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為認真貫徹落實市信息辦、市發改委、市*局、市國家稅務局、市工商行政管理局、市質量技術監督局《關于進行移動電話機市場秩序專項整治通知》精神，經縣政府同意，決定由縣電子政務辦公室、發展計劃局、*局、國稅局、工商局、質監局等部門聯合行動，從20*年1月至20*年3月底在全縣范圍內開展移動電話機市場秩序專項整治行動，具體方案如下：

一、工作目標

通過此次專項整治，使走私移動電話機的違法活動，非法生產、經營、銷售冒牌、拼裝和翻新等移動電話機產品的行為得到遏制；查處一批違法犯罪案件，懲治一批違法犯罪分子，使消費者的合法權益得到切實保護，移動電話機的市場秩序明顯好轉。

二、工作重點

本次專項整治涉及的移動電話機是基于GSM、CDMA移動通信標準制式的移動電話終端。工作重點是：

1、堅決查處非法冒牌、拼裝、翻新移動電話機的地下工廠，打擊偽造、冒用證書和標志的違法行為。

2、清理取締無照經營，依法整治移動電話機交易及二手移動電話機交易市場秩序。重點查處用戶集中投訴舉報的移動電話機集中銷售市場及地下生產廠家，專項整治的重點是我縣移動電話機銷售市場及非法交易場所。

3、嚴厲打擊走私移動電話機和銷售走私移動電話機產品的行為。

4、加強對移動電話機生產和銷售環節的稅收征管。

5、加強對移動電話機生產企業的行業管理，強化產品質量監管和移動電話機“三包”責任的落實。

三、工作措施

1、成立咸陽市移動電話機市場秩序專項整治行動領導小組，負責組織開展全市專項整治行動。

2、設立投訴舉報電話，并向社會公布，積極受理并及時查處違法違規行為。舉報電話為：縣電子政務辦公室*

3、規范生產源頭，鏟除非法生產移動電話機的地下工廠（窩點）。質監部門根據群眾舉報和市場檢查發現的線索，對用廢舊拆解零部件拼裝、翻新移動電話機的企業和地下工廠予以深挖和嚴查，堅決搗毀其生產窩點；對違法生產、無證書、標志或假證、假標志情況進行嚴厲查處，并列入“黑名單”予以公開曝光。對危害嚴重、情節惡劣的違法犯罪案件和暴力抗法事件，及時移送*機關，依法追究刑事責任。

4、開展市場檢查，清理各類非法冒牌、拼裝和翻新、走私的移動電話機產品。工商行政管理局對從事移動電話機經營的單位和個人進行市場檢查，加大執法檢查力度，堅決取締無照經營行為，嚴厲查處經銷非法冒牌、拼裝和翻新、走私、沒有或偽造冒用進網許可證、許可標志的移動電話機產品，對違法情節嚴重的，依法責令停業整頓或吊銷營業執照。

5、加強行業管理，強化產品質量和售后服務監管。工商、質監部門要開展質量監督抽查和監測，依法處罰制售質量不合格移動電話機的行為，嚴格按照《移動電話機商品修理更換退貨責任規定》，對不履行質量責任和“三包”責任的生產、經銷商予以嚴肅查處。

6、追根溯源，狠抓大要案件查處。對市場檢查中發現的涉嫌犯罪線索，及時移送*機關依法查處。對危害嚴重、情節惡劣的違法犯罪案件和暴力抗法事件，依法追究刑事責任。

7、專項整治中依據國家信息產業部編印的《已獲進網許可證移動電話機目錄》等相關資料及其它技術支持，對移動電話機生產企業的生產資格進行確認，對進網許可證及許可標志的真偽進行有效鑒定。同時相關信息可在“電信設備進網管理”網站（網址：*）上查詢。對20*年9月1日后批準的移動電話機的生產廠家、型號、照片等信息在“電信設備進網管理”網站直接查詢。

8、參加專項整治行動的市級各部門，要密切配合，協同行動，積極與省級主管部門聯系，取得指導和支持，確保專項整治行動的順利開展。

四、責任分工

縣電子政務辦公室負責本次移動電話機市場專項整治行動的牽頭工作，會同發展計劃局、*局、國稅局、工商局、質監局等部門共同組織實施。

發展計劃局負責提供已經國家批準或核準的移動電話機生產企業名單，作為執法部門識別非法移動電話機生產企業的重要依據。

*局負責對市場檢查中發現涉嫌走私等犯罪線索的行為進行偵查、取證、定性、依法查處違法案件。

國稅局負責對從事移動電話機銷售的單位、個人及生產廠家進行稅收征管。

工商行政管理局負責對從事移動電話機銷售的單位和個人的違法行為進行查處。

質監局負責移動電話機生產環節的質量監督工作，對拼裝、翻新移動電話機的企業和地下工廠進行查處。

五、時間安排

此次專項整治行動分三個階段進行。第一階段為準備階段，從1月4日到1月6日，縣電子政務辦公室制定專項整治行動方案，工商、質監等部門按照要求進行摸底、調查，其它單位做好專項整治行動的準備工作，向社會開展宣傳。第二階段為專項檢查階段，從20*年1月6日到2月15日，各相關單位要開展專項檢查行動，專項整治行動領導小組分別組織兩次移動電話機市場聯合專項檢查。第三階段為整治鞏固階段，從20*年2月16日到3月底，在繼續深挖打擊的同時，總結專項行動經驗，鞏固、擴大整治成果，建立監督整治的長效機制，促進移動電話機市場規范化，維護消費者的合法權益，保障移動電話機產業健康發展。

六、工作要求

1、統一思想，提高認識。移動電話機市場秩序專項整治是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作，必須子以高度重視。要把專項整治作為維護人民群眾的切身利益，保障通信產業的健康發展，建設和諧社會的重要舉措，周密部署，認真落實，務求實效。

2、分工負責，協調配合。縣電子政務辦公室要負責牽頭組織好本次專項整治行動，發展計劃局、*、稅務、工商、質監等部門要各司其職、緊密配合，形成齊抓共管、各方聯動的工作格局。*部門要嚴厲打擊妨礙執法和傷害執法人員的違法行為。

3、突出重點，信息共享。在整治中，要對全縣各類非法生產、拼裝和翻新的窩點、移動電話市場及專賣店、專營店等開展調查摸底，對問題突出的予以重罰；要運用多種信息化手段，充分發揮尾子政務的作用，各部門要及時通報相關情況，實現市場監管信息共享。

4、認真組織，分步實施。各整治行動成員部門都要建立工作機制，分別對專項整治進行安排和部署，組織專人，從1月下旬開始，按照各自職責和工作方案的要求，開展專項整治。