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為深入貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關于加快農產品基地建設促進現代農業發展的意見》（*發〔20*〕3號）和《中共*市委、*市人民政府關于推進農村改革發展的實施意見》（*發〔2009〕3號）精神，進一步做大做強農業特色支柱產業，推進現代農業發展，現提出如下實施方案。

一、指導思想

按照一個支柱產業一個部門牽頭、一個規劃引領、一筆經費啟動、一個法人承辦、一個專業合作組織鏈接、一批企業和大戶支撐的辦法，在未來3-4年時間內，集中力量抓好糧油、生豬、家禽、茶葉、油茶、水產等十大農業特色產業建設。鼓勵和引導一批聯系緊密、市場相關、產業相聯的龍頭企業、生產基地和服務組織開展分工合作，培育形成產業配套、分工明晰、功能齊全的產業體系。

二、工作重點

（一）糧油產業

1、發展目標：2009實現糧食總產463萬噸、油料總產23萬噸、糧油加工產值64.4億元；20*年實現糧食總產500萬噸、油料總產30萬噸、糧油加工產值100億元。培育年產值30億元以上糧油加工企業1家、10億元以上企業1家、1億元以上企業18家，1000畝以上糧油種植大戶100個。

2、責任單位：市農委、市糧食局。

3、承辦單位：*三農產業投資集團有限公司。

4、實施主體：*三農產業投資集團有限公司、*友勇米業有限公司、*帥旺食品有限公司、*天業集團投資有限公司、*市*糧油集團有限公司、*天裕米業股份有限公司、*縣南港東方米業有限公司等。

5、服務單位：各縣區政府、管委及其主管部門，中央儲備糧*直屬庫，市農科所、市植保站、市土肥站、市種子管理站、市種子公司等。

6、重點建設項目：*三農產業投資集團有限公司投資3億元的優質糧種植加工基地建設項目；*天業集團投資有限公司投資2.6億元的糧食倉儲設施建設和優質稻生產基地建設項目；*市*面制品有限責任公司和*友勇米業有限公司分別投資1.2億元、1.08億元的2個年產10萬噸碎米深加工淀粉麥芽糖項目；*帥旺食品有限公司投資8600萬元的4萬畝優質糧食生產基地及5萬噸倉儲中心項目；*大團結食用油有限公司投資1.9億元的10萬噸精制冷榨食用油產品生產建設項目；*匯佳生物科技有限公司投資1.5億元的年產10000噸淀粉糖酯、*00噸大米食用蛋白粉和紫甘薯種植項目。

（二）生豬產業

1、發展目標：2009年生豬飼養量580萬頭，出欄365萬頭，母豬存欄17.9萬頭，規模養殖比重40%以上，生豬年加工量90萬頭；20*年生豬飼養量700萬頭，出欄450萬頭，母豬存欄21萬頭，規模養殖比重60%以上，生豬年加工量200萬頭，培育年產值5億元以上生豬加工企業1家、1億元以上加工企業2家。

2、責任單位：市農委、市商務局。

3、承辦單位：*省西商食品有限公司。

4、實施主體：*省西商食品有限公司、*縣康達畜禽有限公司、*大別山生態綜合養殖有限責任公司、*縣三緣牧業有限公司、*縣長風良種豬養殖有限公司、*省*縣康元生態農業開發有限公司、*市東潤畜禽養殖有限公司、*市天時畜牧種業有限公司、*瑞泰養殖科技有限公司、*新華飼料有限公司、*天業集團飼料有限公司。

5、服務單位：市畜牧獸醫局、市畜牧獸醫站，各縣區主管部門等。

6、重點建設項目：*省西商食品有限公司投資1.34億元的優質商品豬貿工農產業化經營項目；*老山區綠色食品開發有限公司投資7000萬元的黑毛豬生產加工開發項目；*思裕農業科技發展股份有限公司投資2億元的10萬頭豬場建設項目。

（三）家禽產業

1、發展目標：2009年家禽飼養量1.2億只，出欄8800萬只，禽蛋產量14萬噸，肉禽年加工產值6億元；20*年家禽飼養量1.6億只，出欄1.3億只，禽蛋產量16萬噸，規模養禽比重達到60%以上，肉禽年加工產值15億元以上，培育年加工產值10億元以上企業1家、5億元以上企業1家、1億元以上企業2家。

2、責任單位：市農委。

3、承辦單位：*新華畜牧科技有限公司。

4、實施主體：*新華畜牧科技有限公司、*夏星食品有限公司、*縣福潤禽業食品有限公司、*市海洋羽毛有限公司、*一隆羽絨有限公司、*省*縣玉河羽絨有限公司、*縣華強羽絨有限公司、*浩緣朋制衣有限公司、*三祥羽毛有限公司、*省*西羽絨廠、*寶祥禽業科技有限責任公司、*恒福食品有限公司、*省*西白鵝原種場、*縣銀源家禽育種有限公司、*市華潤科技養殖有限公司、*新華飼料有限公司、*天業集團飼料有限公司等。

