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為貫徹落實黨的*大、省委十屆二次會議、市第九次黨代會第二次會議精神，鞏固機關作風建設年活動成果，按照市委、市政府的工作部署，我局決定，2008年在體育局機關及局下屬各單位開展以“解放思想，提高效能，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”為主題的機關效能建設年活動。

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府整體工作部署，以體育事業發展與經濟社會發展同步為總目標，以提高機關執行力、凝聚力、創造力為總要求，突出機關效能建設，加強制度建設，嚴格考核獎懲，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，完善機關運作方式，進一步提高機關工作效率，增強機關服務經濟社會發展大局的能力，為我市爭創全國文明城市，進一步推動我市體育事業更好更快發展創造良好的環境。

二、工作目標

以籌備第十三屆省運會為中心任務，認真貫徹落實市委、市政府工作部署，通過開展機關效能建設，促進機關職能轉變，建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，科學、民主、權責統一的決策機制。建立和完善機關信息公開機制，使我局機關及下屬各單位工作人員為民服務、依法行政的觀念進一步增強，不斷提高科學決策和民主決策的水平和能力，全面形成服務發展重于一切、服務群眾高于一切的思想，不斷提高服務水平和服務能力。進一步完善績效考核體系，局機關各部門、局屬各單位要根據“效能建設年”活動的要求，結合本單位工作實際，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，確保機關效能建設不走過場，使每一項工作落到實處，實現我局創建“行政提速、服務提質、制度提效、隊伍提素、形象提升”的一流機關的目標。

三、活動范圍

1、局機關各科室。

2、局下屬各單位。

四、主要措施

1、進一步開展機關解放思想討論活動，找準機關效能建設方面存在的問題。要緊緊圍繞學習貫徹落實黨的*大精神，廣泛開展“三會一談”（即召開領導班子專題座談會、黨組理論中心組學習會、專題組織生活會、“解放思想大家談”等）活動，深刻分析本單位的優勢與不足，深刻查找干部隊伍思想作風的差距，學習和借鑒其它單位的先進經驗和管理方法，從學習創新、精神狀態、能力素質、辦事效率、服務基層、聯系群眾、工作機制、促進發展、節能降耗、執行落實等十個方面入手，尋找差距和對策，切實解決好影響落實科學發展觀的突出問題，使機關效能建設更有針對性。

2、開展機關干部大培訓，進一步提高機關干部隊伍的綜合素質。把*大文件和省委十屆二次會議、市九次黨代會精神納入學習培訓內容，切實抓好機關干部的政治理論、政策法規、業務技能和效能建設的學習培訓，努力建設一支作風優良，紀律嚴明，業務精湛的高素質干部隊伍。進一步在局班子和廣大黨員干部中開展“科學發展觀與和諧社會建設”、“加強效能建設、促進社會和諧”、“機關職業道德建設”、“學習貫徹黨的*大精神”等教育活動，不斷拓展廣大黨員干部的工作思路，提高工作能力，增強落實科學發展觀的本領和才干。大力開展機關崗位練兵、業務技能競賽等活動，努力提高干部職工的業務知識、業務技能和工作效率，爭做本職工作的行家里手。

3、開展機關行政大提速，進一步推進機關規范化建設。認真梳理各項審批制度，規范、簡化辦事程序，制定一些新的便民利民措施，提供優質服務，方便群眾。認真執行限時辦結制度，明確責任分工和完善獎懲制度，并結合本單位具體情況，合理確定辦理時限；對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，并保證辦理的質量。切實解決辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦，一時辦不了的事，要限時答復，耐心解釋，講清情況；進一步加強機關公務人員的執行力，進一步提高機關辦事效率；利用電子政務信息平臺，為群眾答疑解難，為群眾辦事提速提效；進一步改進文風，端正會風，修訂、完善相關規定；局領導干部每月要有2-3天下基層指導工作，把更多的時間和精力用于調查研究和服務基層。

4、開展機關文化建設大創新，進一步增強機關凝聚力。認真抓好體育各項活動的開展，建立健全多元化的全民健身組織網絡；建立和完善功能完善、布局合理的全民健身設施網絡；建立健全形式多樣、內容豐富的全民健身活動網絡；建立和科學規范全民健身服務網絡。發展民間傳統體育精品項目，積極拓展體育健身服務，體育競賽表演，體育彩票和體育用品四大市場，不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化需求。建立完善市縣（區）體育總會和各類體育協會、農村文化站、農民文化大院、體育俱樂部、體育沙龍等文體場所，不斷提升機關文化實力，打造機關文化精品，

