個階段來實施。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（3月）。3月中旬，召開動員大會，由區(qū)社主任作動員，對開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動做出部署，提出要求。及時動員，制定實施方案，組織黨員、干部進(jìn)行“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和中紀(jì)委七次全會精神、*市“三會”文件的學(xué)習(xí)教育，提高對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動重要性的認(rèn)識；同時，充分利用新聞媒體、簡報、專欄、標(biāo)語等，開展宣傳，營造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的良好氛圍。

（二）自查自糾階段（4－9月）

1、征求意見。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取自己找、群眾提、組織點的方法查找各部門各單位及工作人員在工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的問題，及時梳理反饋。

2、對照檢查。根據(jù)區(qū)社職能要求，認(rèn)真對照這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動整頓的主要內(nèi)容進(jìn)行檢查，要對機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題查找差距和根源，明確努力方向。

3、開展批評。要開展好“作風(fēng)建設(shè)”專題民主生活會，積極搞好交心談心活動，認(rèn)真開展批評和自我批評，互相幫助、共同提高、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作。

4、搞好服務(wù)。開展業(yè)務(wù)知識技能教育培訓(xùn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)制度化規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合區(qū)社實際，積極開展各種為民便民利民活動，為群眾多辦好事實事。要抓好科室建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，積極推出服務(wù)新舉措，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（三）整改提高階段(10－11月)

1、制訂整改方案。針對查找出的問題制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并予以公布。同時，要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步鞏固整改成果，建立健全理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、黨務(wù)政務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督、依法行政、生活作風(fēng)、組織人事、行政效能監(jiān)察等制度，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

2、開展民主測評。認(rèn)真開展對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行群眾滿意度測評。

（四）總結(jié)整頓階段（12月）。要認(rèn)真總結(jié)在開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中好的經(jīng)驗、好的做法、好的成效。推薦優(yōu)秀個人參加區(qū)的“百佳科長”、“百佳黨員”、“百佳公務(wù)員”評選。

對群眾投訴較多、群眾意見較大的科室，要對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，限期整改；對群眾投訴經(jīng)查實2宗以上（含2宗）的個人，對其進(jìn)行責(zé)任追究。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的順利開展，區(qū)社成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、具體協(xié)調(diào)、檢查督促等工作；編印機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動情況簡報，及時交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推動活動深入開展。

（二）突出輿論宣傳，營造良好的活動氛圍。為大力營造“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動的輿論氛圍，充分運(yùn)用會議、宣傳欄，廣泛宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，努力廣大干部職工積極參與的良好氛圍，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（三）落實工作責(zé)任，確保活動取得成效。領(lǐng)導(dǎo)小組對開展作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提出意見和要求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時報送信息，反映活動開展情況，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動收到明顯的實效。