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為加強我縣森林資源的培育與保護，建立起以森林生態系統為主體的生態屏障，維護區域生態安全與平衡，促進人口、資源、環境的協調發展，根據《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》(中發[*]9號)和《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設林業生態省的決定》(粵發[*]3號)及市府辦《關于印發河源市創建林業生態縣實施方案的通知》(河府辦[*]124號)，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以“生態建設、生態安全、生態文明”為核心，以打造“四個林業”、建設生態縣為目標，以建設和保護生態環境為重點，依靠科技進步，動員和組織全社會力量，開展林業生態工程建設，強化森林資源保護和管理，優化區域生態環境，提高區域生態質量，為我

縣經濟社會的可持續發展和建設生態文明作貢獻。

二、建設目標

通過林業生態縣建設，確立起以森林植被為主體的國土生態安全體系，最終建成山川秀美的生態文明社會。總體目標是：到*年，4個鎮以上達到創建標準；到2009年，8個鎮以上達到創建標準；到2010年，全縣各鎮均達到林業生態縣標準，建成林業生態縣。圍繞總體目標，重點抓好東江、韓江生態公益林、自然保護區、森林公園、治理水土流失、綠色通道、城區周邊綠化等生態工程。通過加強森林資源的培育與保護，促進宜林荒山，火燒跡地造林綠化，殘次林和低產林改造，創建穩定的生態公益林體系，建立起與國民經濟和社會可持續發展相適應的森林生態系統，實現富山、富民、富行業和山川秀美的宏偉目標。

三、創建標準

(一)森林覆蓋率：森林覆蓋率達65％以上。

(二)林木蓄積量：森林活立木蓄積量連續3年年凈增率達4％以上。

(三)生態功能等級：生態公益林中一、二類林比例達80％以上。

(四)水土流失生物治理：水土流失生物治理率95％以上。

(五)保護區體系：自然保護區、自然保護小區、森林公園占國土面積比重達9％以上。

(六)綠色通道：綠色通道綠化率95％以上。

(七)城區綠化；城區綠化覆蓋率達35％以上，綠地率達30％以上，人均公共綠地面積10平方米以上。

(八)村莊綠化：村莊林木覆蓋率達20％以上。

(九)林地保護管理：林權證發放率達95％以上，征占用林地審核率連續三年達100％。

(十)森林資源保護：森林火災受害率連續三年控制在O．05％以下；病蟲害成災率連續年控制在O．5％以下；連續3年無重大盜伐、濫伐林木案件和違反野生動植物保護、林地保護法律法規的案件。

四、申報程序

(一)申報。以鎮為單位，按照《廣東省林業生態縣檢查驗收辦法》進行自檢，達到要求后，由鎮人民政府向縣人民政府申報。申報材料包括：①鎮創建林業生態縣工作總結報告；②鎮自查報告；③鎮創建林業生態縣規劃；④鎮創建林業生態縣自查統計表。

(二)檢查審核。由縣人民政府委托縣林業主管部門組織審核組按照《廣東省林業生態縣檢查驗收辦法》進行檢查審核，檢查審核合格后作出審核意見。

(三)審批發證。縣林業行政主管部門對申報單位檢查審核合格后報縣人民政府，由縣人民政府審批并頒發達標證書。

(四)上報。全縣各鎮達標后，由縣人民政府向市人民政府上報有關材料，申報“林業生態縣”建設達標驗收。

五、保障措施

(一)提高全社會對林業生態縣建設的認識。通過各種形式進行廣泛宣傳，進一步提高全縣人民對建設林業生態縣在經濟和社會可持續發展中的戰略地位的認識；廣泛發動群眾，形成全社會參與、支持創建林業生態縣活動的良好氛圍，調動一切積極因素，推動林業生態縣建設的全面開展。

(二)加強對林業生態縣建設的組織領導。縣成立創建林業生態縣工作領導小組，組長由曾路明縣長擔任，副組長由陳小杰副縣長擔任，成員由鐘建政(縣府辦)、鄧妙香(縣林業局)、徐惠鵬(縣公安局)、甘集麟(縣農業局)、賀良先(縣環保局)、黃利鵬(縣國土資源局)、黃海斌(縣水務局)、劉清照(縣教育局)、黃廉基(縣財政局)、黃清香(縣發改局)、李進強(縣規劃建設局)、葉惠能(縣電視局)、湯冬平(縣氣象局)、傅作榮(縣旅游局)、陳建春(縣科技局)擔任。同時成立林業生態縣建設審核領導小組，組長由鄧妙香同志擔任，副組長由杜蔭輝、陳體濃(縣林業局)同志擔任，成員由陳法慶、葉育才、周碧光、張天科、黃泉豐同志擔任，領導小組下設辦公室，負責全縣創建林業生態縣的指導、督促協調和審核等工作。各鎮人民政府要把林業生態縣建設作為一件大事來抓，列入工作議程，成立相應的領導小組和辦公室，建立統一協調和溝通機制，具體工作由鎮林業站負責，將各項建設任務抓好落實，確保高標準、高質量完成林業生態縣建設任務。

(三)完善林業生態縣建設的政策保障機制。要認真貫徹落實森林法及其實施條例、《廣東省森林保護管理條例》、《廣東省林地保護管理條例》、《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》及其實施意見等相關法律、法規、規章和規范性文件，并結合實際制定政策、措施，確保林業生態縣建設順利進行。

(四)認真落實林業管理目標責任制。各鎮人民政府要認真落實《廣東省森林資源保護和發展目標責任制》、《廣東省森林防火目標責任制》和《廣東省生態公益林建設管理和效益補償目標責任制》，加強資源培育與林地保護管理，為創建生態縣創造條件。

(五)穩定并健全林業基層機構及隊伍。林業基層隊伍是林業生態建設的骨干，發揮著落實生態建設任務、組織工程實施、科學技術推廣和建設管理的重要作用。要加強林業基層隊伍建設，強化隊伍管理，提高隊伍素質，以適應林業生態縣建設工作的需要。

(六)加大林業生態縣建設科技支撐力度。林業生態縣建設要貫徹科技優先的原則，實施科技興林戰略。建設規劃要通過林業及相關行業專家的評審、論證，并經政府(或人大)批準后予以實施。要注重林業科技成果在林業生態建設中的轉化推廣應用，大力推廣優良鄉土闊葉樹種和造林技術，搞好封山育林，加強工程管理，提高林分質量。

(七)建立政府投入和激勵機制。要將林業生態縣建設納入當地國民經濟與社會發展計劃，落實專項建設資金。建設資金的投入以當地政府為主，林業建設投入占財政支出的1％以上。財政生態公益林效益補償資金要按規定及時、足額落實到位。對實現創建標準的先進鎮，縣將給予適當獎勵。

(八)由縣林業行政主管部門根據本方案組織實施。