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為了加強鹽業管理，打擊涉鹽違法犯罪行為，確保廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據國務院《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《*省鹽業管理條例》有關規定，經縣政府研究，決定在全縣范圍內組織開展加強鹽業市場管理打擊涉鹽違法犯罪集中整治工作。結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、組織領導

縣里成立*縣鹽業市場集中整治工作領導小組，*

二、工作目標

清理無證照非法經營食鹽的企業和個人，取締私鹽生產、加工、儲藏窩點，嚴厲打擊私鹽運銷團伙，堵住私鹽貨源；完善食鹽市場管理，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場；查辦危害人民群眾身體健康的大要案件，懲處違法犯罪分子，確保鹽業市場正常秩序。

三、工作重點

本次專項行動由縣鹽務管理局牽頭，縣工商、*、衛生、廣播電視等部門要密切配合，突出重點，嚴厲打擊私鹽加工、儲運、銷售的違法犯罪活動，確保非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽不進入食鹽市場，以徹底整治鹽業市場。

（一）工作對象

無證擅自運輸各類鹽產品的單位或個人；無證照從事食鹽批發、銷售的單位或個人；將非食鹽作為食鹽銷售的單位或個人，將非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工、餐飲服務經營者；不按規定渠道擅自購進鹽產品的企業、經營戶或個人；擾亂食鹽價格的單位或個人；非法制作、買賣鹽包裝袋或碘鹽防偽標志以及為非法制作、買賣鹽包裝袋或碘鹽防偽標志提供方便的單位或個人；非法制作、販賣假冒小包裝食鹽的單位或個人。

（二）工作范圍

以非碘鹽、工業鹽和劣質鹽假冒加碘精制鹽進行非法銷售，情況嚴重的鄉鎮；食品加工用鹽企業或個人無證照擅自從非法渠道購進鹽產品進行加工經營活動的；餐飲店和夜宵攤點將非碘鹽作食鹽使用的。

四、工作步驟

（一）3月初至3月中旬為宣傳發動階段。縣鹽業、工商、廣電、衛生等部門要認真做好鹽業法規、政策及碘缺乏疾病防治知識的宣傳工作，增強群眾識別假冒偽劣鹽和防治碘缺乏疾病的能力。

（二）3月下旬至3月底為集中整治階段。縣鹽業、工商、衛生、*等部門，要分別按照各自的職責和工作方案的要求，在全縣范圍內集中開展對鹽業市場的專項整治，徹底凈化我縣食鹽市場。

（三）5月底至6月中旬為復查階段。縣鹽業、工商、衛生、*等部門，要分別按照各自的職責，對鹽業市場集中進行一次復查，完善食鹽市場長效監管機制，促進我縣鹽業市場健康有序發展。

（四）6月底為總結階段。縣鹽務管理局將本次食鹽市場專項整治情況綜合整理，上報縣政府和市鹽務管理局。

五、工作措施

（一）加強宣傳教育，廣泛發動群眾，加強社會監督。各有關部門在專項整治行動中，要充分利用電視、報刊、宣傳欄等媒介，大力宣傳國家關于鹽業管理的法律法規，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來的危害。各有關部門要公布監督舉報電話，要進一步發揮消費者申訴舉報網絡和碘缺乏疾病危害宣傳日的作用，接受廣大人民群眾的舉報和申訴；同時，對舉報線索，要認真調查，逐一核實。對危害嚴重、影響惡劣的典型案例，要利用新聞媒體公開曝光。

（二）加強執法力度，嚴厲打擊鹽業違法犯罪行為。縣鹽務管理局會同*、衛生、工商等部門，對從事食鹽加工、經營的單位或個人逐一進行檢查，堅決制止無證照經營活動，深挖非法加工、儲運、銷售假冒偽劣食鹽團伙和窩點。對重點整治市場和私鹽泛濫的鄉鎮，各有關部門要齊抓共管，加強疏導和管理，有計劃有步驟地予以整頓和取締。對危害嚴重、影響惡劣的涉鹽違法案件和暴力抗法事件，*機關要堅決打擊，依法追究當事人刑事責任。對進入食鹽市場的非食用鹽及進入碘缺乏地區的非碘鹽和不合格碘鹽，一經發現，要立即查封，并追根溯源，嚴肅查處。加強對食品加工流通環節和餐飲服務業的日常監督檢查，一經發現有購進非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的，堅決予以查處。

（三）嚴把食鹽市場準入關，嚴防劣質鹽流入食鹽市場。各有關部門要嚴格執行食鹽經營許可證制度，建立健全鹽業行政執法制度。要在食鹽流通環節，進一步完善食鹽準入制度，取締無證照經營，對經營條件、衛生狀況等不符合要求或銷售價格不合理的零售戶，注銷其食鹽零售經營資格；要按照規范市場、確保供應的原則，推行食鹽特許經營管理和戶籍化管理制度，統一食鹽經營及服務標準；要嚴格執行國家有關食鹽運輸的規定，嚴禁不符合食用鹽衛生標準的原鹽和加工鹽、土鹽、硝鹽、平鍋鹽、工業廢鹽、廢液制鹽等非食用鹽進入食鹽市場。要重點防范非碘鹽和不合格碘鹽進入碘缺乏地區的食鹽市場。

（四）各司其職，密切配合，共同做好鹽業市場集中整治工作，建立鹽業市場監管信息共享機制。鹽業、工商部門負責清理無證照經營食鹽的單位和個人，依法取締私鹽窩點，加大對食鹽市場商品質量監測的力度；衛生、工商部門要加強對食品加工流通環節和餐飲業使用食鹽情況的監控力度，防止將非食用鹽作食鹽使用；衛生部門負責碘鹽及全縣食品加工用鹽的衛生監督管理，查禁不符合衛生條件的加工經營行為；鹽業部門要規范食鹽特許零售網點經營行為，監督指導各網點自查自糾，查禁加工販運私鹽的違法行為；廣電部門要做好鹽業法規、政策和碘缺乏疾病防治知識的宣傳；*機關要密切配合鹽業執法，抽調精干力量，積極做好涉鹽違法案件的調查、取證工作，對運輸、銷售假冒偽劣鹽，危害群眾身體健康，影響社會穩定的違法案件要從嚴從快從重打擊，對聚眾暴力抗法、通風報信、阻撓執法的要嚴肅處理；各鄉鎮要認真做好群眾的思想工作，以村民小組為單位做好村民購買、食用假冒偽劣鹽的調查統計工作，發動群眾積極舉報涉鹽違法行為。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各有關部門要高度重視鹽業市場的專項整治工作，將此作為當前整頓和規范市場經濟秩序的重要內容來抓，作為實踐“*”重要思想，堅持以人為本、執法為民、建設和諧社會的重要舉措，周密部署，認真落實，務求實效。

（二）認真落實責任制。鹽業市場的整頓和規范工作要形成政府負責、鹽業牽頭、部門配合、各方聯合行動的工作格局。縣鹽務管理局要在縣政府的領導下，切實負起責任，會同縣工商、*、衛生等部門，抽調專門的執法人員，深入重點整治地區進行執法檢查。落實工作責任制和責任過錯追究制，加強督促檢查，確保整治工作落實到位。

（三）突出重點，齊抓共管。縣工商、鹽業及相關部門要根據職責分工，齊抓共管，形成合力。要突出整治工作重點，加強對重點地區鹽業市場的檢查和監測，嚴把市場準入關，從整治販賣私鹽入手，查禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場，全面整頓和規范鹽業市場秩序，確保人民群眾的健康安全。