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區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于開展全省十小行業(yè)小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的通知》（浙衛(wèi)辦監(jiān)督[*]12號）精神，現(xiàn)根據(jù)《*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范行動方案》（潯政辦發(fā)[*]72號）及《*市小餐飲店質(zhì)量安全整治和規(guī)范實(shí)施方案》（湖衛(wèi)[*]239號）文件規(guī)定的主要工作任務(wù)和部門職責(zé)，我局決定從*年開始，開展為期三年的農(nóng)村小餐飲店、家庭式農(nóng)家樂、政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)飲食小攤點(diǎn)和幼兒園及中小學(xué)學(xué)校食堂（以下統(tǒng)稱小餐飲）為重點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)整治和規(guī)范工作，特制定專項(xiàng)整治方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全區(qū)餐飲業(yè)專項(xiàng)整治以黨的*大精神為指導(dǎo)，從關(guān)

注民生、切實(shí)提高餐飲消費(fèi)安全信譽(yù)度，營造餐飲消費(fèi)良好信譽(yù)環(huán)境入手，把保障餐飲消費(fèi)安全和人民群眾身體健康作為“小餐飲”專項(xiàng)整治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與長效管理、扶優(yōu)治劣結(jié)合，以塊為主、突出重點(diǎn)、堵疏相濟(jì)、注重實(shí)效，以農(nóng)村小餐飲店普遍存在的食品衛(wèi)生問題作為整治重點(diǎn)，力爭通過三年的整治，樹立一批小餐飲食品衛(wèi)生示范單位，規(guī)范一批小餐飲食品衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位，取締一批存在嚴(yán)重安全隱患的小餐飲單位，著力提高農(nóng)村小餐飲店的整體衛(wèi)生水平，改善餐飲消費(fèi)環(huán)境，保障餐飲消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

通過小餐飲專項(xiàng)整治，全面摸清全區(qū)小餐飲店的基本情況，以鎮(zhèn)為單位建立完整的基礎(chǔ)檔案，達(dá)到小餐飲店“布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本完善，衛(wèi)生基本達(dá)標(biāo)”的總體要求，有效解決小餐飲無證經(jīng)營和“臟、亂、差”的問題。

通過整治，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理，提高一批已持證生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生水平，整改一批經(jīng)過努力能達(dá)到發(fā)證條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取締一批衛(wèi)生條件差的無證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺帳并進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。

*年目標(biāo)：以鎮(zhèn)為單位摸清全區(qū)小餐飲店基本情況，建立小餐飲店檔案；參照《*市小餐飲衛(wèi)生許可發(fā)放條件》制定切合我區(qū)實(shí)際的小餐飲店整治和規(guī)范基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；確定舊館鎮(zhèn)為我區(qū)小餐飲專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作示范鎮(zhèn)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)達(dá)到“四個(gè)100%”的目標(biāo)：即小餐飲建檔率100%、無證照經(jīng)營及使用違法食品原料加工食品行為的查處率100%、量化分級管理覆蓋率100%、食品原料（豬肉和食品添加劑）采購索證臺帳建立率100%。

*年小餐飲專項(xiàng)整治工作安排如下：

1、*年7月1日—7月30日日主要工作任務(wù)建立餐飲專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳發(fā)動，制定小餐飲整治工作方案及*區(qū)小餐飲店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定工作制度，召開小餐飲專項(xiàng)整治工作會議，部署工作計(jì)劃。

2、*年8月1日—8月30日以鎮(zhèn)為單位在轄區(qū)開展調(diào)查摸底，有證無證店分類造冊登記，建立基礎(chǔ)檔案，報(bào)局專項(xiàng)整治辦公室。

3、*年9月1日—9月30日開展整治試點(diǎn)工作，先擇一條衛(wèi)生條件較好，管理相對規(guī)范的街區(qū)開展整治，做出樣版，召開現(xiàn)場會，對社會進(jìn)行公示，對無證小餐飲店要根據(jù)開設(shè)時(shí)間、規(guī)模大小等情況上門開展服務(wù)指導(dǎo)，提出限限期整改意見后，根據(jù)辦證、整改情況區(qū)別對待，分類處置。

4、10月1日—10月31日檢查復(fù)核，驗(yàn)證貼花。對通過整改符合衛(wèi)生要求的，辦理衛(wèi)生許可證，加貼食品衛(wèi)生量化分級C級以上信譽(yù)度等級標(biāo)志，D級單位提出限期整改警告，由經(jīng)營業(yè)主“承諾”期限，經(jīng)整改仍不合格或拒絕整改的小餐飲店實(shí)施行政處罰，注銷衛(wèi)生許可證。

2009年目標(biāo)：在08年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面開展小餐飲店專項(xiàng)整治工作。對于基礎(chǔ)條件好的小餐飲單位，要通過扶植引導(dǎo)，幫助其提升水平，起到示范作用；對于基本條件較差的小餐飲單位，要通過督促改造，達(dá)到基本衛(wèi)生要求；對于條件簡陋整改無望的小餐飲單位，要通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等形式，動員其退出小餐飲領(lǐng)域。對無證經(jīng)營且經(jīng)督辦仍未依法取得衛(wèi)生許可證的，或存在嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患且不主動整改或整改不到位的小餐飲單位，要依法予以取締和打擊，以進(jìn)一步凈化農(nóng)村餐飲消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村餐飲市場秩序。

