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根據(jù)省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋江門市20*年流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)檢查結(jié)果的函》（*人口計(jì)育辦函〔20*〕7號(hào)）的要求，為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的指導(dǎo)意見，切實(shí)解決我市當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的存在問題，特制定如下整改方案：

一、整改目標(biāo)和任務(wù)

以“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》，全市動(dòng)員，層級(jí)傳達(dá)貫徹好省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查情況和反饋意見，認(rèn)真分析我市人口計(jì)生工作中存在的突出問題，以嚴(yán)肅認(rèn)真、扎實(shí)苦干的工作態(tài)度，努力變壓力為動(dòng)力，積極采取行之有效的整改措施，按照省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新要求，重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面的問題：一是控制流動(dòng)人口政策外生育問題；二是提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平問題；三是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理問題。努力建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，扎扎實(shí)實(shí)地開展人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，克服困難，迎頭趕上，在限期內(nèi)扭轉(zhuǎn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的被動(dòng)局面，積極完成今年我市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)，全面提升我市人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

二、整改措施

為完成好以上的整改目標(biāo)任務(wù)，我市將認(rèn)真落實(shí)以下八方面的整改措施：

（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)好省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見。

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好上級(jí)人口計(jì)生部門的反饋意見，我市近期將落實(shí)兩項(xiàng)工作：一是市政府于7月中旬召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，通報(bào)省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組檢查反饋的情況，對(duì)全市人口計(jì)生工作進(jìn)行一次全面深入的分析，特別是查擺流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中存在的突出問題，舉一反三，調(diào)整工作思路，在人、財(cái)、物上進(jìn)一步加大投入，保障人口計(jì)生工作的順利開展。圍繞創(chuàng)建省一類市的工作目標(biāo)，加大力度，真抓實(shí)干，完成今年人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)；二是各鎮(zhèn)（街）、各計(jì)生兼職單位要召開人口計(jì)生工作專題會(huì)議，研究具體的整改措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)計(jì)生干部的積極性，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，抓住重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，進(jìn)一步提高我市人口計(jì)生工作整體水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)人口計(jì)生工作層級(jí)責(zé)任制。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)整改工作成效，市政府成立了人口計(jì)生整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：黃國(guó)常市長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：賴燕芬副市長(zhǎng)，成員由市人口計(jì)生局、建設(shè)局、勞動(dòng)保障局、衛(wèi)生局、文廣新局、公安局、房地產(chǎn)管理局、工商局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。從7月12日開始，全面開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，并從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成檢查小組，重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)（街）今年以來人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況，特別是今年開展以出租屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的情況，檢查結(jié)束后，立即向全市通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)存在問題的單位，責(zé)令限期整改。按照人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，年終進(jìn)行全面考核，對(duì)責(zé)任制工作完成得較好的單位進(jìn)行表彰；對(duì)工作不到位，不認(rèn)真履行人口計(jì)生工作職責(zé)的單位，堅(jiān)決實(shí)行人口計(jì)生工作“一票否決”制，追究“一把手”和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，努力建立流動(dòng)人口工作新機(jī)制。

一是按照建立流動(dòng)人口“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新機(jī)制的要求，調(diào)整充實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)隊(duì)伍。市政府?dāng)M調(diào)整增加全市11個(gè)鎮(zhèn)（街）和市人口計(jì)生局流動(dòng)人口管理和服務(wù)人員編制，解決目前人力不足的問題，調(diào)動(dòng)人口計(jì)生干部的工作的主動(dòng)性和積極性；二是在7月中旬舉辦一期人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)人口計(jì)生政策法規(guī)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理業(yè)務(wù)規(guī)范和省“十一五”人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案等內(nèi)容，進(jìn)一步提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是在7月下旬市政府組織各鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦、市計(jì)生兼職單位的負(fù)責(zé)人開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；四是落實(shí)“同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇”的原則，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地化管理，市民化服務(wù)。

（四）廣泛開展人口計(jì)生宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。

近期，結(jié)合整改工作的進(jìn)程，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)站等市內(nèi)新聞單位，運(yùn)用人口計(jì)生宣傳欄、發(fā)放宣傳資料入戶、出動(dòng)廣播車、組織人口計(jì)生文藝表演等多種形式，在全市各鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)、社區(qū)全方位開展人口計(jì)生宣傳，掀起一個(gè)全市人口計(jì)生宣傳新高潮。宣傳的主要內(nèi)容包括：一是深入開展宣傳貫徹“一法三規(guī)一例”、中央和省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》；二是各鎮(zhèn)（街）全面開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)，完善更新宣傳版塊，村（居）委會(huì)發(fā)揮人口計(jì)生“一校兩室三欄”陣地的作用，向廣大群眾開展人口計(jì)生政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)教育。

