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根據市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署和要求，經教育局黨委研究，并在廣泛爭取意見的基礎上，根據市委《*市深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》精神，形成本方案。

一、學習實踐活動的指導思想

教育局開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織機關干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊扣“推進教育科學發展，服務*經濟社會建設”這一主題，堅定不移地以提高教育教學質量為中心，以建設、管理、科研為支撐，以《“3+3”教育行動方案》的實施為具體抓手，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進教育和諧的能力，走“文化立校、科研興校、質量強校”之路，創“三鄉五園”教育特色，辦人民群眾期待的教育，辦適合學生發展的教育，為全市加快“推進科學發展，進軍蘇北領先行列”做出應有貢獻。

二、學習實踐活動的基本原則

開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

一是堅持解放思想，推動改革創新。鞏固和深化全市“興思想解放之風、走科學發展之路”大討論成果，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以轉變教育質量增長方式為根本途徑，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的要求，更加符合教育發展規律和青少年健康成長的規律，更加符合科學發展觀要求。

二是突出實踐特色，務求取得實效。緊緊圍繞科學發展主題，結合各自實際，創新活動形式，改進教育方法，豐富實踐載體，增強活動的針對性、時代性和實效性。堅持學以致用、學用結合，與貫徹落實黨的*大精神緊密結合，與全面實施素質教育緊密結合，與統籌城鄉教育發展、全面實施“教育現代化”工程，推進教育公平均衡發展緊密結合，與繼續解放思想，打造教育發展特色緊密結合。通過深入學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。堅持把解決問題貫穿學習實踐活動始終，以實際成果檢驗活動成效。

三是貫徹群眾路線，充分發揚民主。教育工作涉及千家萬戶，涉及群眾切身利益。搞好教育是關注民生的重要體現。在這項活動中，我們準備聘請人大代表、政協委員、學生家長、基層教師為活動監督員，廣泛聽取社會各方意見，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據，切實提高這項活動的效果。

四是正面教育為主，把握正確導向。引導廣大教育工作者深入學習領會科學發展觀，全面總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找本部門本單位存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。

三、學習實踐活動的目標任務

開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

一是創新觀念，確保黨員干部受教育。黨員干部受教育是這次學習實踐活動的基礎。要通過活動的開展，深入解放思想，在鞏固深化“興思想解放之風、走科學發展之路”大討論活動的基礎上，繼續圍繞“十破十立”的具體要求，著力提高廣大黨員干部對科學發展觀的認識，堅決破除因循守舊、怕苦畏難的思想障礙，堅決破除激情不高、斗志不足的精神障礙，堅決破除衙門作風較重、中梗阻現象的作風障礙，通過學習實踐活動，帶動觀念的更新、思想的解放、作風的轉變。

二是明確目標，確保科學發展上水平。科學發展上水平是這次學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，要增強實施素質教育的決心，深入實施《“3+3”教育行動方案》，踏實做好理想的縣域教育實踐研究和兩項對接研究，促進課堂教學效率的提升，不斷提高教育質量，同時要積極探索“三鄉五園”教育特色創建道路，通過打造“毽球之鄉”、“書法之鄉”、“誦讀之鄉”，來挖掘*文化的軟實力，提高*的知名度，增強城市競爭力。

三是解決問題，確保人民群眾得實惠。要使影響和制約教育科學發展的突出問題，以及群眾反映的突出問題得到有效解決；要使教育發展的薄弱環節得到改進和加強；要使促進教育科學發展的認識更加統一，思路更加明確，措施更加完善。繼續強化“風清、氣正、嚴謹、規范”的教育政風行風建設，著力解決教育均衡與公平、素質與質量等方面存在的突出問題，全面推進我市教育科學和諧發展。

四、學習實踐活動的程序步驟

根據市委指示精神和部署安排，教育局黨委屬于第一批參學單位，從2009年3月開始，到2009年8月完成，歷時近半年。局機關要做好充分的準備工作，按照中央有關精神，省、徐州市和我市市委部署，由局黨委結合教育實際，統一做出安排。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。

