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根據市委、市政府關于*年全市總體工作思路和環保工作的特點，*年，我市環境保護工作的指導思想是：緊緊圍繞市委、市政府的重大部署，全面貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會和市委九屆二次會議精神，以科學發展觀為指導，堅持“生態旺市、環保優先”的基本方針，以提高人民生活質量為宗旨，以打造人居環境模范城市為目標，以生態建設年為載體，著眼于落實污染減排和環境安全兩大工作任務，進一步解放思想，銳意創新，全力推進環保各項工作上新水平，為促進*經濟社會又好又快發展作出貢獻。

（一）解放思想，創新管理，服務好*新一輪大發展

保持清醒頭腦，切實認識我市環境保護工作面臨形勢，增強憂患意識和危機意識，明確今年工作重點。解放思想，理清思路，找出破解問題的關鍵。真抓實干，具體工作要落實到相關科室和責任人身上，切實落實責任。

（二）扎實做好污染普查工作，準確掌握環境底數

做好普查員、普查指導員的選聘和培訓工作，全面開展污染源清查并建立污染源底冊；督促各縣（區）根據要求按時完成本轄區污染源清查工作，2月至5月底前進行污染源全面普查，6月至8月底前進行污染源普查的總結，按照省普查辦要求進一步修正我市污染源普查數據、編制普查工作報告和技術報告、接受省的普查驗收，確保順利完成第一次全國污染源普查工作任務。

（二）大力開展減排工作，為*市新一輪大發展騰出環境容量

一是加強污染減排“三大體系”建設，建立科學的保障機制。建立科學的減排指標體系，嚴格執行國家統一的減排指標體系和統計方法，實行重點污染源排污數據的統一采集、統一核定、統一公布，及時掌握污染增減動態變化情況，提高環境統計基礎和信息化水平，形成科學的環境統計體系。建立準確的減排監測體系，提高污染源現場采樣監測專用儀器設備的裝備水平，保證環境監測數據準確、可靠、有效，提升環保部門監督性監測和自動在線監測數據傳輸能力。建立嚴格的減排考核體系，強化各級政府責任，嚴格數據公布制度和責任追究制度，接受社會和公眾的監督。嚴格按國家的核算與核查細則核實減排量。減排考核與排污許可證管理掛鉤，與項目審批掛鉤，與限期治理掛鉤，并將污染減排任務完成情況納入縣（區）委書記和縣（區）長責任考核指標體系，實行“一票否決”。

二是加大環境基礎設施建設，提高污染減排能力。加快推進污水處理廠及其配套管網建設。重點推進全市縣城、中心鎮和萬人以上鄉鎮污水處理設施建設，大力推動污水管網建設，做到管網建設與廠區建設同步。*年，完成惠城區仲愷高新區、惠陽新墟、三和工業區、龍門縣城、惠東考洲洋等污水廠及配套管網的建設，尤其龍門縣城污水處理廠在年底前投入使用，率先在全省山區縣建成污水處理廠；博羅楊村、惠東稔山等污水廠主體工程及管網開始動工建設；惠城金山、瀝林、惠東平海、博羅福田、湖鎮等污水處理廠完成啟動工作；另外，抓好污水不能進入收集管網分散企業的污水處理廠建設，做到員工超過100人必須建設生活污水處理廠。

三是嚴格環保準入，控制新污染。將建設項目環保審批工作與污染減排工作緊密結合起來，嚴格建設項目審批管理。所有新建項目，均要求明確其污染物排放總量指標來源，對不符合國家產業政策、清潔生產、總量控制目標及節能減排要求的項目，對不符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等相關規劃要求的項目，對環境質量不能滿足環境功能區要求，無法通過區域平衡等替代措施削減污染負荷的項目，一律不予通過環保審批。對造紙、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發酵和危險廢物、一般工業固體廢物綜合利用或處置等十大重污染行業項目，實行統一規劃統一定點，不再審批定點基地外的上述重污染行業項目。禁止在東江、西枝江及淡水河沿岸新建水污染型項目。

四是強化工業污染執法監管，削減工業污染排放。繼續創新機制，深化環保綜合執法，采用懺悔制、黑名單制等一系列有效措施，加大環保監管力度，重點是加強對飲用水源保護區、國控省控企業、市控以下排污大戶、文明城市創建中的環保難點熱點問題等加強環保執法力度。強化排污許可證的監管，嚴格排污許可證年審制度，對沒有完成預期整改任務的企業進行處罰，整改不達標的吊銷排污許可證，拒不整改或者偷排漏排的企業則堅決將其關閉。建立部門聯動的執法機制。對環境違法企業通過聯合工商、稅務、國土、海關、金融、法院等部門，綜合運用經濟、法律和行政手段予以嚴懲，改變環保執法偏軟的局面。

（三）加大園區建設的推進力度，推動產業結構優化升級

按照“工業進區、產業入園、分類布局、集中治污”原則，加大推進我市工業開發園區及污染行業定點基地的建設力度，對引進的項目嚴格把關，提升園區的環境管理水平，大力發展循環經濟，節能減排，努力打造生態型工業園區。積極推進電鍍行業統一規劃統一定點工作。對已獲批準兩個電鍍基地，加緊制定轄區內已有電鍍企業的整合搬遷方案并嚴格組織實施。督促工業開發園區和污染行業基地做好規劃（或區域）環評及其報批工作，在工業開發園區規劃（或區域）環評未經批復前，繼續暫停審批入園單個項目的環評文件。此外，大力整合分散電鍍、化工行業，積極協助做好我市化工、一般工業固體廢物綜合利用等污染行業基地的上報審批工作；推進高科級、輕污染的工業園區建設。同時，全力扶持富士康、中海殼牌擴建項目、中海煉油擴建項目、國華熱電聯供、平海電廠、惠東船廠、龍門三大水泥廠擴建項目、比亞迪汽車整車項目、TCL液晶模版項目、石化中下游產業、電子數碼產業等重點工程項目建設，為其提供優質服務，從政策上、技術上給予悉心指導和全力支持。