5、服務單位：市畜牧獸醫局、市畜牧獸醫站，各縣區主管部門等。

6、重點建設項目：*夏星食品有限公司投資10億元的年產5萬噸冷凍禽肉制品生產項目；*市新華畜牧科技有限公司和*天業集團投資有限公司投資1億元的5000萬只禽類加工項目；*寶祥禽業科技有限責任公司分別投資1.28億元、6000萬元的5000萬只肉禽深加工項目和*西白鵝熟食制品深加工開發項目；*縣福潤禽業食品有限公司投資1.6億元的肉雞產業化項目；*省*縣玉河羽絨有限公司投資2.5億元的*西白鵝生態養殖基地和羽毛（絨）交易市場項目。

（四）茶葉產業

1、發展目標：2009年茶園面積45萬畝，產值6億元以上，其中*瓜片茶園15萬畝，產值5億元；*黃芽有機和綠色認證茶園*萬畝，產值1.5億元；*小蘭花茶園6.5萬畝，產值0.8億元。20*年茶園面積50萬畝，產值10億元，其中*瓜片茶園20萬畝，產值6億元以上；*黃芽有機和綠色認證茶園15萬畝，產值3億元；*小蘭花茶園7萬畝，產值1.2億元；培育超億元產值茶葉龍頭企業2家、5000萬元企業2家。

2、責任單位：市農委。

3、承辦單位：**瓜片茶業股份有限公司。

4、實施主體：**瓜片茶業股份有限公司、*一笑堂茶葉有限公司、*縣安態特色農產品有限公司、*縣大團山茶廠、*名優茶開發有限責任公司、**綠力生態產品有限公司、*省*縣圣茗茶葉有限公司、*舒綠茶業有限公司、*省*市大山茶廠、*市金*茶廠、*市東石筍野茶開發有限公司、*縣齊山*瓜片有限公司、*縣九華山茶業有限公司等。

5、服務單位：市質監局、市文化局、市工商局、市農委，相關縣區主管部門等。

6、重點建設項目：*省*瓜片茶業股份有限公司投資2000萬元的*瓜片有機茶、良種繁育基地建設和標準化加工廠房及清潔化、機械化加工工藝研發項目；**綠力生態產品有限公司投資4000萬元的大化坪有機生態茶園；*安態特色農產品有限公司投資*00萬元的*瓜片智能機械化加工生產線研發與推廣項目；*縣九華山茶業有限公司投資1500萬元的茶葉精深加工項目；*舒綠茶業有限公司投資6100萬元的茶多酚及茶色素提取項目；*縣投資2000萬元的有機*瓜片產業化開發項目；*縣投資4000萬元的茶業發展項目；*瓜片原產地證明商標、地理標志產品、非物質文化遺產等品牌整合、保護和規范使用項目。

（五）油茶產業

1、發展目標：2009年新育苗400畝，新造林3萬畝，低產林改造6.5萬畝，油茶面積35萬畝，茶籽產量1.5萬噸，年加工產值2.5億元；20*年油茶面積50萬畝，茶籽產量3萬噸，年加工產值7億元，培育年產值2億元以上加工企業2家。

2、責任單位：市林業局。

3、承辦單位：*大別山科技開發有限公司。

4、實施主體：*大別山科技開發有限公司、*省華銀茶油有限公司、*新世界綠洲茶油有限公司、*省*縣鳥語生態農業有限公司、*市邦恒茶油發展有限公司、*縣德昌良種苗木有限公司、*縣碩果油茶農民專業合作社等。

5、服務單位：市科技局、市財政局、市質監局，*西學院，相關金融部門，各縣區林業主管部門等。

6、重點建設項目：*大別山科技開發公司投資4700萬元的2萬噸油茶籽綜合加工項目；*華銀茶油有限公司投資1.1億元的年5萬噸油（綠）茶籽精深加工及綜合利用項目；*縣德昌良種苗木有限公司投資1000萬元的油茶良種繁育示范基地建設項目；*縣碩果油茶農民專業合作社投資1000萬元的凡沖油茶良種繁育基地建設項目。

（*）繭絲綢產業

1、發展目標：2009年桑園面積20萬畝，蠶繭產量1.2萬噸，年產白廠絲1500噸，年加工產值2.5億元；20*年桑園面積30萬畝，蠶繭產量2萬噸，年產白廠絲3000噸，年加工產值6億元，培育年產值超3億元企業1家、超1億元企業2家。