一是精心組織學習調研。組織機關干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，以及省、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，創新學習載體，確保學習效果。教育局黨委中心組學習不少于3次，機關干部集中學習不少于20學時。同時堅持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，認真研究什么才是教育的科學發展，如何實現教育的科學發展。局領導班子要深入基層學校調查研究，開展實際案例分析。

二是扎實做好解放思想討論。以“解放思想、轉變作風、提高素質、科學發展”為主題，組織全體黨員干部采取黨委中心組學習會、舉辦理論研討會、心得交流會等形式，通過自身找、相互提、大家議等方式，重點圍繞四方面進行討論：第一方面是圍繞解放思想，如何加深對科學發展觀的理解和認識展開討論；第二方面是圍繞影響和制約教育科學發展的突出問題展開討論；第三方面是圍繞以人為本，努力實現優質教育資源人民共享展開討論；第四方面是圍繞教育資源如何優化配置展開討論，堅定科學發展信念展開討論，切實增強廣大黨員干部的發展意識、責任意識和大局意識，提升發展能力，破解發展難題，加快發展步伐，為全面推進我市教育事業均衡、協調、可持續發展建言獻策。

在學習調研階段，要堅持邊學習、邊查擺、邊整改，對在學習調研中發現的問題，能整改的立即整改。不能立即整改的問題，要制定整改計劃，明確責任和完成時限，扎實推進。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。定期召開民主生活會，一直是教育局黨委的優良傳統，這次學習實踐活動，我們將繼續發揚這一傳統，每月召開一次民主生活會。班子成員之間要開展談心交心，面對面溝通思想，心貼心增進理解，情融情加強團結，手拉手互相幫助，切實增強領導班子凝聚力、創新力、推動力。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映教育系統貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。對領導班子分析檢查報告，要組織群眾評議，廣泛聽取黨員群眾、學生家長和基層教師的意見，特別是要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員和專家學者參加評議。評議過程重點查找領導班子對科學發展的認識深不深、影響和制約科學發展的問題找得準不準、原因分析得透不透、科學發展的思路理得清不清、改進措施制定得可行不可行，努力使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的問題以及機關作風評議中反映出來的突出問題，制定切實可行的整改落實方案，并做好整改落實方案的公布工作，通過《*教育》網站和發文等方式予以公布，主動接受群眾監督，切實轉變思想觀念，堅定科學發展理念。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，深入開展以“部門比服務，看誰優質高效評價高；班子比發展，看誰進位爭先步伐快；領導比貢獻，看誰勤政廉政實績多；黨員干部比作為，看誰干事創業本領強”為主要內容的“四比四看”活動，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，切忌搞形式主義。

五、學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐科學發展觀活動，是全局政治思想工作的一件大事。要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實；把深入學習、提高認識貫穿始終，把解決問題、創新完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動開展得認真扎實、富有成效。

1．落實領導責任。教育局成立學習與實踐科學發展觀活動領導小組，由以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人參與，領導小組下設辦公室，分管局長為辦公室主任，制定學習計劃、學習紀律和學習要求。

2．加強分類指導。認真貫徹學習實踐活動的總體要求，針對實際情況，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出要求，分層分類指導。要從實際出發，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學習實踐活動。要充分發揮黨支部、黨小組的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加。

3．搞好督導檢查。教育局黨委學習實踐活動領導小組下設的辦公室，不但負有具體組織責任，還有自我檢查督導的職責。要做好對學習實踐活動的督促檢查和指導工作，全面了解情況，及時提出建議，督促解決問題，把學習實踐活動成效落到實處。

4．加強輿論引導。綜合運用多種手段，精心制定宣傳報道方案，統一開辟學習實踐活動專欄，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、部署要求、經驗做法、工作成效，宣傳學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型，為學習實踐活動健康順利開展營造良好氛圍。