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為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹第*屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)、市委八屆四次全會(huì)和縣委九屆三次全會(huì)精神，根據(jù)縣委、縣政府安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，決定在機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍中深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固深化“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》，以“深入實(shí)際、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，在我局開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好全體干部職工在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，促進(jìn)我局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

基本原則：（1）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終。以強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在第*屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，用先進(jìn)理論武裝頭腦，為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（2）堅(jiān)持把邊查邊改貫穿始終。要把查找和解決問(wèn)題作為確保活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵，通過(guò)多種形式查實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，既要制定方案、集中整改，又要邊學(xué)邊改、邊查邊改，使群眾切實(shí)感受到活動(dòng)的效果。（3）堅(jiān)持把問(wèn)計(jì)于民貫穿始終。在活動(dòng)的各個(gè)階段都要注意深入基層、深入群眾，緊緊依靠群眾，集思廣益，匯集民智，切實(shí)做到查找問(wèn)題聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，改進(jìn)措施征求群眾意見(jiàn)，確保把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)搞成群眾滿意工程。（4）堅(jiān)持把聯(lián)系實(shí)際解決各自不同問(wèn)題貫穿始終。在按照市縣要求認(rèn)真解決干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在共性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局自身的特點(diǎn)和職能范圍，認(rèn)真聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地解決自身存在的突出問(wèn)題。（5）堅(jiān)持把建章立制貫穿始終。根據(jù)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，查找漏洞，及時(shí)完善日常工作制度、干部行為準(zhǔn)則，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、任務(wù)目標(biāo)

全面推進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊(duì)伍。結(jié)合我局實(shí)際，重點(diǎn)解決七個(gè)方面的問(wèn)題：一是整治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的整治敏感性，考慮個(gè)人利益多，考慮全局利益、整體利益少；一些黨員干部不能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不能堅(jiān)持以人為本，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益的行為依然存在。二是思想不夠解放、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，一些干部觀念陳舊、慣性思維，缺乏新思路、新方法、新舉措，特別是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題能力不強(qiáng)，遇到急、難、險(xiǎn)、重問(wèn)題束手無(wú)策。三是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)的問(wèn)題。一些干部對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，在位不想事、不干事、不盡責(zé)、不敬業(yè)，庸庸碌碌、混天度日；有的官僚主義嚴(yán)重，重權(quán)利、輕責(zé)任，爭(zhēng)功倭過(guò)，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢挥械男母庠辏惫瑹嶂杂谧鞅砻嫖恼拢阈问街髁x和“政績(jī)工程”。四是服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。在一些干部隊(duì)伍中，存在門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦，工作拖拉，效率低下。五是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的工作粗放，不講標(biāo)準(zhǔn)、不講時(shí)限，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，爭(zhēng)先意識(shí)差，不能把自身的工作放到全市、全省、全國(guó)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中去衡量和要求，工作常年無(wú)起色。六是抓落實(shí)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。有的掛帥不出征，習(xí)慣于浮在上面聽(tīng)匯報(bào)、作指示、講原則話、作官樣文章，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、用文件落實(shí)文件；下基層走馬觀花、淺嘗輒止，遇到矛盾和問(wèn)題繞著走。七是組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。有的干部缺乏黨性修養(yǎng)，不守規(guī)矩、不聽(tīng)招呼，有令不行、有禁不止。一些干部紀(jì)律松弛，自由散漫，遲到早退，甚至一心二用、不務(wù)正業(yè)，工作時(shí)間辦私事等。

三、方法步驟

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，分為“強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)”，“全面展開(kāi)、整體推進(jìn)”，“集中攻堅(jiān)、破解難題”，“總結(jié)評(píng)議、深化拓展”四個(gè)階段。

第一階段：強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)階段（2月下旬-3月底）

本階段活動(dòng)要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動(dòng)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動(dòng)起來(lái)、廣大群眾感受到”的強(qiáng)大聲勢(shì)。著力抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：

1.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。按照縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合本部門實(shí)際，制定活動(dòng)方案，廣泛動(dòng)員，把機(jī)關(guān)干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來(lái)，讓廣大干部職工了解活動(dòng)的重大意義和任務(wù)目標(biāo)，調(diào)動(dòng)干部職工參與的積極性。

2.搞好學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)書記在第*屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話，張?jiān)拼ㄍ驹谌　案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、省委省紀(jì)委七屆四次全會(huì)、車俊同志在市紀(jì)委八屆四次全會(huì)、全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、去年市主題教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)和市委八屆四次全會(huì)上的講話，羅二虎同志在縣委九屆三次全會(huì)、縣紀(jì)委九屆四次全會(huì)上的講話，以及中央、省委和市縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神。采取中心組學(xué)習(xí)、分組討論、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、作形勢(shì)報(bào)告等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

