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按照中央和省、市、縣委《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》安排部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月10開始。為了確保我局開展深入學習實踐科學發展觀活動有計劃、按步驟、高質量地進行，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞“強基礎、興產業、重民生、促發展”全面建設富裕文明和諧秀美*這一中心，圍繞我局“3456”計劃，即“突出‘三個重點’，培育‘四類典型’，主推‘五大技術’，實施‘六項工程’”的農業業工作發展思路，以“點面結合求突破，立足全市爭位次，服務‘三農’謀發展，整體工作創一流”為主線，以“抓培訓，增強農民素質；抓項目，增強發展基礎；抓產業，增加農民收入；切實轉變農業發展方式”為主要內容的“三抓三增一轉變活動”為載體，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，組織廣大黨員干部認真學習實踐科學發展觀，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，清醒把握農業發展面臨的新形勢和新挑戰，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，增強黨員干部職工的宗旨意識和為民服務的能力，全力“保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧”，確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，推動全縣農業各項工作又好又快發展。

二、基本原則和目標要求

這次學習實踐活動總體上要按照圍繞主題、突出重點、注重實踐、嚴格程序的要求，在工作中著重把握好以下原則：

1、堅持解放思想。以思想解放為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善長效機制，使黨員干部思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合農業發展規律、自然規律、黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀要求，切實為群眾辦實事，為群眾謀福利。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本單位實際，堅持學以致用，注重實踐，突出“四個結合”，即：把學習實踐活動與貫徹落實黨的*大精神和省、市經濟工作會議、全縣三級干部會議、農村工作會議精神結合起來，與本單位促進科學的典型經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與“四個一”即“班子成員抓建一個示范點；總支、支部突破一項新工作；科技干部推廣一項新技術；黨員干部幫扶一個貧困戶”主題實踐活動結合起來，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習，把實踐特色貫穿活動全過程。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全體黨員干部深入學習，自我教育，總結經驗、尋找差距、解放思想、轉變觀念。領導班子和黨員領導干部要聯系思想和工作實際，自覺查找貫徹落實科學發展觀方面存在的思想障礙和突出問題。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引導作用。

學習實踐活動要達到的目標要求：

1、切實提高思想認識。緊密聯系廣大黨員、干部特別是領導干部的工作和思想實際，按照貫徹落實科學發展觀的要求，繼續解放思想，統一認識，加深對科學發展觀的理解，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，牢固樹立又好又快的發展理念，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、著力解決突出問題。努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決影響農業和諧發展的突出問題，解決黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；解決個別單位黨員干部職工工作合力不夠、推、等、靠現象時有發生的問題。進一步理清促進農業科學發展的工作思路；進一步加強領導班子思想政治建設，努力提高領導科學發展的能力和水平。

3、創新完善制度機制。堅持立足實際、著眼長遠、注重實踐、科學管用的原則，以改革創新精神，積極探索建立健全富有時代特色、充滿生機活力、相互銜接配套、符合科學發展要求的制度體系，努力為科學發展觀的貫徹落實提供強有力的制度保障。

4、全力推進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，努力推進科學發展，奮力開創農業業各項工作又好又快發展新局面。

三、參加對象

農業系統副科級以上領導干部、黨員、離退休黨員。非黨干部列席參加這次學習實踐活動。

四、方法步驟

我局學習實踐活動從2009年3月10開始，至8月底基本結束，共6個月時間。分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調研（3月10日—4月30日）。重點抓好四個環節。

1、加強學習培訓。要把理論學習放在首位，組織領導干部和全體黨員職工、離退休黨員認真學習《鄧小平論科學發展》、黨的*大和黨中央的一系列指示精神、省、市、縣黨代會、經濟工作會議精神、全市重點工作集中突破動員大會會議精神。學習方式上，要采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網絡交流等形式，結合“四個一”學習活動，即：邀請黨校理論教員作一次專題輔導；分單位開展一次理論對談；開展一次科學發展觀理論測試；組織全系統黨員干部進行一次題為“講奉獻、重民生、創一流”專題演講，不斷增強學習效果。總支、各支部要制定學習培訓計劃，嚴格學習紀律，建立學習考勤制度，局黨委理論學習中心組及總支、各支部每周集體學習不少于3次，黨員干部集中學習不少于30學時。統一印制學習實踐活動學習筆記及心得體會筆記，每名黨員干部職工都要撰寫一定數量的讀書筆記和學習心得，每人撰寫心得體會文章不得少于2篇，實行讀書筆記、學習心得審閱和抽查制度，實現讓黨員領導干部深刻領會，一般黨員干部完全掌握，黨外人士全面了解為標準的學習培訓效果。

