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為了加強(qiáng)鹽業(yè)管理，打擊涉鹽違法犯罪行為，確保廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》和《*省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理打擊涉鹽違法犯罪集中整治工作。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣里成立*縣鹽業(yè)市場(chǎng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*

二、工作目標(biāo)

清理無證照非法經(jīng)營(yíng)食鹽的企業(yè)和個(gè)人，取締私鹽生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私鹽運(yùn)銷團(tuán)伙，堵住私鹽貨源；完善食鹽市場(chǎng)管理，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)；查辦危害人民群眾身體健康的大要案件，懲處違法犯罪分子，確保鹽業(yè)市場(chǎng)正常秩序。

三、工作重點(diǎn)

本次專項(xiàng)行動(dòng)由縣鹽務(wù)管理局牽頭，縣工商、*、衛(wèi)生、廣播電視等部門要密切配合，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私鹽加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售的違法犯罪活動(dòng)，確保非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽不進(jìn)入食鹽市場(chǎng)，以徹底整治鹽業(yè)市場(chǎng)。

（一）工作對(duì)象

無證擅自運(yùn)輸各類鹽產(chǎn)品的單位或個(gè)人；無證照從事食鹽批發(fā)、銷售的單位或個(gè)人；將非食鹽作為食鹽銷售的單位或個(gè)人，將非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者；不按規(guī)定渠道擅自購(gòu)進(jìn)鹽產(chǎn)品的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶或個(gè)人；擾亂食鹽價(jià)格的單位或個(gè)人；非法制作、買賣鹽包裝袋或碘鹽防偽標(biāo)志以及為非法制作、買賣鹽包裝袋或碘鹽防偽標(biāo)志提供方便的單位或個(gè)人；非法制作、販賣假冒小包裝食鹽的單位或個(gè)人。

（二）工作范圍

以非碘鹽、工業(yè)鹽和劣質(zhì)鹽假冒加碘精制鹽進(jìn)行非法銷售，情況嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；食品加工用鹽企業(yè)或個(gè)人無證照擅自從非法渠道購(gòu)進(jìn)鹽產(chǎn)品進(jìn)行加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；餐飲店和夜宵攤點(diǎn)將非碘鹽作食鹽使用的。

四、工作步驟

（一）3月初至3月中旬為宣傳發(fā)動(dòng)階段。縣鹽業(yè)、工商、廣電、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真做好鹽業(yè)法規(guī)、政策及碘缺乏疾病防治知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)群眾識(shí)別假冒偽劣鹽和防治碘缺乏疾病的能力。

（二）3月下旬至3月底為集中整治階段。縣鹽業(yè)、工商、衛(wèi)生、*等部門，要分別按照各自的職責(zé)和工作方案的要求，在全縣范圍內(nèi)集中開展對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，徹底凈化我縣食鹽市場(chǎng)。

（三）5月底至6月中旬為復(fù)查階段。縣鹽業(yè)、工商、衛(wèi)生、*等部門，要分別按照各自的職責(zé)，對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)集中進(jìn)行一次復(fù)查，完善食鹽市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我縣鹽業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（四）6月底為總結(jié)階段。縣鹽務(wù)管理局將本次食鹽市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況綜合整理，上報(bào)縣政府和市鹽務(wù)管理局。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)部門在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要充分利用電視、報(bào)刊、宣傳欄等媒介，大力宣傳國(guó)家關(guān)于鹽業(yè)管理的法律法規(guī)，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來的危害。各有關(guān)部門要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，要進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和碘缺乏疾病危害宣傳日的作用，接受廣大人民群眾的舉報(bào)和申訴；同時(shí)，對(duì)舉報(bào)線索，要認(rèn)真調(diào)查，逐一核實(shí)。對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，要利用新聞媒體公開曝光。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法犯罪行為。縣鹽務(wù)管理局會(huì)同*、衛(wèi)生、工商等部門，對(duì)從事食鹽加工、經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人逐一進(jìn)行檢查，堅(jiān)決制止無證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深挖非法加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售假冒偽劣食鹽團(tuán)伙和窩點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)整治市場(chǎng)和私鹽泛濫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要齊抓共管，加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理，有計(jì)劃有步驟地予以整頓和取締。對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的涉鹽違法案件和暴力抗法事件，*機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。對(duì)進(jìn)入食鹽市場(chǎng)的非食用鹽及進(jìn)入碘缺乏地區(qū)的非碘鹽和不合格碘鹽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即查封，并追根溯源，嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)對(duì)食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)的日常監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有購(gòu)進(jìn)非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的，堅(jiān)決予以查處。

