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為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于做好*年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔*〕38號(hào)）以及《江蘇省農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法（試行）》（蘇財(cái)外金〔*〕31號(hào)）精神，做好*年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案：

一、總體要求和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的*大精神，堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減少受災(zāi)損失、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。在具體工作中要把握以下基本原則：

（一）科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，把農(nóng)民的利益放在第一位，切實(shí)做好防災(zāi)、減災(zāi)及災(zāi)后理賠工作；堅(jiān)持全面發(fā)展，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)逐步引向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營以及農(nóng)民生活的各個(gè)方面；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間、品種間的均衡發(fā)展，在實(shí)踐中逐步建立我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效發(fā)展機(jī)制。

（二）統(tǒng)籌兼顧。兼顧各方利益，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；抓住有利時(shí)機(jī)，立足長遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展；尊重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)，在探索中不斷總結(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)的途徑和辦法。

（三）政府扶持。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，認(rèn)真做好組織、實(shí)施工作，實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮政策促進(jìn)作用。有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，提高工作效率，形成工作合力。同時(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸政策及其他支農(nóng)惠農(nóng)政策等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。

（四）市場運(yùn)作。以商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，有效調(diào)動(dòng)其積極性；尊重市場規(guī)則，運(yùn)用市場化手段和保險(xiǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；重視控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，保障穩(wěn)健經(jīng)營。

（五）投保自愿。不斷培養(yǎng)農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)，深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳推廣活動(dòng)，使投保農(nóng)民充分了解掌握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、保費(fèi)金額、保障程度和保險(xiǎn)責(zé)任等內(nèi)容，自愿投保。

二、主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)險(xiǎn)種

1．種植業(yè)：水稻、小麥、玉米為必須參保品種，承保面達(dá)到80%以上。

2．養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬、奶牛為必須參保品種，承保面達(dá)到100%。

3．農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)試點(diǎn)品種為兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)和聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)，符合注冊(cè)登記的兼用型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)力爭做到應(yīng)保盡保。

（二）保額與費(fèi)率

*年各縣區(qū)應(yīng)使用統(tǒng)一的江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款及基準(zhǔn)費(fèi)率規(guī)章（*版），為確保風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌與分散，各縣區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。

1．水稻、小麥、玉米保險(xiǎn)金額為300-500元/畝，費(fèi)率均為5%，以縣區(qū)為單位統(tǒng)一保險(xiǎn)金額。

2．能繁母豬保險(xiǎn)金額為1000元/頭，奶牛保險(xiǎn)金額為4000元/頭，費(fèi)率均為6%。

3．兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)按中國保監(jiān)會(huì)確定的方案執(zhí)行；聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)，責(zé)任限額不超過10萬元。

（三）運(yùn)行模式

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)采取政府與保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)辦共保運(yùn)營模式，責(zé)任比例為6：4，即政府承擔(dān)的賠付責(zé)任為60%，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的賠付責(zé)任為40%。

農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)試點(diǎn)統(tǒng)一采取保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)商業(yè)自營模式。

（四）保費(fèi)補(bǔ)貼

1．水稻、小麥、玉米保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政承擔(dān)75%的保費(fèi)補(bǔ)貼，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%，縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼15%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)25%。

2．能繁母豬保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%的保費(fèi)補(bǔ)貼，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)20%；奶牛保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%的保費(fèi)補(bǔ)貼，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10%，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)40%。

3．兼用型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%的保費(fèi)補(bǔ)貼，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10%，農(nóng)機(jī)戶負(fù)擔(dān)50%。

（五）保費(fèi)收取

省及省以上保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金、縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金、投保人應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)，由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)匯總，按聯(lián)辦共保比例分別存入政府農(nóng)險(xiǎn)基金專戶和保險(xiǎn)公司農(nóng)險(xiǎn)基金專戶。

（六）市級(jí)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

為逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)省政府要求，從*年起，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金部分統(tǒng)籌，建立市級(jí)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

1．資金來源。市級(jí)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（僅指主要種植業(yè)參保品種）由三部分組成。一是各縣區(qū)按當(dāng)年主要種植業(yè)實(shí)際投保保費(fèi)總額上繳10%；二是市級(jí)財(cái)政按縣、區(qū)上繳額的50%進(jìn)行配套；三是在市縣資金籌集到位的前提下，省級(jí)財(cái)政按市級(jí)配套部分進(jìn)行等額補(bǔ)貼。

2．資金使用。政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專項(xiàng)用于因巨災(zāi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)超賠支出。市級(jí)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專戶管理、滾動(dòng)積累、定向使用?？h區(qū)發(fā)生巨災(zāi)超賠時(shí)，政府應(yīng)負(fù)擔(dān)的超賠部分原則上由下列資金依次賠付：當(dāng)年保費(fèi)收入、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金歷年積累、縣區(qū)政府巨災(zāi)準(zhǔn)備金，依然不足部分，由縣區(qū)向市提出申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)政府巨災(zāi)準(zhǔn)備金。

市級(jí)政府巨災(zāi)準(zhǔn)備金管理使用按照省財(cái)政廳制定的有關(guān)辦法執(zhí)行。

（七）管理費(fèi)用

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)管理費(fèi)用按總保費(fèi)的15%提取，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作費(fèi)用支出。為保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，各縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際承保額，及時(shí)將管理費(fèi)用劃撥至保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不得截留他用。市縣區(qū)財(cái)政應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于主管業(yè)務(wù)部門開展工作。市縣區(qū)審計(jì)部門要定期審計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)用情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市氣象局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認(rèn)真履行工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真組織，積極推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)戶的積極性。承辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司要制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，配合縣區(qū)政府組織開展好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各縣區(qū)、各部門和保險(xiǎn)公司要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，努力把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作做好、做扎實(shí)，真正取得實(shí)效。

四、進(jìn)度要求

各縣區(qū)7月31日前完成水稻、玉米參保工作；8月20日前開展能繁母豬保險(xiǎn)工作，并啟動(dòng)奶牛的保險(xiǎn)工作；農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)政策從本方案公布之日起施行。從7月份起各縣區(qū)每月要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展情況匯總上報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。