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根據《*市食品藥品監督管理局關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，為切實搞好解放思想大討論活動，現制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和黨的*大精神，按照市委統一部署，結合我局實際，通過組織開展解放思想大討論，著力解決思想觀念不符合不適應科學發展觀要求的監管理念的問題，著力解決食品藥品監管工作和促進我市醫藥經濟發展等方面存在的突出問題，用科學發展的新視野、新思路、新舉措來審視、謀劃和推動當前工作。通過討論，切實把思想行動統一到局黨組的總體要求上來，推動我局學習實踐活動的深入開展。

二、討論內容

按照我局學習實踐活動提出的“科學監管上水平、促進發展爭先進”實踐主題，在深入學習、深入調查的基礎上，圍繞“為誰監管、怎樣監管”開展討論。要突出“五個對照”查找差距，著力形成“五個共識”。即：對照科學發展觀要求，查找差距在哪里；對照爭先進位的要求，查找差距在哪里；對照改善民生的要求，查找差距在哪里；對照效能建設的要求，查找差距在哪里；對照更新觀念的要求，查找差距在哪里。努力在樹立新的發展理念上、確定新的發展目標上、謀劃新的發展思路上、構建新的發展路徑上、落實新的發展舉措上形成共識。

（一）解放思想方面。在解放思想上要有新飛躍。要按照貫徹落實科學發展觀的要求，解放思想、統一認識，牢固樹立科學監管理念，要清醒地找出存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；要清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為現有的經驗所束縛；要清醒地認識我們面臨的新形勢，不為已有的優勢而停滯；著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。

（二）提升監管能力方面。在此次討論中，針對當前食品藥品監管工作中存在的突出問題，通過解放思想討論，使廣大干部職工特別是領導干部牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，加強學習，積極實踐，著力提高科學決策、統籌發展的能力，著力提高化解矛盾、破解難題的能力，著力提高善于學習、開拓創新的能力，著力提高依法行政、促進和諧的能力，努力成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。

（三）解決實際問題方面。針對目前食品藥品監督管理工作中的突出問題以及人民群眾關心的飲食用藥安全問題進行討論，找準影響和制約食品藥品監管事業科學發展的主要問題，集中精力加以解決。從而在提高黨員干部解決問題的能力方面取得新進展。

（四）在創新體制機制方面。要認真研究討論影響和制約食品藥品監督管理事業發展中存在的體制問題。從創新管理體制入手，完善相關政策措施，形成促進科學監管的鮮明導向，加快構建有利于食品藥品監督管理事業科學發展的體制機制。

三、方法步驟

按照我局深入學習實踐活動的總體安排，解放思想討論活動安排在4月下旬至5月上旬。具體做法:

（一）領導干部引領談。黨員領導干部要在深入學習、深入調研的基礎上，緊密結合當前經濟形勢、食品藥品監管工作和系統黨員干部思想實際，圍繞食品藥品監管事業是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導落實保增長、保民生、保穩定的相關任務，通過參加黨組中心理論組、支部會議等形式，帶頭開展解放思想大討論，引導廣大黨員干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的監管理念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

（二）圍繞專題重點談。召開支部大會，開展以“為誰監管、怎樣監管”為主題的解放思想大討論活動。全體黨員干部要結合工作實際，形成書面發言材料，認真查找思想觀念、工作作風、黨性黨風方面存在的突出問題。

（三）建言獻策大家談。通過開辟專欄、開通電子郵箱、設立意見箱、發放征詢意見表、開通熱線電話等形式，組織引導廣大群眾積極參與，廣泛征求各方面尤其是基層群眾、服務對象的意見，為下一階段分析檢查打好基礎。

（四）發揚民主開門談。在廣泛征求各方面意見的基礎上，組織開展一次群眾座談會活動，認真聽取群眾代表的意見、建議，認真查找機關影響和制約科學發展的突出問題。

四、具體要求

開展解放思想大討論，是深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的一個重要環節。為此，特作如下具體要求。

（一）領導帶頭，群眾參與。要把開展解放思想大討論活動作為學習調研階段的一項重要工作來抓，加強組織領導，精心安排實施。黨員領導干部要發揮表率作用，思想上要重視，行動上要自覺，積極主動參與，帶頭思考，帶頭討論，不斷更新思想觀念，牢固樹立改革創新理念。同時要調動和發揮黨外同志的積極性，吸收群眾代表積極參與，形成全局上下思想大解放、謀求大發展的良好態勢。

（二）圍繞主題，把握導向。要認真按照市委深入學習實踐活動領導小組的總體要求，緊緊圍繞“科學監管上水平，促進發展爭先進”這一主題，牢牢把握正確導向，鼓勵民主討論，暢所欲言，明確思路，找準問題，樹立正確的科學監管理念，把黨員干部的思想和行動進一步統一到推動我市食品藥品監督管理事業科學發展上來。

（三）結合實際，務求實效。要緊密聯系本單位及黨員干部的實際，結合學習調研情況，采取靈活多樣的有效形式，有的放矢地開展討論。做到具體問題具體分析，有問題就解決，突出問題先行解決，切實增強討論活動的針對性和有效性，確保活動達到預期效果。