（三）嚴(yán)把食鹽市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防劣質(zhì)鹽流入食鹽市場(chǎng)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食鹽經(jīng)營(yíng)許可證制度，建立健全鹽業(yè)行政執(zhí)法制度。要在食鹽流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善食鹽準(zhǔn)入制度，取締無證照經(jīng)營(yíng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件、衛(wèi)生狀況等不符合要求或銷售價(jià)格不合理的零售戶，注銷其食鹽零售經(jīng)營(yíng)資格；要按照規(guī)范市場(chǎng)、確保供應(yīng)的原則，推行食鹽特許經(jīng)營(yíng)管理和戶籍化管理制度，統(tǒng)一食鹽經(jīng)營(yíng)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食鹽運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，嚴(yán)禁不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽、土鹽、硝鹽、平鍋鹽、工業(yè)廢鹽、廢液制鹽等非食用鹽進(jìn)入食鹽市場(chǎng)。要重點(diǎn)防范非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入碘缺乏地區(qū)的食鹽市場(chǎng)。

（四）各司其職，密切配合，共同做好鹽業(yè)市場(chǎng)集中整治工作，建立鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制。鹽業(yè)、工商部門負(fù)責(zé)清理無證照經(jīng)營(yíng)食鹽的單位和個(gè)人，依法取締私鹽窩點(diǎn)，加大對(duì)食鹽市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的力度；衛(wèi)生、工商部門要加強(qiáng)對(duì)食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控力度，防止將非食用鹽作食鹽使用；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)碘鹽及全縣食品加工用鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理，查禁不符合衛(wèi)生條件的加工經(jīng)營(yíng)行為；鹽業(yè)部門要規(guī)范食鹽特許零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督指導(dǎo)各網(wǎng)點(diǎn)自查自糾，查禁加工販運(yùn)私鹽的違法行為；廣電部門要做好鹽業(yè)法規(guī)、政策和碘缺乏疾病防治知識(shí)的宣傳；*機(jī)關(guān)要密切配合鹽業(yè)執(zhí)法，抽調(diào)精干力量，積極做好涉鹽違法案件的調(diào)查、取證工作，對(duì)運(yùn)輸、銷售假冒偽劣鹽，危害群眾身體健康，影響社會(huì)穩(wěn)定的違法案件要從嚴(yán)從快從重打擊，對(duì)聚眾暴力抗法、通風(fēng)報(bào)信、阻撓執(zhí)法的要嚴(yán)肅處理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好群眾的思想工作，以村民小組為單位做好村民購(gòu)買、食用假冒偽劣鹽的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)涉鹽違法行為。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門要高度重視鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，將此作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容來抓，作為實(shí)踐“*”重要思想，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。鹽業(yè)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作要形成政府負(fù)責(zé)、鹽業(yè)牽頭、部門配合、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局。縣鹽務(wù)管理局要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同縣工商、*、衛(wèi)生等部門，抽調(diào)專門的執(zhí)法人員，深入重點(diǎn)整治地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任過錯(cuò)追究制，加強(qiáng)督促檢查，確保整治工作落實(shí)到位。

（三）突出重點(diǎn)，齊抓共管。縣工商、鹽業(yè)及相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，齊抓共管，形成合力。要突出整治工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)的檢查和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從整治販賣私鹽入手，查禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)，全面整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，確保人民群眾的健康安全。