2、深入調查研究。黨員干部職工都要積極參與調查研究，尤其領導干部要圍繞轉變農業發展方式、提高發展水平、農業增效、農民增收、轉變職能、改進作風、服務基層、服務農民群眾、服務農業龍頭企業、健全體制機制等方面開展專題調研，廣泛聽取群眾意見，梳理、查找出影響科學發展的突出問題，圍繞農業基礎設施建設、提高種糧農民文化科技素質、農村集體土地流轉規范化管理試點、農業產業化發展、“農”字化加工企業建設、增加農業附加值等方面的問題入手，從理論與實踐結合上查找問題，形成有分析、有觀點的高質量專題調研報告，為縣委、縣政府科學決策提供依據。總支、各支部班子成員每個人撰寫調研報告文章2篇以上，一般干部撰寫調研報告1篇。

3、解放思想大討論。緊密聯系當前經濟形勢，立足單位實際，組織全體黨員干部開展解放思想大討論。引導黨員干部圍繞“五個深入、五個樹立”進一步更新觀念、提高認識：即深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、率先發展的意識；深入分析我局同兄弟縣在農業和農村經濟發展方面的差距，牢固樹立學習借鑒、爭創一流、勇于超越的觀念；深入查找制約科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法。通過解放思想大討論，使黨員干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，克服滿足現狀、因循守舊等思想，樹立正確政績觀，在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”等重大問題上形成共識，把思想認識高度統一到科學發展觀的要求上來，真正做到認識有深度、工作有創新、實踐有成效。

第二階段：分析檢查（5月1日—6月30日）。組織廣大黨員特別是黨員領導干部切實找準“四個方面的突出問題”。即找準影響和制約本單位科學發展的突出問題、找準影響社會和諧穩定的突出問題、找準黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、找準面對國際金融危機影響農業發展的突出問題；圍繞找準“四個方面的突出問題”，深入開展“五思五查五看”活動，即思如何壯大主導產業、如何增加農民收入、如何加快農業發展步伐、如何提升項目建設質量、如何推動和諧社會建設；查思維理念是否更新、工作思路是否清晰、落實措施是否得力、推行機制是否科學、工作成效是否明顯；看服從大局的意識強不強、宗旨觀念樹立得牢不牢、工作作風實不實、服務水平高不高、勤政廉政好不好。

1、精心組織召開領導班子專題民主生活會。班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，班子成員之間要相互談心、交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。組織一般黨員召開一次專題組織生活會，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面自身存在的差距和不足，統一思想認識，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，又不糾纏歷史舊帳、不糾纏個人責任，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。

2、形成領導班子分析檢查報告。在開好“兩個會議”的基礎上，總支、各支部領導班子要深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析報告包括以下方面：*大以來貫徹落實科學發展觀情況；今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施；加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。領導班子分析檢查報告在征求上一級領導班子和指導檢查組的意見后，報上一級學習實踐活動領導小組辦公室備案。

3、組織群眾評議。班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員群眾意見，重點組織好“四評五議兩公開”，即代表委員評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀認識深不深、議查找問題準不準、議對原因分析透不透、議發展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。分析檢查報告，要認真聽取全體黨員干部的意見建議，評議時要吸收下級單位和服務對象參加。評議可根據實際情況采取如開座談會或書面評議等形式進行。黨員群眾評議中提出的正確意見，要體現到修改后的分析檢查報告中來，真正使評議過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。

第三階段：整改落實（7月1日——8月31日）。重點抓好七個環節。

1、認真制定整改方案。針對分析報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，對查擺出來的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的目標、方式和時限要求，形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，切實抓好整改落實。

