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按照縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，我局機關學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底結束。為扎實搞好學習實踐活動，根據縣委書記、縣人大常委會主任龍偉及縣委副書記唐云同志《在全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話》精神，制定如下實施方案。

一、目標要求

開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

“黨員干部受教育”是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步深化黨員干部對科學發展觀的認識和理解，堅持以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養，大力弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。“科學發展上水平”是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，把科學發展觀轉化為謀劃科學發展、領導科學發展、推動科學發展、實踐科學發展的自覺行動，努力在安全生產工作上實現新突破，在推動經濟社會又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。“人民群眾得實惠”是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，讓人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

二、方法步驟

學習實踐活動從3月初開始，分三個階段進行，做好學習調研、解放思想討論、專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、制定整改落實方案、集中解決突出問題等重點環節。

第一階段：學習調研階段(3月下旬至5月上旬)共50天。重點是抓好學習調研、解放思想大討論兩個環節。

1、認真組織學習培訓，做到真學。開展“科學發展在身邊”主題活動，圍繞真學、真思、真議，系統學習科學發展觀的理論體系，深刻理解和準確把握科學發展觀的精神實質，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。認真組織學習培訓，做到真學。結合我局工作實際制定學習培訓計劃，有針對性地開展學習，保證計劃、人員、時間、效果四落實。在學習內容上，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，同時，要認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習省委九屆四次、州委六屆八次、縣委十一屆九次以來的各次全會精神以及經濟工作會議精神。在學習形式上，把集中學習、個人自學、專題輔導、理論對談、研討交流、電化教育結合起來，做到“四有”：有一項學習制度，有一個學習計劃，有一套學習資料，有一本學習筆記;在學習要求上，要把集中學習和個人自學結合起來，集中學習時間每周不少于1天，集體研討交流不少于3次，個人學習筆記字數不少于2萬字，聯系實際撰寫學習體會文章3篇以上。

2、深入開展調查研究，做到真思。從工作實際出發，圍繞科學發展這個主題，把積極應對當前經濟形勢、保持經濟快速發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，確定調研題目，做到“四要去四問計”，開展“一人一題”集中調研活動。確定重點調研課題，領導帶頭深入基層，廣泛了解掌握情況，有針對性地進行專題調研，要緊扣實現“保真提速、爬坡上行、加快發展”和“保增長、保民生、保穩定”的各項任務，加強和改進工作作風、提高領導和服務科學發展水平等方面開展調研，著力解決黨員群眾生產、生活和工作中的實際困難，進一步密切黨群干群關系。

3、圍繞科學發展深化解放思想大討論，做到真議。根據工作實際，結合理論學習收獲和征求到的意見建議，圍繞“以解放思想為核心”、“以加快發展為動力”“以構建和諧為準則”“以改善民生為保障推進*科學發展”四個專題，結合我縣確立的“科學發展、富民強縣”主題和“解放思想、創新實干、建設富裕文明和諧新*”實踐活動，緊密聯系司法行政工作實際和黨員干部思想實際開展解放思想、科學發展大討論活動。引導廣大黨員干部加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，達到深化認識、統一思想的目的。

第二階段：分析檢查(5月中旬至6月上旬)共30天。這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成高質量分析檢查報告兩個環節。

1、找準突出問題，做到真查。在調查研究的基礎上認真開展“六查六看”本著“不怕亮丑，敢于揭短”的態度，通過召開懇談會、問卷調查、發放征求意見表等方式，廣泛征求各方面意見，分類梳理黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

2、召開領導班子專題民主生活會，做到真談。以深入貫徹落實科學發展觀為主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，認真檢查個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；緊扣思想和工作實際，從政績觀、責任感、事業心、宗旨意識、組織觀念等入手，深入查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會上，主要領導代表班子并進行個人分析檢查，班子成員進行個人分析檢查。要堅持正面教育為主，重點在總結經驗教訓、提高思想認識、形成發展共識上下功夫。同時邀請紀檢、組織部門和學習實踐活動指導檢查組人員列席指導。專題民主生活會結束后，及時向縣委學習實踐活動領導小組辦公室上報民主生活會情況報告。組織黨員認真開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，保證質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

3、形成領導班子分析檢查報告，做到真找。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論的成果，充分反映司法行政貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的主要成效，系統全面梳理存在的突出問題，實事求是分析主客觀原因，特別是主觀原因。要認真黨員干部在以科學發展觀為指導，保持經濟平穩快速發展上形成的共識，梳理提煉出深入貫徹落實科學發展觀的總體思路、目標原則、重點任務、保障措施和加強領導班子建設的具體措施。分析檢查報告要按照“四對照、四查找”的要求突出檢查和分析問題防止“三多三少”避免寫成工作總結或工作報告。領導班子要全程主持分析檢查報告的撰寫，提高分析檢查報告的質量和水平，做到“四不通過”。分析檢查報告初稿形成后，要召開領導班子擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善，報縣委指導檢查組審查把關，形成分析檢查報告評議稿。