3.分析梳理問(wèn)題。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，在繼續(xù)抓好去年主題教育活動(dòng)整改方案和整改措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合尋計(jì)問(wèn)策、深入調(diào)研征求的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步查找和反思領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真梳理，剖析根源，明確改進(jìn)方向，提出改進(jìn)措施，形成問(wèn)題梳理報(bào)告，上報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.開(kāi)展“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)。把“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”作為“調(diào)研周”活動(dòng)的重點(diǎn)，帶動(dòng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研。圍繞活動(dòng)主題，確定一至兩個(gè)專題，通過(guò)走訪座談、下訪接訪等方式，解剖麻雀、提出對(duì)策，撰寫蹲點(diǎn)手記或民情日記，形成調(diào)研報(bào)告。

5.公開(kāi)承諾踐諾。認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)承諾制度，在3月底以前將今年承諾的事項(xiàng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，接受監(jiān)督，抓好落實(shí)。承諾事項(xiàng)落實(shí)情況隨時(shí)上報(bào)。

第二階段：全面展開(kāi)、整體推進(jìn)階段（4月初-7月底）

本階段活動(dòng)要求：著力在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高服務(wù)水平、健全工作機(jī)制上下功夫，使人民群眾看到初步成效。主要抓好四項(xiàng)工作：

1.開(kāi)展黨員干部警示教育。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉形象，深刻吸取“三鹿事件”、南柏舍典型案例的教訓(xùn)，結(jié)合我縣近幾年查處的干部作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，在我局黨員干部中組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)。

2.實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程。結(jié)合我局工作職能、建立規(guī)范、便捷的服務(wù)或辦事窗口，將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序公開(kāi)公示，便于群眾辦事和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正讓服務(wù)窗口亮起來(lái)。

3.開(kāi)展“下基層、送溫暖”活動(dòng)。重點(diǎn)到條件艱苦、發(fā)展滯后、問(wèn)題突出的地方和企業(yè)，幫助群眾真正解決一大批實(shí)際困難和問(wèn)題。建立相關(guān)工作制度，推動(dòng)“下基層、送溫暖”活動(dòng)經(jīng)常化。

4.開(kāi)展民主懇談活動(dòng)。采取走下去、請(qǐng)上來(lái)等方式，組織召開(kāi)懇談會(huì)，對(duì)所要研究解決的突出問(wèn)題、制定實(shí)施的政策措施，廣泛征求意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。對(duì)于能夠立即解決的，抓緊落實(shí)；對(duì)暫時(shí)解決不了的，制定落實(shí)方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限；對(duì)條件不具備的，做好解釋工作。建立懇談臺(tái)帳，定期回訪，跟蹤要賬，確保落實(shí)。

第三階段：集中攻堅(jiān)、破解難題階段（8月初-10月底）

本階段活動(dòng)要求：堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，以攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效取信于民。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)活動(dòng)：

1.開(kāi)展破解難題集中活動(dòng)。結(jié)合落實(shí)整改方案、鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，抓住一至兩個(gè)難題進(jìn)行集中攻堅(jiān)實(shí)行破解難題領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制。

2.開(kāi)展“村企幫扶”活動(dòng)。結(jié)合我局職能特點(diǎn)有針對(duì)性的分包一個(gè)村或一家企業(yè)，扶強(qiáng)幫弱，解決實(shí)際困難，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是對(duì)黨組織軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、基層民主政治建設(shè)薄弱、矛盾突出影響和諧穩(wěn)定的后進(jìn)村，選派專門工作隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，集中整頓轉(zhuǎn)化。

第四階段：總結(jié)評(píng)議、深化拓展階段（11月初-12月底）

本階段活動(dòng)要求：立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；從嚴(yán)考核、群眾評(píng)議，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)推進(jìn)和深化作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行安排部署。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

1.建立健全作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終，認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計(jì)，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。要對(duì)制度的制定和運(yùn)行情況進(jìn)行回頭看，將活動(dòng)中行之有效的做法、舉措用制度形成固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，形成務(wù)實(shí)、管用、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。

2.制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。結(jié)合本職工作，制定班子、科室和個(gè)人崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則，作為群眾監(jiān)督的依據(jù)。

3.認(rèn)真搞好總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)措施，形成階段性總結(jié)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按要求上報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的謀劃、組織、實(shí)施、指導(dǎo)和調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對(duì)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行具體安排部署，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。既要統(tǒng)籌安排好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，又要注意與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要組成部分，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果；與鞏固“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)緊密結(jié)合，抓好活動(dòng)成果的延伸、拓展和深化。正確處理完成日常工作與開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)系，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿Γ鳛橥苿?dòng)科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。利用各種形式深入宣傳開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義、總體部署和工作要求，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，全面展示活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。