2010年目標(biāo)：鞏固和深化農(nóng)村小餐飲店專項(xiàng)整治成果，杜絕無證經(jīng)營隱患，力爭使全區(qū)小餐飲店達(dá)到“布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本完善，衛(wèi)生基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)要求。

三、整治重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治的重要區(qū)域：縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心城鎮(zhèn)和小餐飲集中的區(qū)域；整治的重點(diǎn)對象：200㎡以下餐飲店、家庭式農(nóng)家樂、政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)飲食小攤點(diǎn)、幼兒園及中小學(xué)學(xué)校食堂。整治的重點(diǎn)內(nèi)容：無證經(jīng)營和廚房“臟、亂、差”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

小餐飲專項(xiàng)整治工作是我省“十小”行業(yè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作之一，建立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，公共衛(wèi)生科長為辦公室主任，衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位的小餐飲專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)送等日常工作。區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)食品藥品分局、*工商分局為配合部門，協(xié)助做好小餐飲專項(xiàng)整治工作，并確立一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門的工作。

五、工作步驟

專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段摸底建檔和試點(diǎn)階段（*年6月-12月）：由各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（分中心），對轄區(qū)范圍內(nèi)的小餐飲店進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，掌握情況，并分區(qū)域類別建立基礎(chǔ)檔案，特別是對無證單位情況，包括單位地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、無證原因等情況要全面了解幫掌握。在此基礎(chǔ)上，選擇舊館鎮(zhèn)開展小餐飲專項(xiàng)整治試點(diǎn)，樹立專項(xiàng)整治示范街、示范店，召開現(xiàn)場會，總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，為09年全面開展專項(xiàng)整治工作提供經(jīng)驗(yàn)。

第二階段：全面整治和規(guī)范階段（2009年1月-12月）。在08年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過召開業(yè)主動員會、張貼專項(xiàng)整治公告等形式營造專項(xiàng)整治氛圍。各鎮(zhèn)分階段開展對轄區(qū)內(nèi)小餐飲進(jìn)行全面整治和規(guī)范管理。整治方法可采用聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員責(zé)任制，以劃片包干，責(zé)任到人的形式，全面開展小餐飲專項(xiàng)整治。對條件較好的小餐飲店，進(jìn)一步完善功能設(shè)施，樹立“五公示”樣版店，向社會進(jìn)行公示，以樣板示范店帶動行業(yè)整治；對條件相對較差的小餐飲店，要采取幫扶措施，通過監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)施限期整改，通過“承諾”時(shí)限達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)和要求；對條件差，衛(wèi)生隱患嚴(yán)重，且整改無望的小餐飲店，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等形式，動員其退出小餐飲領(lǐng)域。對于無證無照，拒不整改或?qū)掖握娜圆环弦蟮膯挝唬?lián)合相關(guān)部門，依法予以取締和打擊，確保整治工作順利實(shí)施，并取得實(shí)效。

第三階段：鞏固提高和評估階段（2010年1月-12月）。進(jìn)一步完善監(jiān)督員責(zé)任制、店內(nèi)公示制等管理制度，建立健全小餐飲食品安全長效管理機(jī)制，鞏固和提高專項(xiàng)整治效果。對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面回顧總結(jié)和評估驗(yàn)收，對專項(xiàng)整治過程中成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小餐飲店和責(zé)任監(jiān)督員進(jìn)行表彰。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。小餐飲專項(xiàng)治工作是我區(qū)今年“十小”行業(yè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作，事關(guān)食品安全，社會公眾健康，和諧社會構(gòu)建的大事，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從講政治、講大局的高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，認(rèn)真開展小餐飲店專項(xiàng)整治工作。

（二）摸清情況，分類指導(dǎo)。各鎮(zhèn)在小餐飲專項(xiàng)整治工作，調(diào)查摸底工作要做到深入到位，實(shí)現(xiàn)到邊、到底的管理目標(biāo)，切實(shí)做到情況明，底子清，不留死角。

（三）明確目標(biāo)，分解任務(wù)。小餐飲專項(xiàng)整治工作任務(wù)重，面廣量大，歷時(shí)時(shí)間長，工作難度大，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，開展聯(lián)合整治。要根據(jù)小餐飲整治總體方案和基本衛(wèi)生要求，按照劃片定職，責(zé)任到人的原則，層層分解任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人。

（四）疏堵結(jié)合，以疏為主。在專項(xiàng)整治過程中，要圍繞衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和平安建設(shè)等工作，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以疏為主，分類治理的原則，正確處理好專項(xiàng)整治與創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、便民、利民的關(guān)系。要以幫扶指導(dǎo)為主，規(guī)范小餐飲經(jīng)營，提升小餐飲業(yè)衛(wèi)生面貌。

（五）健全制度，長效監(jiān)管。要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，探索長效監(jiān)管機(jī)制。完善衛(wèi)生監(jiān)督和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員個(gè)人工作臺帳制度，推行衛(wèi)生監(jiān)督員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，及時(shí)了解和掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況，督促業(yè)主及時(shí)整改和辦證。

（六）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。要建立健全專項(xiàng)整治信息制度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，營造全社會共同關(guān)心和參與小餐飲專項(xiàng)整治的良好氛圍。

（七）及時(shí)總結(jié)，規(guī)范上報(bào)。根據(jù)省、市小餐飲專項(xiàng)工作要求，建立月報(bào)制度，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本地專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)與信息報(bào)送工作，并于7月30日前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)絡(luò)員、信息員、聯(lián)系方式報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治辦公室。