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社區(qū)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)方案

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社區(qū)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《*市安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)方案》的要求,促進(jìn)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作的深入開展,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制訂本活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的*大和省委十屆二次全會(huì)精神,按照科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的要求,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管,促進(jìn)事故隱患排查治理的深入開展,積極預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

在*年開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,組織全區(qū)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng);督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任;落實(shí)各有關(guān)部門排查治理事故隱患監(jiān)督管理責(zé)任,不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管工作;進(jìn)一步加大隱患治理力度和事故懲治力度,對(duì)一般事故隱患做到發(fā)現(xiàn)后立即整改,對(duì)重大事故隱患限期整改,并做到整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;嚴(yán)厲打擊“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))、“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)和“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)行為;健全隱患排查治理制度,建立隱患整治的長(zhǎng)效機(jī)制,把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),保障企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度,切實(shí)貫穿到安全管理之中,常抓不懈。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作的領(lǐng)導(dǎo),成立*區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):辦事處副主任

副組長(zhǎng):安監(jiān)*分局局長(zhǎng)

成員:公安分局、工商分局、綜治辦、安監(jiān)分局、流管辦、宣傳文體辦、城管辦、教衛(wèi)辦、物業(yè)辦、三產(chǎn)辦、外經(jīng)辦等部門負(fù)責(zé)人,各社區(qū)居委會(huì)主任以及各社區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司書記。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)*分局。辦公室主任由安監(jiān)*分局局長(zhǎng)兼任。

辦公室負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作的協(xié)調(diào)、資料收集及報(bào)送工作。

四、活動(dòng)內(nèi)容

(一)全面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。各有關(guān)部門、單位要在鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》的要求,組織所分管范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開展隱患排查治理工作,確保不留死角。各有關(guān)部門、單位要全面排查和整改在打擊“三非”行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的問題和薄弱環(huán)節(jié);各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面排查和整改本單位在工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患以及在安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

(二)深入落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理活動(dòng),消除隱患,確保安全生產(chǎn)。

1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立由主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專門機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案,組織專業(yè)的人員,按照隱患治理年的排查要求,深入開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位存在的安全隱患,確保不留死角。同時(shí)要加大對(duì)本單位的重點(diǎn)部位日常巡查的力度,確保動(dòng)態(tài)安全。

2、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將隱患排查治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理,按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求,建立健全隱患自查自改制度和重大事故隱患報(bào)告制度,并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制。

3、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,撥出專項(xiàng)資金用于開展隱患排查和整改工作,并確保資金能夠落實(shí)到位。如因資金不到位而導(dǎo)致隱患排查工作開展不力,隱患整改未能按要求完成的,將依法從重處理。

4、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即進(jìn)行整改和監(jiān)控,主要負(fù)責(zé)人是隱患治理的第一責(zé)任人。對(duì)一般隱患必須立即整改;對(duì)重大隱患,由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。

5、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于每季度末和下一年1月6日前向安監(jiān)*分局(中央、省屬、市屬企業(yè)直接報(bào)市安監(jiān)局)報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析情況。對(duì)重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即填寫《*區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)企業(yè)自查隱患整治情況表》(附件2)立即上報(bào)至安監(jiān)*分局備案。

(三)進(jìn)一步推動(dòng)各有關(guān)部門、企業(yè)隱患排查治理工作監(jiān)督管理責(zé)任的落實(shí)。

1、將隱患排查治理工作列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容。市政府準(zhǔn)備將隱患排查治理工作列入安全生產(chǎn)責(zé)任書,并列入*-2009年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容。各有關(guān)部門、企業(yè)要從自身查起,認(rèn)真查找監(jiān)管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,采取積極有效措施認(rèn)真整改,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

2、明確分工,統(tǒng)籌做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查工作的部署。各有關(guān)部門、企業(yè)要按照職能,落實(shí)在隱患排查整治工作中的責(zé)任,對(duì)照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》檢查的12項(xiàng)內(nèi)容,突出重點(diǎn),定期組織對(duì)所分管范圍內(nèi)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理情況進(jìn)行全面的檢查。今年,各有關(guān)部門對(duì)所分管范圍內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查不得少于4次,對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查不得少于2次。

3、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)事故處理責(zé)任追究決定。各有關(guān)部門、企業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實(shí)情況的檢查,并做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實(shí)情況的收集歸檔工作。

4、進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。各有關(guān)部門、企業(yè)要根據(jù)區(qū)的要求,加快生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè),完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,加大對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救援水平。

(四)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故隱患整改督辦力度。一是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的一般事故隱患,立即落實(shí)整改;二是要對(duì)排查出的重大事故隱患發(fā)出整改通知書,實(shí)行督辦制度,并根據(jù)情況依法責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改。同時(shí),必須要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)列入治理計(jì)劃的重大事故隱患做到“五落實(shí)”;三是對(duì)拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,必須依法實(shí)施行政處罰;四是要加強(qiáng)對(duì)未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度、未按要求上報(bào)事故隱患自查事故隱患整治情況表和未制定事故隱患治理方案三類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督促檢查,檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,要依法給予處理;五是對(duì)有關(guān)部門、單位因督促整改不力而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故的,要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各有關(guān)部門、企業(yè)要在今年內(nèi)全面建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作臺(tái)賬,記錄所分管范圍內(nèi)每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理自查的情況;相關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查的情況;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患“五落實(shí)”以及整改情況等。

