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為貫徹落實(shí)市委、市政府提出的建設(shè)*現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮我縣生態(tài)、文化、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，積極打造*現(xiàn)代國(guó)際旅游城市副中心，把旅游業(yè)培育和發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，特作如下決定：

一、發(fā)展思路和總體目標(biāo)

1、發(fā)展思路：以鄧小平理論、“*和黨的*精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施政府主導(dǎo)、社會(huì)齊上的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)全縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

2、總體目標(biāo)：到20*年，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)200萬(wàn)人次，旅游總收入*億元。努力將我縣建成以*為龍頭，以鄉(xiāng)村旅游為主體，以文化旅游與休閑度假為特色，集觀光游覽、休閑度假、參與體驗(yàn)等為一體的綜合型旅游目的地。

二、科學(xué)合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

3、認(rèn)真實(shí)施《休寧縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，精心策劃萬(wàn)安老街、海陽(yáng)狀元古城以及鄉(xiāng)村福地等一批文化與生態(tài)旅游發(fā)展項(xiàng)目，加快編制完善重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的修建性詳規(guī)和專項(xiàng)旅游發(fā)展規(guī)劃。

4、堅(jiān)持“合理開發(fā)、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，建立高效的旅游招商論證審批機(jī)制，積極開展旅游招商引資。景區(qū)開發(fā)、酒店建設(shè)等旅游項(xiàng)目要依據(jù)《休寧縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，由縣旅委牽頭，組織發(fā)改、土地、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行論證，各部門按職責(zé)辦理審批等相關(guān)手續(xù)，加速旅游項(xiàng)目的落地。

三、加大扶持力度，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

5、加大財(cái)政投入。從20*年起，縣財(cái)政每年安排不少于*0萬(wàn)元的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶管理，重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、宣傳促銷、環(huán)境綜合整治、質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)、以及考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。具體資金管理辦法，由旅指委制定。

6、加大對(duì)旅游項(xiàng)目用地的政策扶持力度。對(duì)符合我縣旅游發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，國(guó)土部門優(yōu)先報(bào)批、優(yōu)先供地。對(duì)不改變土地性質(zhì)的，采取只征不轉(zhuǎn)方式獲得土地優(yōu)先權(quán)；旅游項(xiàng)目建設(shè)可以采取城鎮(zhèn)用地增加和農(nóng)村居民點(diǎn)減少相掛鉤、建設(shè)用地置換解決用地指標(biāo)。對(duì)于固定資產(chǎn)一次性投入超過5000萬(wàn)元的旅游項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，給予重點(diǎn)扶持。

7、加快鄉(xiāng)村福地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光和休閑度假旅游產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”特色旅游項(xiàng)目，建立“農(nóng)家樂”旅游協(xié)會(huì)或服務(wù)中心。新評(píng)定國(guó)家工（農(nóng)）業(yè)旅游示范區(qū)（點(diǎn)）的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)新評(píng)定為省級(jí)農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)評(píng)定為省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)新評(píng)定為1星、2星、3星、4星、5星農(nóng)家樂接待示范戶的，分別給予400元、600元、800元、2000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

8、鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)新評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)*萬(wàn)元。對(duì)新評(píng)定為三星賓館的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定為四星級(jí)賓館的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定為五星級(jí)賓館的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。對(duì)新評(píng)定為4星、5星級(jí)旅游餐館的，分別給予5000元和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

9、大力發(fā)展旅游商品。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)五城茶干、萬(wàn)安羅盤、有機(jī)茶、徽州三雕等旅游商品的生產(chǎn)與開發(fā)，形成休寧特色的系列旅游商品。對(duì)開發(fā)生產(chǎn)旅游商品（紀(jì)念品、食品）的重點(diǎn)企業(yè)給予一定的貸款貼息扶持；對(duì)旅游商品（紀(jì)念品、食品）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研制給予一定的新產(chǎn)品研制資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)在縣城、重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游購(gòu)物街、旅游購(gòu)物商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

四、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展環(huán)境

*、以建設(shè)一流的休閑度假產(chǎn)品為目標(biāo)，加快*旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*旅游開發(fā)要與集鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，相互呼應(yīng)。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作，建成*旅游公路，快速啟動(dòng)索道廣場(chǎng)、集散中心、橫江大橋、樓上樓、云巖湖景區(qū)開發(fā)等一批項(xiàng)目的建設(shè)，完善接待設(shè)施。挖掘道教文化內(nèi)涵，積極做好景區(qū)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，提升*對(duì)全縣旅游的龍頭帶動(dòng)。

11、加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通部門在道路交通規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施中要充分考慮旅游功能，對(duì)4A級(jí)以上景區(qū)交通建設(shè)給予重點(diǎn)支持，切實(shí)改善各景區(qū)（點(diǎn)）及鄉(xiāng)村福地示范村的可進(jìn)入性。合理布局，在各景區(qū)和交通中心建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)、停車場(chǎng)，在通往各景區(qū)（點(diǎn)）的交通路口設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的道路指示牌。逐步開通城市公交和縣內(nèi)旅游公交。

12、加快建立完善旅游服務(wù)體系。建立旅游咨詢服務(wù)中心，完善旅游資訊服務(wù)。鼓勵(lì)旅行社提升經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)于旅行社綜合考核排名進(jìn)入全市*強(qiáng)、全省50強(qiáng)和全國(guó)*0強(qiáng)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極引進(jìn)知名品牌旅游集團(tuán)落戶我縣。

13、創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和秩序。所有景區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)納入旅游行業(yè)管理，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)旅游執(zhí)法，健全投訴機(jī)制，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益。加快旅游人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，大力推進(jìn)崗位培訓(xùn)，實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)和管理水平。

五、強(qiáng)化旅游宣傳促銷，大力開拓旅游客源市場(chǎng)

14、加強(qiáng)全縣宣傳資源的整合，做好旅游宣傳的營(yíng)銷策劃，充分利用會(huì)展、節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)以及重大活動(dòng)，突出宣傳休寧“狀元故里鄉(xiāng)村福地”旅游形象，積極走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加大媒體宣傳推介力度，全力擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

15、創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，推進(jìn)旅游目的地打造。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局。整合全縣旅游資源，精心設(shè)計(jì)和推出幾條品位高、吸引力強(qiáng)、效益好的旅游精品線路。實(shí)行游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各旅游企業(yè)推廣以休寧為旅游目的地的旅游線路，開通客源地到休寧的旅游直通車。鼓勵(lì)旅游企業(yè)參加各類旅游展銷和交易會(huì)。

七、進(jìn)一步創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制

16、進(jìn)一步理順旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)體制。按照有利于資源保護(hù)，有利于統(tǒng)一規(guī)劃和總體開發(fā)，有利于樹立整體形象、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的原則，成立縣旅游開發(fā)有限公司，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步建立休寧大景區(qū)旅游開發(fā)、管理、經(jīng)營(yíng)和銷售的新模式，通過市場(chǎng)運(yùn)作搞活經(jīng)營(yíng)，提高效益。

17、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。積極構(gòu)建促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)合力，共同為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。