2、著力解決突出問題。圍繞縣上確定的“百名干部扶百村，千名黨員聯萬戶”實踐活動，認真開展好黨委提出的“班子成員抓建一個示范點；總支、支部突破一項新工作；科技干部推廣一項新技術；黨員干部幫扶一個貧困戶”的“四個一”主題實踐活動。完成“突出‘三個重點’，培育‘四類典型’，主推‘五大技術’，實施‘六項工程’”的“3456”計劃。按照科學發展觀的要求優化發展思路，修訂完善農業“*”發展規劃，討論制定《*縣農業局科學發展規劃》和相關分項規劃，即：《全膜雙壟溝播示范推廣規劃》、《農村能源沼氣建設及后續管理規劃》、《無公害蔬菜生產及特色蔬菜種植規劃》、《陽光工程實施規劃》、《農村財務規范化管理規劃》。

3、健全完善制度機制。按照健全科學發展體系建設的要求，緊密結合自身實際和工作職能，積極探索，大膽創新，不斷完善各項制度，進一步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。健全農業發展科學評價機制，產業發展引導機制，機關績效考評機制，工作督查落實機制，領導班子運行機制。完善班子決策制度、群眾評議制度、目標責任管理制度、監督問責制度、領導班子和領導干部實績考核評價制度。

按照整改落實方案的要求，切實解決查找出來的、通過努力能夠在學習實踐活動中解決的突出問題。特別要解決好保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面的重點問題，關系群眾切實利益的現實問題。在學習實踐活動基本結束時，認真組織搞好群眾滿意度測評，主要測評二個方面，一是對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度；二是對深入開展學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。以群眾評議為主，把“上評下”與“下評上”有機結合起來，對本單位活動開展情況進行評價，并將結果公示，接受監督，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。并搞好學習實踐活動總結。各單位對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型、存在問題，進行全面系統地總結，形成專題報告，上報局學習實踐活動領導小組辦公室。

六、組織領導

1、明確責任，加強領導。局黨委成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局三樓，負責對學習實踐活動的具體指導。各單位要成立相應的領導機構和工作機構，各單位要相應成立領導小組和辦事機構，建立學習實踐活動領導責任制，嚴格考核。

2、強化宣傳，營造氛圍。局信息中心、農業網站要在學習實踐活動領導小組的統一組織下，切實做好輿論引導工作。要認真討論制定宣傳方案，精心謀劃，認真安排，利用縣電臺媒體、簡報、網絡等各種宣傳工具，通過編發《活動簡報》，開設專欄專題等，大力宣傳開展學習實踐活動的目的意義，及時報道開展學習實踐活動的新進展及好做法、好經驗，生動反映全局上下通過開展學習實踐活動呈現出的新精神和新風貌，推動學習實踐活動健康有序深入開展。

3、精心組織，強化督促。局活動領導小組協調指導組，對總支、各支部的深入學習、破解難題、創新機制、群眾評議等開展情況進行督促檢查。總支、各支部自身也要做到部署安排到位、人員、時間、任務落實到位、上下溝通協調到位、信息反饋到位，確保學習實踐活動的質量和效果。

4、求真務實，探索創新。要堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，針對自身特點，因地制宜，探索創新，不搞“一刀切”。要在認真完成規定動作的基礎上，根據工作實際精心設計和組織各具特色的自選動作。要緊密聯系自身實際，著眼于改革發展穩定大局，著眼于推動當前工作，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色、卓有成效。

5、統籌兼顧，全面推進。各單位要統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接，前后呼應。堅持邊學習、邊實踐、邊總結，及時梳理總結成功做法和經驗，努力把鮮活的實踐上升為規律性認識，用以指導今后工作，使科學發展的理念真正深入人心，使堅持科學發展真正成為全局黨員干部職工的自覺行動，推動全局工作進一步轉入科學發展軌道。單位之間、上下之間要加強聯系互動，左右聯動，抓好各項工作任務的落實。要把學習實踐活動作為推動各項工作的強大動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，確保全面完成各項目標任務，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。