2、責任單位：市商務局、市農委。

3、承辦單位：*源牌實業（集團）有限責任公司。

4、實施主體：*源牌實業（集團）有限責任公司、*龍華集團、宏寶集團(*)絲綢有限公司、**金燕桑繭絲綢有限公司、*三利絲綢集團有限責任公司、*市太平絲棉有限公司等。

5、服務單位：相關縣區政府、管委及其主管部門。

6、重點建設項目：*源牌集團投資1.8億元的年產50萬件出口蠶絲被項目；*三利絲綢集團公司投資5000萬元的繅絲、絲綢技改及20萬件絲棉被建設項目；宏寶（*）絲綢集團公司投資5200萬元的1.5萬畝蠶桑基地建設和蠶絲制品加工項目。

（七）毛竹產業

1、發展目標：2009年毛竹種植面積65萬畝，年加工產值9億元；20*年毛竹種植面積80萬畝，年加工產值16億元，培育年產值8億元以上加工企業1家、1億元以上企業4家。

2、責任單位：市林業局。

3、承辦單位：*龍華竹業有限公司。

4、實施主體：*龍華竹業有限公司、*春城有限公司、*縣金誠竹業有限公司、*寶德利竹業有限公司、*豐田竹業制造有限公司、*縣盛隆竹業有限公司、*省*縣富邦竹業有限責任公司、*縣華竹實業有限公司等。

5、服務單位：市科技局、市財政局、市發展改革委、市質監局，相關金融部門，各縣區林業主管部門等。

6、重點建設項目：*龍華竹業有限公司投資1.*億元的年產200萬平方米竹木復合重組材項目；*春城有限公司投資3億元的竹加工剩余物沼氣能源化項目；*縣盛隆竹業有限公司投資5200萬元的年處理1萬噸農林剩余物竹籜資源綜合利用項目；*金誠竹業有限公司投資1000萬元的竹膠板二期工程建設項目。

（八）大麻產業

1、發展目標：2009年*大麻種植面積8萬畝，麻皮總產1.36萬噸，年加工產值3億元；20*年*大麻種植面積15萬畝，麻皮總產2.8萬噸，年加工產值7億元，培育年產值3億元以上企業1家、1億元以上企業2家。

2、責任單位：市林業局、市農委。

3、承辦單位：*星星輕紡（集團）有限公司。

4、實施主體：*星星輕紡（集團）有限公司、*市凱旋大麻紡織有限責任公司、浙江金鷹股份*麻紡有限公司、*市百里大麻專業合作社等。

5、服務單位：市農委、市科技局、市發展改革委、市財政局、市商務局、市農科所，市質監局、農發行*市分行等。

6、重點建設項目：*星星輕紡（集團）有限公司投資5450萬元的大麻纖維產品系列開發項目；浙江金鷹股份*麻紡有限公司投資7350萬元的*大麻產業化項目；*市百里大麻專業合作社投資的8000萬元的大麻標桔桿活性炭項目。

（九）漁業產業

1、發展目標：2009年水產養殖面積98萬畝，水產品總產量25萬噸，產值22億元；20*年水產養殖面積1*萬畝，水產品總產量30萬噸，產值33億元，培育年產值超1億元企業1家、超5000萬元企業2家。

2、責任單位：市農委。

3、承辦單位：*縣萬佛湖漁業總公司。

4、實施主體：*縣萬佛湖漁業總公司、*華祥食品有限公司、*華海鰻業有限公司、*金湖水產有限公司、*縣天源水產養殖有限公司、*縣瑞明水產養殖場、霍邱縣東湖水產開發有限公司、霍邱縣西湖水產科技開發有限公司等。

5、服務單位：市水產局、市水產站，各縣區主管部門。

6、重點建設項目：*縣萬佛湖漁業總公司投資1000萬元的*西五大水庫苗種配套基地—萬佛湖水產良種場建設項目、投資8600萬元的*西五大水庫水產品生態養殖及深加工項目；*華海鰻業有限公司投資1.29億元的4000畝鰻魚生態養殖基地和年產3000噸烤鰻加工出口項目；*華祥食品有限公司投資5640萬元的水產品深加工出口項目；*縣天源水產養殖有限公司投資6000萬元的安豐塘生態養殖及水產品深加工項目。

（十）蔬菜產業

1、發展目標：2009年蔬菜種植面積130萬畝，產量200萬噸，總產值25億元，其中通過無公害、綠色、有機認證面積40萬畝;20*年蔬菜種植面積150萬畝，產量230萬噸，總產值30億元，其中通過無公害、綠色、有機認證面積80萬畝,蔬菜年加工產值6億元,培育年產值超1億元蔬菜加工企業3家。