5、開展機關效能大考核，進一步提高機關公務人員執行力。加強檢查、評議和監督，繼續抓好“萬眾評公務”、“百姓評議”等工作，讓廣大群眾積極參與監督機關效能建設。設立投訴中心，公布投訴電話和網址，負責受理機關作風效能投訴、登記、反饋等工作，廣泛聽取社會各界對機關效能建設的意見建議。建立健全績效考核辦法，對機關工作人員實施績效考核。在機關效能建設年活動結束階段，進行先進單位評比活動，評選出“群眾滿意單位”、“群眾滿意窗口”，激勵廣大干部職工干事創業的激情，爭創一流機關。

五、時間安排和方法步驟

我局機關效能建設年活動從今年2月起至12月止，分為四個階段：

（一）動員部署，查找問題（2月—3月）

召開動員大會，由局主要領導對開展機關效能建設年活動進行動員部署。各單位要按照市委、市政府的統一要求，結合實際研究制定本單位的實施方案。要組織廣大黨員干部學習“*”重要思想、科學發展觀、黨的*大和中紀委二次全會精神、省委十屆二次全會和省紀委二次全會精神、市第九次黨代表大會第二次會議和市紀委三次全會精神，提高對開展機關效能建設年活動重要性的認識；充分發揮網絡、簡報、專欄、標語等的宣傳作用，營造機關效能建設的濃厚氛圍。

（二）整改提高，主題實踐（4月—10月）

各單位要針對機關效能建設大討論中查擺出來的問題，制定整改措施，對照我局“*”體育發展規劃的目標要求，創新工作思路，推動落實科學發展觀。要扎實開展大練兵活動，舉辦各種技能培訓和競賽，不斷提高機關工作人員依法依規辦事的能力，促使機關服務水平上新臺階。繼續開展以“服務大局、服務基層、服務群眾”為主題的民生服務活動，各單位要進一步創新服務理念，拓寬服務領域，大力開展各種為民便民利民活動，為群眾多辦好事實事。樹立以人為本的思想，促進和諧機關的建設，推動機關文化大繁榮。要抓好科室和窗口建設，優化辦事程序，提高辦事效率，爭創“群眾滿意”機關，提高工作效益，

（三）完善制度，健全機制（11月）

在抓好機關作風建設的基礎上，結合構建懲治和預防腐敗體系的基本要求，從有利于規范化、信息化建設出發，進一步修改完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、辦事公開制、崗位責任制、過錯責任追究制、績效考核制、同崗替代制等基本工作制度，充分發揮積極性和創造性，根據工作中出現的新情況新問題，在積極調研論證的基礎上，制定適合機關自身發展的新的效能制度，逐步完善制度體系，建立機關效能建設長效機制。

（四）總結考評，表彰先進（12月份）

對機關效能建設工作進行全面總結，既要總結效能建設年取得的成績，又要看到工作中存在的缺點和不足，及時糾正。要根據在工作中遇到的新情況、新問題，探索總結機關效能建設工作的新路子，深入推進機關效能建設。

六、成立領導機構

為加強機關效能建設年活動的順利開展，決定成立體育局機關效能建設年活動領導小組。領導小組成員名單如下：

*

局下屬各單位要參照成立領導機構。

七、工作要求

（一）加強組織領導。成立局機關效能建設年活動領導小組，負責活動的部署、組織、協調和指導。領導小組正副組長由局領導擔任，成員由局機關科室、下屬各單位負責同志組成。領導小組下設辦公室，負責了解情況、交流信息、具體協調、檢查督促等工作。各單位要相應成立領導機構，制定工作方案，精心組織，確保組織領導、參加人員、活動時間、建設成效的落實。要以開展機關效能建設年活動為契機，狠抓機關效能建設，切實抓好每一項工作的落實，促進我局各項工作再上新臺階，

（二）狠抓工作落實。局效能建設領導小組辦公室要加強對機關效能建設進展情況的督促檢查，組織開展明察暗訪。要把常規性檢查和突擊性檢查相結合，特別對群眾關注的熱點、難點問題，要進行跟蹤督查。要建立健全效能投訴受理機構，保證機關效能建設的有序推進。要按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律根據有關規定進行嚴肅處理。

（三）建立獎懲機制。制定和完善《體育局機關效能過錯責任追究暫行辦法》，以此規范機關效能建設行為。開展績效考核，鼓勵機關工作人員依法、依規、高效、正確地履行職責，努力形成機關效能建設的激勵競爭機制。