（五）積極開展創(chuàng)建“兩無(wú)”活動(dòng)，認(rèn)真組織計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。

7月中旬至8月中旬，全市開展以“四術(shù)”庫(kù)存的清理工作為重點(diǎn)的集中服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任制，對(duì)流動(dòng)人口重點(diǎn)地段再進(jìn)行一次全面的清理清查，深入調(diào)查摸底，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，抓好育齡對(duì)象落實(shí)避孕節(jié)育措施這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)采取有力措施和手段，實(shí)行包干責(zé)任制，及時(shí)促使流動(dòng)人口對(duì)象落實(shí)有關(guān)措施，提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率，減少“四術(shù)”庫(kù)存量，使流動(dòng)人口政策外生育現(xiàn)象得到有效控制。加大流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保流動(dòng)人口免費(fèi)享受計(jì)生基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)個(gè)別清庫(kù)任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街），由市政府組織抽調(diào)市人口計(jì)生局等部門的業(yè)務(wù)骨干組成的工作組駐點(diǎn)進(jìn)行幫扶，加快工作進(jìn)度，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作的均衡發(fā)展。同時(shí)，計(jì)劃在7月下旬在址山鎮(zhèn)開展一次流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，開展“三查一服務(wù)”和普查普治服務(wù)，發(fā)動(dòng)流動(dòng)人口已婚育齡婦女參加活動(dòng)，提高查環(huán)查孕率，及時(shí)堵塞漏洞，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

（六）齊抓共管，認(rèn)真發(fā)揮計(jì)生兼職單位的綜合治理作用。

按照市政府《關(guān)于職能部門齊抓共管抓好計(jì)劃生育工作的通知》（*府〔20*〕18號(hào)）文件要求，根據(jù)綜合治理計(jì)生工作《責(zé)任書》的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)全市綜合治理計(jì)生工作的檢查督促，各計(jì)生兼職單位“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真檢查落實(shí)“一證先行，無(wú)證否辦”制度的情況，特別是公安、衛(wèi)生、工商、勞動(dòng)、房管等部門要充分發(fā)揮兼職單位的協(xié)調(diào)作用，積極履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行市計(jì)生職能部門管理職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，公安部門在辦理《暫住證》時(shí)嚴(yán)把計(jì)生查驗(yàn)關(guān)，沒有《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》的，一律不得辦理；衛(wèi)生醫(yī)療部門做好孕檢、出生、引產(chǎn)的計(jì)劃生育驗(yàn)證，確保驗(yàn)證率100%，對(duì)無(wú)持計(jì)生證明的孕婦不給予孕檢，流動(dòng)人口持證生育率85%以上，并將情況及時(shí)通報(bào)人口計(jì)生部門。對(duì)沒有持有效計(jì)生證明的流動(dòng)人口，勞動(dòng)部門不辦理務(wù)工手續(xù)；工商部門不發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；交通部門不發(fā)給營(yíng)運(yùn)證；房地產(chǎn)管理部門不辦理房產(chǎn)證和房屋租賃手續(xù)。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，使計(jì)劃生育綜合治理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

（七）大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生信息化管理制度建設(shè)。

按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理的要求，全市各鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦開展一次全面檢查，指定專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)核對(duì)去年10月以來流動(dòng)人口在全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)和廣東省流動(dòng)人口管理服務(wù)信息系統(tǒng)的通報(bào)和反饋情況，認(rèn)真核查信息檔案卡冊(cè)資料，市人口計(jì)生局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查信息管理使用，確保工作質(zhì)量，及時(shí)做好有關(guān)工作，提高全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)率和反饋率。

（八）加大力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

認(rèn)真貫徹《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，依法開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，對(duì)流入人口政策外生育對(duì)象，按程序、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定，并做好通報(bào)工作。今年全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率要比去年有較大提高，完善工作機(jī)制，加大力度，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。并通過司法介入等強(qiáng)有力的措施依法征收，嚴(yán)厲處罰違法生育行為，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的順利開展。