2、責任單位：市農委。

3、承辦單位：*華園食品有限公司。

4、實施主體：*華園食品有限公司、*市金土地科普示范園、*華祥食品有限公司、*新榮久農業科技有限公司、*縣舒豐現代科技開發有限責任公司、*景山食品有限公司、*縣新鑫食品有限公司、*省*縣天綠食品有限公司等。

5、服務單位：市農科所、市菜辦、市植保站、市土肥站，各縣區主管部門。

6、重點建設項目：*華園食品有限公司投資1億元的果菜深加工項目；*景山食品有限公司投資5000萬元的水煮菜生產線及冷庫擴建項目；*華祥食品有限公司投資*00萬元的萬畝綠色蔬菜（外向型）產業化項目；*縣新鑫食品有限公司投資1000萬元的山野菜、冷凍食品加工項目；*縣舒豐現代農業科技開發有限責任公司投資800萬元的*農業科研基地及綠色蔬菜配送中心建設項目、投資700萬元的*縣蔬菜集約化育苗場建設項目。

三、主要措施

1、強化產業協會建設。按產業分類積極穩妥地組建各行業協會，吸納更多積極性高、有實力的企業和大戶進入協會，提升協會引領產業發展的能力。每個產業確定1-2個市直部門作為召集和主管單位，明確一家有實力的龍頭企業作為實施法人和產業協會會長候選單位，一批重點龍頭企業、大戶、經紀人作為實施主體和協會的主要成員，具體負責產業發展的推進。把轉變政府職能同加強行業協會自身建設緊密結合起來，充分發揮行業協會在產業服務、行業自律等方面的作用，促進產業協會向實體性、產業性發展，逐步過渡到專業合作社。每個產業協會由會長單位提供專門辦公地點，明確1-3名全職人員具體負責協會的日常工作，人員經費由協會自理。會長和副會長單位根據工作業績，定期實行民主評選、動態管理。每個產業所涉及的縣區及其產業的細分行業，比照市級產業協會模式架構組建分會，擴大產業協會的覆蓋范圍。

2、制定和完善發展規劃。根據農業特色產業發展的客觀要求，著眼長遠，分產業制定發展規劃，明確各產業中長期發展目標任務、重點建設項目和保障措施。各責任單位和承辦單位負責產業內各相關部門、企業、組織和大戶的組織協調，齊心協力，整體推進產業發展的各項措施的落實。加強國家級、省級農業標準化示范園區建設以及農產品標準的制定，走標準化帶動產業發展、拉動效益提升的道路。各產業協會在抓好特色產業中長期規劃建設的同時，分年度制定工作計劃，抓好各項具體工作的落實，每年至少為會員辦好5-10件實事。

3、加大資金投入力度。各級各部門要加大對特色產業基地建設的扶持力度。市財政除安排產業化專項扶持資金外，在協會組建的初始階段，每年安排適當的資金補助，支持各產業協會的運轉。各級農業、財政、發展改革、扶貧、林業、糧食、金融等部門的投入，應重點用于扶持國家級和省、市級龍頭企業發展，尤其是扶持市場前景好的大項目。按照渠道不變的原則，將各部門扶持資金切塊整合，集中扶持優勢產業、優勢產品、優勢龍頭企業。強化產業協會的調控力度，各級各部門所有涉農項目投資原則上一律按照業主申請報告、協會評審推薦、部門審核把關、政府研究確定的程序辦理。

4、切實加強組織領導。各級政府（管委）要把推進農業特色產業的發展作為新階段農業和農村經濟工作帶有全局性的一件大事來抓，切實擺上位置，實行目標管理。各相關部門要結合自身工作特點，全力支持農業特色產業的培育和產業協會的建設，變領導為引導，變指導為服務，把微觀經濟活動交由協會辦理，使特色農業發展常態化、集約化、產業化。民政部門要加強對產業協會組建工作的指導服務，盡快辦理協會成立的相關手續。建立農業特色產業發展目標管理考核制度，分級負責，季度督查，年度考核，并將其列入各級政府（管委）及業務主管部門年度工作考核的重要內容。各責任單位和承辦單位要按年度做好產業發展情況匯報，確定下一年度的目標任務、重點工作和建設項目，制定措施，推進特色產業盡快做大做強。市農村工作領導小組辦公室每年對十大產業協會的建設運轉情況開展考核評比，對前三名的產業協會提請給予表彰獎勵。農業特色產業發展和十大產業協會建設的具體日常工作由市農業產業化工作指導委員會辦公室負責，辦公室設在市農委，市直有關部門參加。