4、組織群眾評議，做到真評。領導班子分析檢查報告評議稿形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員干部和群眾的意見建議。參評人員既要有局機關黨員干部，又要有一定的服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專業人員等參加評議。參加評議人員要著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。對群眾評議中提出的合理意見要認真吸收，在分析檢查報告中予以充分體現。

第三階段：整改落實(6月中旬至8月中旬)共60天左右。學習實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。這一階段要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

1、制定整改落實方案，做到真抓。評議工作結束后，領導班子要以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定確實可行的整改方案，做到“四明確一成諾”整改落實方案要充分體現科學發展觀的要求，充分體現人民群眾的意愿，把整改重心放在解決突出問題上，做到可操作、能落實、好考核、好檢查。

2、集中解決突出問題，做到真改。各股室要緊密聯系實際，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊議邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。領導班子要特別注意研究法制宣傳教育、保持社會穩定和諧的思路和措施，切實提高經濟社會科學發展的水平。黨員干部要注意研究推進職能轉變、加強效能建設的措施，著力改進工作作風，提高工作效率，服務科學發展。尤其要下功夫解決法律援助方面企業、群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。還要著力解決一些黨員干部黨性不強、風氣不正、執行黨紀不嚴等群眾反映強烈的突出問題。

3、健全完善體制機制，做到真干。要充分認識創新和完善體制機制工作要求高、周期長的特點，盡早謀劃，從活動一開始就著手進行這項工作。要在認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規、運用學習調研成果、深入查找薄弱環節和突出問題的基礎上，明確體制機制創新的內容和重點，從實際需要出發，建立健全促進科學發展的體制機制、推動科學發展的措施辦法和符合科學發展要求的規章制度，著力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。同時要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。要對現有規章制度進行認真清理，該廢止的立即廢止，該完善的積極完善，該堅持的認真堅持，需要新建的按照“要精、要管用”的原則抓緊建立，努力形成完善適用的制度成果，將學習實踐活動形成的成果轉化為推動科學發展的長效機制。

四、工作措施

1、落實領導責任。局機關成立了以局長為組長、副職領導為副組長、局機關各股室負責人為成員的學習實踐活動領導小組，并下設辦公室，由副局長何文祥兼主任、政工科科長馬五留、辦公室主任江山、政工科工作人員耿學中為成員，專抓學習實踐科學發展觀活動，切實做到組織到位、責任到位、工作到位。黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭破解難題，帶頭推動創新，帶動廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動。

2、堅持分類指導。黨員要在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求。堅持在重點抓好領導班子和領導干部學習實踐活動的同時，充分發揮黨支部的作用，確保全體黨員全員參與、全程參加。要注意吸收局機關的黨外干部、專業人員參與實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

3、加強督促檢查。領導班子負責指導和督促檢查本局的學習實踐活動。分管領導要認真履行職責，嚴格按照程序和要求開展學習實踐活動，堅持進度服從質量，防止走過場、出偏差。對在活動中發現的問題要及時指出，認真督促解決；在活動中要注意總結經驗，推動工作。

4、鼓勵探索創新。要堅持改革創新，尊重基層創造，認真總結經驗，及時加以推廣，推動學習實踐活動健康有序開展。每個黨員要在認真完成“規定動作”的基礎上，緊緊圍繞縣委提出的“以解放思想為核心”、“以加快發展為動力”“以構建和諧為準則”“以改善民生為保障推進*科學發展”四個專題，結合我縣確立的“科學發展、富民強縣”主題和“解放思想、創新實干、建設富裕文明和諧新*”的總體工作部署，認真開展保真提速、爬坡上行、加快發展”和“保增長、保民生、保穩定”的主題實踐活動，結合全縣司法行政特點，創新活動載體，豐富活動內容。要充分發揚民主，認真聽取群眾意見和建議，尊重群眾首創精神，精心設計每個階段和環節的“自選動作”，形成自身特色，把學習實踐活動不斷引向深入。

5、營造良好氛圍。宣傳小組要把學習實踐活動作為當前宣傳工作的一個重點，精心策劃安排，制定宣傳方案，充分發揮各類宣傳媒體的作用，大力宣傳科學發展觀的理論內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、目標要求和方法步驟，宣傳在學習實踐活動中創造的新鮮經驗和涌現出的先進典型，做到報紙上有文字、電視上有圖像、廣播上有聲音、網絡上有專欄、形式上有園地，為開展學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。同時，要與縣委指導檢查組加強工作聯系和信息溝通，及時將開展學習實踐活動的經驗做法向縣委學習實踐活動領導小組辦公室反映。

6、做到統籌兼顧。黨員干部要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各個階段的各項工作有機銜接，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。把扎實開展學習實踐活動與積極應對當前經濟形勢、保持經濟快速發展、維護社會和諧穩定結合起來，與貫徹縣委、縣政府的重大部署結合起來，正確處理好開展學習實踐活動與推進當前各項工作的關系，確保學習實踐活動與當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。