對(duì)于公共設(shè)施存在的事故隱患,各相關(guān)部門也要建立檔案,上報(bào)安監(jiān)*分局,由安監(jiān)*分局按照“五落實(shí)”的要求,督促相關(guān)部門落實(shí)整改。

(五)進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”、糾“三超”工作力度。各有關(guān)部門、企業(yè)要按照國(guó)家、省和市、以及區(qū)的相關(guān)部署,按照各自職能積極開展工作,嚴(yán)厲查處“三非”行為,糾正“三違”和“三超”現(xiàn)象,保持高壓態(tài)勢(shì),消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”和“三超”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,必須立即責(zé)令其整改,并依法進(jìn)行處罰;對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為,必須立即取締,不得拖延,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(六)進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門、企業(yè)要以開展“隱患治理年”活動(dòng)為契機(jī),不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建章立制,推動(dòng)我區(qū)隱患排查治理工作的制度化、規(guī)范化。一是報(bào)告制度,隱患排查治理情況和重大隱患情況必須依時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào);二是督辦制度,加強(qiáng)對(duì)重大隱患整改的跟蹤落實(shí);三是公開制度,各有關(guān)部門要及時(shí)通報(bào)重大事故隱患信息,給人民群眾以知情權(quán)和避險(xiǎn)權(quán);四是舉報(bào)制度,發(fā)動(dòng)職工群眾發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。

五、職責(zé)分工

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé),群眾積極參與”原則,認(rèn)真履行主管部門的職責(zé):工商分局負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)的安全隱患排查;安監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的隱患排查;公安分局負(fù)責(zé)對(duì)旅業(yè)的安全隱患排查;綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)主管的公眾場(chǎng)所的安全隱患進(jìn)行排查;流管辦負(fù)責(zé)對(duì)出租屋的安全隱患排查;教衛(wèi)辦負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院的安全隱患排查;宣傳文體辦負(fù)責(zé)對(duì)主管的娛樂場(chǎng)所的安全隱患進(jìn)行排查;城管辦負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地和液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行排查;社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的“三小”場(chǎng)所及出租屋安全隱患進(jìn)行排查;社區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)所分管、出租物業(yè)的安全隱患進(jìn)行排查;物業(yè)辦負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)所出租物業(yè)的安全隱患進(jìn)行排查;三產(chǎn)辦負(fù)責(zé)對(duì)大型商場(chǎng)、餐飲的安全隱患進(jìn)行排查;外經(jīng)辦負(fù)責(zé)對(duì)所分管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患進(jìn)行排查。

六、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(3月15至3月25日)。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的意義,發(fā)動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極參與安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng);全面清理*年尚未整改完成的安全隱患,落實(shí)整改措施,確保在3月底前完成整改;結(jié)合實(shí)際,在3月25日之前制定本部門、單位“隱患治理年”工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求,扎實(shí)有序推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效。

(二)全面推進(jìn)階段(3月26日至10月15日)。各有關(guān)部門、企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》規(guī)定的排查治理范圍和內(nèi)容,根據(jù)本方案提出的要求,全面組織開展事故“隱患治理年”各項(xiàng)工作,并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、部門檢查和落實(shí)整改三項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),同步進(jìn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時(shí),要組織對(duì)已整改的事故隱患開展“回頭看”,并逐步建立健全各項(xiàng)制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實(shí)。

(三)總結(jié)提高階段(10月16日至11月30日)。各有關(guān)部門、企業(yè)要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹立典型積極推廣應(yīng)用,并建立健全管理制度,更好的鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)成果。

辦事處將根據(jù)工作進(jìn)展情況,適時(shí)派出工作組對(duì)各部門、單位“隱患治理年”活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要提高對(duì)開展“隱患治理年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將隱患治理與日常工作緊密聯(lián)系起來(lái)。主要負(fù)責(zé)人要親自部署,統(tǒng)籌兼顧,精心組織,認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患治理工作中存在的問題,力戒形式主義,對(duì)措施不落實(shí)、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的部門要提出批評(píng),督促改進(jìn)。

(二)分工配合,落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)活動(dòng)方案的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容,按照職責(zé)進(jìn)行分工,把“隱患治理年”的工作內(nèi)容布置到企業(yè),充分調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極能動(dòng)性,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

(三)大力宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。各有關(guān)部門、企業(yè)要結(jié)合“安全生產(chǎn)宣傳月”等各種主題活動(dòng),采取形式多樣的宣傳手段,大力宣傳“隱患治理年”活動(dòng)和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》;積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類事故隱患,接受群眾和社會(huì)對(duì)隱患治理工作的監(jiān)督。

(四)注意總結(jié),及時(shí)反饋。各有關(guān)部門和企業(yè)要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故隱患治理信息報(bào)送工作。一是對(duì)*年尚未完成整改的重大事故隱患要加緊整改,并在今年4月30日前連同第一季度排查出的事故隱患填寫《*區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)企業(yè)自查隱患整治情況表》上報(bào)至安監(jiān)*分局。二是及時(shí)上報(bào)工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)問題,做好每季度和各階段分析總結(jié)工作,及時(shí)將每季度和各階段的工作小結(jié)上報(bào)至安監(jiān)*分局。每季度的工作情況必須于本季度末上報(bào),各階段的工作小結(jié)必須于每階段工作結(jié)束后3天之內(nèi)上報(bào),全年的工作總結(jié)必須于12月3日前上報(bào)。

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