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為了進一步完善我市社會保障體系，逐步提高社會保險統籌層次和保障能力，根據省政府《關于提高我省社會保險區域統籌層次的通知》（粵府[*]59號）及上級有關部門的要求，市政府決定從*年1月1日起，市中心區（市直、端州區、鼎湖區、*高新區和高要市、四會市）實行社會保險區域統籌?，F制定實施方案如下：

一、統籌范圍。市直、端州區、鼎湖區、*高新區和高要市、四會市的社會養老、失業、醫療、工傷、生育保險實行區域統籌，各項社會保險基金納入市社保基金管理局統一核算、統一管理。

中心區實現社會保險區域統籌后，逐步向全市社會保險統籌過渡。

二、社會保險繳費比例和待遇核發。*年1月至6月為過渡期。在過渡期內，市直、各區（市）參保單位及個人的各項社會保險繳費比例和待遇支付標準暫時維持不變。

從*年7月1日起，各項社會保險實行統一繳費比例，統一待遇標準。根據省府辦公廳粵府辦[*]6號文規定，*年7月1日以后退休的被保險人，過渡性養老金以*年6月30日為截止日期，按指數化平均繳費工資辦法計算出計發基數，以后與被保險人所在地企業過渡性養老金調整比例同步調整，計算出當年實際應發過渡性養老金數額。過渡性養老金計發基數在實行中心區區域統籌后不再重新核定。

養老保險繳費比例由市勞動保險局負責按規定組織測算并提出方案，報市政府批準后實施。

鑒于除市直外各縣（市）區均未按市政府《印發〈*市機關事業單位工作人員社會養老保險辦法〉的通知》（肇府[*]4號）的規定實施機關事業單位養老保險制度改革，為實現平穩過渡，在有新的規定之前，實行中心區區域統籌后，各區（市）現行機關事業單位養老保險辦法暫維持不變。

三、基金征收、管理與撥付使用。各區（市）的社會保險費仍由區（市）地方稅務機關統一征收，并負責劃入市級財政專戶，同時將上解款項報送同級財政部門。各區（市）歷年滾存結余的各項社會保險基金也統一劃轉市社會保險基金財政專戶。市社?；鸸芾砭指鶕鲄^（市）支出需要按月擬定基金支出計劃，報市財政局審定后，由市財政局直接撥給各區（市）財政局，由其審定后核撥給同級社保經辦機構。養老金、失業保險金實行社會化發放。

結存的社會保險基金不敷使用時，由市政府和各級政府籌措資金解決。

在實行區域統籌前各區（市）單位和參保人員歷年欠繳的社會保險費暫掛各區（市），由各區（市）政府協調有關部門在5年內追收并上解市社?；鹭斦簟?年后仍未解決的，由市財政局分若干年從各區（市）稅收返還中扣繳，以填補社?；鹑笨?。*高新區歷年欠繳的社會保險費，按省政府粵府[*]62號、粵府函[*]365號文有關華僑農場改革政策處理。

各區（市）擠占挪用的社會保險基金，符合省政府粵府[*]17號文規定可予核銷的按規定核銷，不符合核銷條件的，由各區（市）政府負責協調有關部門在省規定的時間內追回，不能按期追回的，由市財政局從各區（市）稅收返還中扣繳。

四、行政職能和經辦機構管理。實行區域統籌后，各區（市）社會保險行政管理職能統一劃歸市勞動保障局。市社?；鸸芾砭重撠熃y一管理全區域社會保險經辦業務，為一級核算單位；各區（市）社?；鸸芾砭重撠熃涋k本轄區的具體業務，為二級核算單位，行政級別為正科級，由當地政府及市社?；鸸芾砭謱嵭须p重領導，并逐步過渡到垂直管理。

實行區域統籌后，各區（市）社保基金管理局的內設機構及人員編制由當地編委重新進行核定。

五、干部職工管理。各區（市）社?；鸸芾砭诸I導班子由當地政府征求市勞動保障局意見后決定任免。社會保險經辦機構新增人員，統一由當地人事部門公開招考，擇優錄用。

六、經費核定。根據市府辦公室肇府辦[*]64號文精神，各區（市）社保基金管理局的辦公經費參照市直按高于一般行政機關事業單位平均經費1倍的標準列入當地財政預算開支，各種專項經費由社保經辦機構本著“勤儉節約”和“確保運轉”的原則，提出合理的預算，經當地財政部門審核，報同級政府批準后據實列支。地稅部門征收社保費的各項經費維持原渠道不變。

七、清產核資。市社?；鸸芾砭?、市財政局、市審計局、市監察局聯合對各區（市）社會保險基金及債權債務進行一次全面清查。對擅自動用社?；稹⒃斐苫饟p失及違規運作形成債務等違紀違法行為，要追究有關責任人和經辦人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。

八、考核辦法。實行社會保險區域統籌后，市政府繼續對各區（市）政府下達社會保險擴面征繳考核指標，對超額完成當年任務指標的，給予適當獎勵；對未完成任務指標并因此而造成社會保險基金當期收支出現赤字的，由市財政從各區（市）當年稅收返還中扣繳，以填補社?；鹑笨?。具體考核辦法由市勞動保險局會同有關部門另行制訂。

九、紀律監督。在實行社會保險區域統籌過程中，除正常發放各項社會保險待遇外，任何部門和個人不得動用或轉移結余基金，也不能擅自處置社?；鹦纬傻墓潭ㄙY產，否則追究有關負責人和工作人員責任。

十、組織實施。本實施方案的具體操作辦法另行制定，并由市勞動保障局與市人事局、市編委辦、市財政局、市地稅局、市審計局、市監察局等部門具體組織實施。