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根據(jù)《*市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)試點(diǎn)工作方案》和市委市政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)試點(diǎn)工作的動(dòng)員大會(huì)精神，為圓滿(mǎn)完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力改造主觀(guān)世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想觀(guān)念；著力提高促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；著力解決阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題；著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。為推進(jìn)本單位工作，開(kāi)拓城管工作新局面，圓滿(mǎn)完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的體制保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，周密組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的活動(dòng)落到實(shí)處，辦成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體組成人員如下：

組長(zhǎng)：陳貽榮

副組長(zhǎng)：王曉林、簡(jiǎn)冠文

辦公室主任：何盛尚

辦公室成員：李岳林、楊曉燕、林慧萍

三、目標(biāo)任務(wù)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體目標(biāo)任務(wù)是要努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育，發(fā)展上水平，群眾得實(shí)惠，力爭(zhēng)取得適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思想成果、實(shí)踐成果和機(jī)制成果。具體要達(dá)到如下目標(biāo)：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使黨員干部加深對(duì)黨的*大精神的理解，準(zhǔn)確把握發(fā)展觀(guān)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，從而進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。使黨員干部進(jìn)一步牢固樹(shù)立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，切實(shí)增強(qiáng)城市管理工作的責(zé)任感和憂(yōu)患意識(shí)。大力解放思想，大膽改革創(chuàng)新，找差距、找問(wèn)題、找突破口，對(duì)事關(guān)本單位發(fā)展和城市管理工作全局的重大問(wèn)題統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

（二）理清思路，提高科學(xué)發(fā)展能力。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的理論政策水平和運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)城市管理實(shí)踐的能力，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃好城市管理工作的定位、發(fā)展思路和發(fā)展舉措；不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部研究問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)各項(xiàng)決策的針對(duì)性、適用性和科學(xué)性；不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，針對(duì)城市管理工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、探索出行之有效的解決辦法和途徑。

（三）解決問(wèn)題，提升科學(xué)發(fā)展水平。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),盡快解決好一批人民群眾反映強(qiáng)烈的城市管理熱點(diǎn)問(wèn)題,讓廣大黨員干部和群眾直接感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)際成效,使人民群眾對(duì)城市管理工作的滿(mǎn)意度和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的滿(mǎn)意度都達(dá)到95%以上。

(四)建章立制，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，明確一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、有利于推進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、城管（城監(jiān)）目標(biāo)責(zé)任體系等。

（五）清除障礙，提升管理效能。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要在城市管理實(shí)際工作中清除不熱心、不出力、推不動(dòng)的陋習(xí)，建立同舟共濟(jì)、科學(xué)管理的觀(guān)念；清除分工不明、責(zé)任不清的狀況，建立人人有責(zé)、路段“三包”的責(zé)任制；清除得過(guò)且過(guò)、膽小怕事的畏難情緒，建立依法辦事、敢于管理的責(zé)任制；清除主次不分、執(zhí)法隨意的狀況，建立保重點(diǎn)、疏堵結(jié)合的機(jī)制；清除好壞不分、績(jī)效不明的狀況，建立提升效能的工作機(jī)制。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象為辦（隊(duì)）全體黨員和黨員干部，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從*年4月上旬開(kāi)始至7月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（4月3日至5月3日）

組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的*大精神，學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、*同志的重要論述以及有關(guān)學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真進(jìn)行自我教育，積極改造主觀(guān)世界；組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確實(shí)找準(zhǔn)四個(gè)方面的問(wèn)題（即黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)存在的思想問(wèn)題，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，違背科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制約科學(xué)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題），達(dá)到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)認(rèn)識(shí)更深、理解更透、把握更準(zhǔn)，增強(qiáng)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)自覺(jué)性、堅(jiān)定性、創(chuàng)造性的目的。重點(diǎn)落實(shí)好“四會(huì)一調(diào)研”（動(dòng)員會(huì)、專(zhuān)題輔導(dǎo)會(huì)、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研）。主要步驟包括：

（一）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。辦4月中旬召開(kāi)全體黨員參加的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，由黨組書(shū)記陳貽榮作動(dòng)員報(bào)告。各支部在辦動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，由支部書(shū)記組織進(jìn)行再動(dòng)員學(xué)習(xí)。

（二）組織學(xué)習(xí)宣傳。各支部認(rèn)真組織黨員參加專(zhuān)題組織生活會(huì)、讀好學(xué)習(xí)教材、觀(guān)看電教片、撰寫(xiě)心得體會(huì)（每個(gè)黨員1-2篇）、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)習(xí)全覆蓋。辦編印學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，各支部辦好1—2期墻報(bào)、板報(bào)。

（三）組織專(zhuān)題輔導(dǎo)。4月下旬，組織全體黨員進(jìn)行一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)專(zhuān)題輔導(dǎo)和黨務(wù)干部培訓(xùn)。視情況邀請(qǐng)市宣講團(tuán)專(zhuān)家進(jìn)行一次宣講。

（四）開(kāi)展互助互學(xué)。辦組織一次與駐村點(diǎn)黨支部的學(xué)習(xí)交流會(huì)。各支部召開(kāi)一次思想交流座談會(huì)。辦組織一次心得體會(huì)評(píng)比活動(dòng)。

