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為進一步鞏固我市小化肥專項整治和長效管理工作成效，確保小化肥在我市永不反彈，特制定*年小化肥長效管理工作方案。

一、總體目標

*年，我市小化肥長效管理的總體目標是：保持對制售假劣小化肥行為的高壓監控態勢，鞏固長效管理成果，確保小化肥在我市范圍內永不反彈；加強引導和扶持，積極爭創化肥優質生產基地，促進化肥產業發展，為全市經濟社會跨越發展作出新的貢獻。

二、工作思路

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，繼續保持對小化肥的高壓監控態勢，以對企業設立、原料設備供應、產品生產及質量控制、包裝袋印刷、產品運輸及銷售等五個環節的監督檢查為重點，以加強基層政府的日常監管、層層落實小化肥長效管理責任制為手段，密切部門協調配合，整合監管執法資源，加強日常巡查檢查，形成小化肥監管合力；以爭創化肥優質生產基地為抓手，制定化肥行業發展規劃，不斷提高產品質量，增強企業競爭力，引導企業做大做強，推動化肥產業快速健康發展。

三、工作措施

（一）樹立長期監管的意識。小化肥監管是一項長期的任務，必須常抓不懈。目前，小化肥監管形勢仍然不容樂觀。由于全市加大了小化肥監管力度，小化肥連續三年沒有出現反彈現象，部分基層單位和監管人員存有“松口氣”和厭戰的情緒，放松了對小化肥的監管力度；受周邊地區和利益驅動的影響，個別不法分子還在等待觀望，有企圖卷土重來繼續造假銷售的跡象；個別正規的化肥生產企業沒有嚴格執行質量標準，產品達不到質量要求等等。對此，各縣區和市各有關部門必須高度重視，充分認識小化肥再次出現反彈的可能性和危害性，樹立長期監管的意識，增強做好小化肥長效監管的主動性和積極性，保持高度的警惕，發現一例、嚴打一例，確保小化肥永不反彈。

（二）強化各級政府的管理責任。*年，市政府將繼續與各縣區政府簽訂《小化肥長效管理工作責任狀》，并將其列入目標考核體系，實行“一票否決”。各縣區政府作為小化肥長效管理的責任主體，負責建立和落實本轄區內的小化肥長效管理機制，并對本行政區域的小化肥長效管理和監管工作負總責。各縣區政府要與縣區相關部門和鄉鎮政府層層簽訂責任狀，明確責任人，落實責任制，堅決追究失職、瀆職者的責任，確保壓力的有效傳遞和責任追究的嚴肅性。通過強化基層政府防線，在全市建立起以村（街道）保鄉鎮（辦事處）、以鄉鎮（辦事處）保縣（區）、以縣（區）保全市的塊狀防控體系。同時，各縣區政府和相關部門要加強對鄉鎮政府和基層單位的監督檢查，在春、秋兩個化肥產銷旺季，由縣區政府組織質監、農業、工商、整規等部門和單位開展2次全縣（區）范圍的拉網式聯合檢查和2次督查（具體時間安排和要求見附表），每次檢查完畢后，要將檢查情況以書面形式報市政府辦公室，并抄送市整規辦。同時，進一步建立和完善舉報獎勵制度，形成社會廣泛參與的小化肥監管氛圍。

（三）強化各執法部門的監管和暗訪督查。市各相關部門對本系統的小化肥整治工作負全責。小化肥監管要堅決把好四道關口：環保部門要把好環保評價關，不為涉嫌小化肥生產的企業提供任何環評手續；農業部門要把好肥料登記關，涉嫌生產小化肥的企業一律不予登記；工商部門要把好工商登記關，沒有農業和環保部門的前置審批手續，不得為化肥生產企業登記發證；質量技術監督部門要把好標準備案和監督抽查關，不為小化肥企業發放生產標準或進行標準備案，加強對化肥生產企業的質量監督抽查。同時，要進一步加大拉網式聯合檢查和暗查暗訪力度，在春、秋產銷旺季，市農資打假辦公室負責牽頭組織質量技術監督、工商、農業、新聞出版、監察等部門進行2次暗訪督查（具體時間安排和要求見附表）。每次檢查前，牽頭單位要負責制定詳細的檢查方案，包括檢查人員、檢點、檢查時間、檢查方法等，檢查方案報市整規辦同意后方可實施。每次檢查完畢后，檢查牽頭單位要負責形成檢查情況總結報告，說明檢查情況，查找存在問題，提出下一步檢查工作重點和建議，并以書面形式報送市政府辦公室和市整規辦。同時，在市工商局、質量技術監督局、新聞出版局設立舉報電話，在市農資打假辦公室設立舉報中心，制定并公布舉報獎勵辦法，發動和依靠群眾，在全市范圍內繼續保持對小化肥的高壓嚴打態勢。通過各部門的執法檢查，真正建立起以基層執法單位為前沿陣地，以市執法部門為指揮調度中心，上下聯通，監管到底的條狀防控體系。

四、組織實施及時間安排

市政府將與各縣區政府簽訂《*年度小化肥長效管理責任狀》，明確縣區政府及第一責任人、直接責任人的責任。各縣區政府要在*年3月底前，通過層層簽訂責任狀的方式，將小化肥長效管理的責任和壓力，逐級分解、傳遞到鄉鎮（辦事處）、村（街道）和各相關部門的基層單位。市各有關部門，要在*年3月底前將市政府下達給本部門的小化肥長效管理任務分解落實到相關處室和人員，明確責任和責任追究。

市農資打假領導小組辦公室要繼續堅持農資打假聯席會議制度，至少每季度召開一次聯席會議，要將各單位小化肥監管和監督檢查情況及針對性工作部署作為聯席會議的重要內容。按照全市小化肥長效管理情況檢查暗訪工作計劃安排，市農資打假領導小組辦公室要在6月份和9月份，會同市政府辦公室、市監察局、市質監局、市工商局等部門，對各縣區、各部門在化肥企業的設立、原料設備供應、生產過程的質量控制、包裝袋印刷、產品的銷售運輸等五個環節上的把關監控情況和長效管理責任狀的落實情況進行暗訪，并通過新聞媒體對在暗訪中發現的工作典型進行宣傳，對發現的問題進行曝光。市有關部門要認真執行履職報告制度，定期匯報小化肥監管工作的有關情況。

市整規辦將會同市農資打假辦公室，定期對各縣區和市各有關部門對“五個環節”的監控情況和責任狀的落實情況進行暗訪督查，半年和年終書面向市政府報告工作情況，重要情況隨時報告。