（四）大力解決環境民生問題，維護群眾環境權益

一是加大對建筑工地污染整治力度。繼續實施對建筑施工企業自覺履行噪聲控制承諾書制和實施違法行為環保限批制，強化建筑工地監管；實行部門聯動，協調規劃建設、城管、國土資源、公用事業等部門，通過多部門綜合執法，加大對違法企業的查處力度；同時，加強對建筑工地、道路的揚塵控制，及時將裸露的工地覆蓋，定期對道路進行灑水清潔，確保空氣指數的優良。

二是加大對飲食業污染整治力度。繼續聯合工商、衛生、城管等部門，在規范市區飲食業審批程序的基礎上，強化日常監管力度：對無工商營業執照、衛生許可證和環保排污許可證的飲食“三無”企業，商請衛生、工商部門取締；對已有工商、衛生許可，但未經環保審批的飲食企業，由環保部門根據是否符合選址要求、環保設施是否落實、有無群眾投訴等情況，分類作出處理，促使飲食業主做到依法經營、規范經營、文明經營；對雖具有合法手續，但達不到環保要求、群眾投訴強烈、整改無望的飲食企業，經環保處罰后移交衛生、工商等部門依法取締或移送法院強制關閉。

三加大對機動車尾氣污染整治力度。加強定期檢測、道路抽檢等工作，對不符合環保要求、尾氣超標車輛，協調交通、公安交警部門禁止其上路行使和吊銷駕駛證、營運證，并強制維修直至檢測合格。在機動車尾氣污染整治的基礎上，開展公交車輛油改氣調研工作，努力推進油改氣工程的實施，淘汰一批長期冒黑煙的公交車輛。

（五）加大區域污染整治力度，改善環境質量

大力開展禽畜養殖業整治。完成禁養區的畜禽養殖場清理工作，落實規模化畜禽養殖場限期整改、限期治理，改善納污水體質量，確保環境安全。抓好淡水河污染整治工作。通過對淡水河流域實行流域限批，整治“兩河四岸”，進一步推進淡水河流域污染整治工作，改善淡水河流域環境。加快生態示范村建設工作。結合我市社會主義新農村建設工作，*年度我市創建生態示范村20個。

（六）強化危險廢物的監管，消除安全隱患

編制*市固體廢物污染防治規劃，建立對危險廢物持證單位信用等級考核機制，實行紅、黃、綠牌管理；對全市固廢產生企業的固廢產生量進行核查，掌握全市固廢產生情況；建立對處理處置企業生產特別是污染治理情況實時監控，為全面解決我市固體廢物污染防治問題提供有力的保障。

（七）加強環保能力建設，提升環保保護工作管理水平

一是加強信息化建設。加快推進市環保局信息系統建設，建成完善的環保管理應用系統，實現數字環保；加強污染源在線視頻監控，重點抓好國控、省控重污染企業的監管，今年新增60家重點排污單位安裝在線監控，對117家現已安裝在線監測(監控)的老污染源企業的設施和系統進行升級改造，實現與省局在線監控系統聯網。*年6月前啟動國控和省控企業的在線視頻監控。

二是加強環境科學研究，為環境管理提供強有力的技術支持。認真跟蹤東江蓄水后的水質變化情況，加強研究，科學分析變化趨勢，積極提出應對措施。積極開展城市生活污水處理污泥和制革、印染污泥的處理處置技術研究，為產生企業破解環境難題。提高環評報告的質量，準確分析建設項目對環境的影響。加強技術評估工作，為建設項目的審批把好技術關。

三是加快推進*市環境監測監控中心建設。保質量、保進度、保安全，將市環境監測監控中心建成優質工程、陽光工程、廉政工程。四是加快完善機構建設。*年，成立*市環境監察分局和督查辦。

（八）強化環境宣傳教育，推動環保理念深入人心

重點圍繞污染減排、污染源普查、模范城復查、文明城市創建、環境綜合整治、環境監督監察及建設項目規劃和審批等環保多項中心工作，采取多種方式，做好環境宣傳工作，增強人民群眾的生態文明意識、環境保護意識和環保法制意識，推動人人有責、共同關注、群策群力、共同參與的良好社會氛圍和機制的形成。

（九）加強作風建設，提升環保隊伍戰斗力

一是加強隊伍建設。加強對環保系統廣大干部職工的思想教育，提高環保隊伍的政治素質；大力開展機關作風建設，通過開展文明窗口、文明單位、明查暗訪等活動，強化服務意識，提高服務質量，努力塑造廉潔勤政、執政為民的公仆形象；加強環保業務培訓，提高環保工作人員的業務素質，增強適應新時期環保工作的能力水平。

二是規范工作秩序。強化制度建設，理順環境管理的各個環節，規范環境保護執法行為，提高工作效能，推行一個窗口、一支隊伍對外；積極推行政務公開，落實業務承諾時限，建立陽光環保；強化績效考核，建立局內部責任追究體制，完善考核考評辦法；創新用人機制，不搞論資排輩，把那些想干事、能干事、群眾公認的同志用起來，全面激發各類人才的積極性和創造性。

三是強化督查督辦。嚴格督查制度，對完成情況及時進行通報檢查，對沒有完成任務、達不到要求的及時進行查處，確保各項工作能夠圓滿完成。