（五）廣泛征求意見(jiàn)。各黨支部組織一次聯(lián)系單位、管理對(duì)象的征求意見(jiàn)座談會(huì)，辦組織一次群眾問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。

（六）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。由黨組書(shū)記陳貽榮率辦領(lǐng)導(dǎo)班子下基層召開(kāi)調(diào)研會(huì)，班子成員對(duì)分管的工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告。

第二階段：分析檢查（5月3日至6月3日）

對(duì)照群眾意見(jiàn)和調(diào)研成果，認(rèn)真檢查班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題，深入分析查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成班子和個(gè)人的分析報(bào)告。主要步驟包括：

（一）撰寫(xiě)學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的分析材料。班子重點(diǎn)圍繞城市管理方面的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制、存在問(wèn)題、整改措施等全局性?xún)?nèi)容進(jìn)行分析研究，形成不少于5000字的分析報(bào)告；班子成員重點(diǎn)圍繞個(gè)人對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)中存在的問(wèn)題、下一步用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工作的思路等內(nèi)容，形成不少于3000字的個(gè)人分析材料。

（二）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。辦黨組5月下旬召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)行“三檢查三分析”（檢查是否準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內(nèi)涵，分析學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性；檢查工作中存在的突出問(wèn)題，分析結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的堅(jiān)定性；檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，分析制約科學(xué)發(fā)展的局限性），深刻分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)，明確今后的整改措施，完善班子及成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況的分析報(bào)告。

（三）召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議。通報(bào)專(zhuān)題民主生活會(huì)討論情況，對(duì)班子的分析報(bào)告、整改措施作進(jìn)一步的討論修改。

（四）召開(kāi)分析報(bào)告評(píng)議會(huì)。向群眾公開(kāi)班子分析報(bào)告，組織黨員、群眾對(duì)班子的分析報(bào)告、整改措施進(jìn)行評(píng)議。若多數(shù)群眾不滿(mǎn)意的要進(jìn)行“補(bǔ)課”。

第三階段：解決問(wèn)題（6月3日至7月3日）

針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題制定整改方案和措施，切實(shí)加以解決。重點(diǎn)解決好“四事”（影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生的實(shí)事），努力使領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力更強(qiáng)，黨員干部模范貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的表率作用更好，群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展的滿(mǎn)意度更高。主要步驟包括：

（一）制定整改方案措施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)調(diào)研和檢查分析的基礎(chǔ)上，制定班子和個(gè)人整改方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任人，細(xì)化整改措施，建立整改臺(tái)帳，制定整改工作進(jìn)度表及整改承諾書(shū)，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受干部及群眾的監(jiān)督。

（二）開(kāi)展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧城管”主題實(shí)踐活動(dòng)。各支部在7月1日前組織開(kāi)展一次結(jié)合“思想解放年”、“效能建設(shè)年”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖剌年”的主題實(shí)踐活動(dòng)，解決好學(xué)習(xí)促進(jìn)工作的問(wèn)題，辦好群眾希望解決的迫切問(wèn)題，切實(shí)讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。

（三）修定發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)班子的分析報(bào)告和整改方案，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，修訂出一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、有利于推進(jìn)*市城市管理工作的整體規(guī)劃。

第四階段：完善制度（7月3日至7月底）

按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度、措施，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，使科學(xué)發(fā)展觀(guān)運(yùn)用于城市管理工作中更具操作性、可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。主要步驟是：

（一）構(gòu)建“兩大體系”。完善并構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、城管（城監(jiān)）目標(biāo)責(zé)任體系，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）修訂完善制度措施。根據(jù)整改要求和修訂后的發(fā)展規(guī)劃，修改、完善、建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的制度措施。

（三）探索研究行政管理體制改革。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的認(rèn)識(shí)，本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合我市實(shí)際，積極推動(dòng)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，理順城市管理體制機(jī)制，使之更適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前，組織群眾對(duì)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和對(duì)突出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，若多數(shù)指標(biāo)不滿(mǎn)意的要組織“補(bǔ)課”。測(cè)評(píng)后，召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)交流會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作是黨中央賦予的一項(xiàng)政治任務(wù)，我們一定要高度重視，黨組、機(jī)關(guān)黨委和黨支部要負(fù)全責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，所有黨員干部都要貫徹落實(shí)好辦黨組的部署要求，認(rèn)真抓好自身和分管部門(mén)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。辦已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各支部也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。辦將把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)列入綜合考評(píng)和工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)把握活動(dòng)進(jìn)展情況，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)。

（二）學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)工作。要把完成城市管理和創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作與完成試點(diǎn)任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)城管工作全局，以對(duì)各種影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有效破解，推動(dòng)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的深入開(kāi)展，推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩不誤，兩提高。

（三）解放思想，大膽實(shí)踐。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，要以改革創(chuàng)新的精神，解放思想，勇于探索，大膽實(shí)踐。運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既按規(guī)范要求，又具有一定的特色。力爭(zhēng)我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走在全市的前列，并探索出一些有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法，為試點(diǎn)工作做出我們的貢獻(xiàn)。