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一、專項整治的指導思想和工作目標

按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，充分發揮各部門職能作用，開展房地產市場秩序專項整治，嚴厲打擊房地產領域違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促進房地產業持續健康發展。通過專項整治，達到房地產領域違法違規、權錢交易行為得到有效遏制，市場秩序明顯好轉的目標。

二、專項整治的依據

法律法規規章依據。《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）等。

規范性文件依據。《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》（國辦發明電〔20*〕8號）、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發〔20*〕26號）、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》（國辦發〔20*〕37號）、《中央和國家機關貫徹落實20*年反腐倡廉工作部署的分工意見》（中紀發〔20*〕2號）。

三、專項整治的重點內容

緊緊圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。

（一）組織全面檢查。檢查房地產領域涉及的有關部門及其工作人員在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權利等行為和房地產稅收政策執行情況；檢查房地產企業違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。對在檢查中發現問題的房地產開發企業依法進行審計和檢查。

（二）查處違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發現的案件線索進行梳理，與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為，依法懲處房地產企業、中介服務機構及其從業人員的行賄行為。

四、專項整治的職責分工

按照職能，確定下列單位為專項整治成員單位，分工如下：

縣建設局為專項整治工作牽頭部門，負責專項整治工作的組織協調，并成立專門辦公室；負責房地產有關開發、建設環節的違法違規問題的清理整治；負責房地產交易及中介服務環節的違法違規問題的清理整治。

縣國土資源局負責房地產開發建設中有關土地使用審批及土地使用情況的清理整治。

縣財政局負責房地產開發、交易中有關財稅政策執行情況的清理整治。

縣審計局負責對排查中發現問題的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查；負責對審計中發現的違法違規、權錢交易行為進行查處。

縣監察局負責對清理排查出的房地產領域違紀違規案件進行查處。

縣地稅局負責對房地產開發企業納稅情況開展專項稅務檢查，對檢查出的房地產開發、交易稅收征管違規問題進行處理。

縣物價局負責進一步完善住房銷售明碼標價制度；負責對房地產開發企業虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費問題的查處；負責對房地產交易過程中違反價格法律法規問題的查處。

縣工商局負責進一步強化房地產廣告監管和房地產展銷活動管理；會同縣建設局、房管局等部門加強房地產經紀機構管理；負責對商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權益的違法違規問題的查處。

縣規劃局負責房地產開發建設中規劃審批及規劃落實情況的清理整治。

五、專項整治的方法步驟

（一）動員部署階段（20*年9月5日—9月15日）

1、制定、下發工作方案。根據建設部等八部門《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》（建稽〔20*〕87號）文件精神，并結合我縣實際，縣建設局會同縣相關部門制定專項整治工作方案，經審定后下發。

2、召開專題會議，動員、部署整治工作。

3、各成員單位要按照本部門職能、職責分工，根據縣房地產市場秩序專項整治工作方案，擬訂本部門專項整治工作具體實施方案及計劃，并于9月15日前報送專項整治辦公室。

（二）組織實施階段（20*年9月15日—20*年1月）

1、自查自糾。9月15日開始，房地產市場秩序專項整治工作各成員單位按照職能、職責分工，分別組織本部門和房地產企業進行自查自糾，對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，重點查找并糾正房地產主管部門及其工作人員違規審批、濫用權力和房地產企業虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規強制拆遷等行為。自查自糾結束后，各成員單位要將本部門及房地產企業自查自糾情況，于10月10日前書面報專項整治辦公室，并對自查存在的問題積極進行整改，完善制度措施。

2、組織檢查。10—11月份，在自查自糾基礎上，各成員單位要按照職能、職責分工，組織對本部門以及房地產企業進行檢查，對檢查出的問題依法進行處理，并將處理結果及時報專項整治辦公室。

3、隨機抽查。12月—20*年1月，縣政府將組織對全縣房地產市場秩序專項整治工作情況進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，督促對存在的問題進行整改，并將典型案例處理情況上報市房管局。

（三）總結鞏固階段（20*年2—3月）

1、總結專項整治工作。召開縣房地產市場聯席會議，對專項整治工作進行總結。

2、完善制度措施。針對專項整治工作中存在的問題，各專項整治成員單位，按照職能、職責分工，提出進一步加強房地產市場管理工作的意見，進一步完善管理制度和措施。