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為切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)良保障社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《*年*市食品放心工程實(shí)施方案》一我縣的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)合作，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，人以依激措市為原則，各有關(guān)行政部門在法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍。內(nèi)行使各自的法定職責(zé)，突出重點(diǎn)。建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。本著求真務(wù)實(shí)，因地制宜的原則，一結(jié)合我縣實(shí)際，一從重點(diǎn)品種、環(huán)節(jié)和企業(yè)入手，采取有效措施，狠抓落實(shí)，全面提高我縣食品安全水平。增強(qiáng)人民群眾食品安全措施，狠抓落實(shí)，全面提高我縣食品安全水平，增強(qiáng)人民群眾食品安全信心，促進(jìn)我縣食品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)和預(yù)期目標(biāo)

我縣實(shí)施食品放心工程牽頭單位為縣衛(wèi)生局，縣藥監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局等單位積極配合，聯(lián)合行動(dòng)。

三、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

*年食品放心工程工作重點(diǎn)要突出源頭治理和監(jiān)管，抓住重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)品種：與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等7大類食品；重點(diǎn)環(huán)節(jié)：包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通市場(chǎng)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)。

（二）預(yù)期目標(biāo)

在全縣的蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、連鎖店的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率平均下降3—5個(gè)百分點(diǎn)；

在餐飲業(yè)、集體食堂、直接飲用水生產(chǎn)企業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到90%以上；縣城和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)熟肉制品規(guī)范經(jīng)營(yíng)達(dá)到90％以上；

縣城各大商場(chǎng)（超市）和官渡、翁城大商場(chǎng)（超市）散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，進(jìn)貨索證索票率達(dá)90％以上；

開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；

初步建立并實(shí)施食品安全預(yù)警信息工作；

縣城基本實(shí)現(xiàn)大米、面粉、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市；

面粉、肉及肉制品等生產(chǎn)企業(yè)濫用食品添加劑行為、食品中添加非食用化學(xué)物質(zhì)的行為得到有效遏制；

及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；

集體食物中毒事件得到有效預(yù)防及控制；

全社會(huì)對(duì)食品安全的滿意度有所提高。

四、任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染的治理

l、抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和監(jiān)管。各地政府及有關(guān)部門要根據(jù)本地實(shí)際，做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上保證安全。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和技術(shù)培訓(xùn)工作。一是開展農(nóng)資打假，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥．飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理和使用環(huán)節(jié)禁用濫用藥物的監(jiān)督力度。二是開展整治蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)行為，實(shí)施甲胺磷農(nóng)藥削減計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)藥、飼料和獸藥市場(chǎng)的準(zhǔn)入，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度；三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全使用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)水平。

3、積極培育和扶持創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，開展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)能力，逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測(cè)制度，定期農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)結(jié)果，使我市蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留得到有效控制。

以上四項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)。

（l）把好食品衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范食品衛(wèi)生許可證行為。按照各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生要求，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、衛(wèi)生管理和質(zhì)量保證體系等方面嚴(yán)格審查發(fā)證，不符合條件的堅(jiān)決不予發(fā)證。在食品生產(chǎn)企業(yè)。學(xué)校食堂、餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，建立健全并落實(shí)食品安全責(zé)任制度、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，縣城確定2—3個(gè)商場(chǎng)，鎮(zhèn)確定官渡、翁城鎮(zhèn)各一個(gè)商場(chǎng)（超市）達(dá)到規(guī)范的要求。

此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局組織實(shí)施。

（2）全面推行食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。對(duì)米、面、油、醬油、醋等5類食品的準(zhǔn)入開展全面檢查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品等生產(chǎn)企業(yè)，不具備條件的企業(yè)不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品要退出市場(chǎng)。

此項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施。

（3）把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是食品銷售企業(yè)和個(gè)體工商戶，要嚴(yán)格依法審查其主體資格，嚴(yán)格依法執(zhí)行前置審批規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)退出行為、堅(jiān)決依法取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售食品者，保護(hù)證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

此項(xiàng)工作由縣工商局組織實(shí)施。

（4）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理。全面推行和實(shí)行食品進(jìn)貨檢證、索證索票、購銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。積極探索農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)簽和質(zhì)量追溯模式，推廣食品產(chǎn)銷‘腸廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤’等有效管理方法，規(guī)范縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)熟肉制品的經(jīng)營(yíng)行為。

此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局組織實(shí)施。

2、加強(qiáng)生豬屠宰管理。全面實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，統(tǒng)一檢疫。進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)管，完善相關(guān)制度；全面遏制注水肉、害肉上市。依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。

此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施。

3、開展豆制品生產(chǎn)銷售市場(chǎng)的整治。在堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同時(shí)，根據(jù)本地實(shí)際情況扶持一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)，切實(shí)提高在制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平和豆制品的衛(wèi)生質(zhì)量。

此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局組織實(shí)施。

4、加大對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度。各有關(guān)部門要按職能分工依法加大對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的影響和危及人體健康的不合格食品，堅(jiān)決予以曝光并依法查處。對(duì)多次抽查不合格的問題嚴(yán)重的立即責(zé)令停止生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷相關(guān)證照，退出市場(chǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)有食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的效能。各部門要依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好抽檢工作，避免重復(fù)交叉抽檢，提高檢測(cè)結(jié)果的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局組織實(shí)施。

5、對(duì)食品類定量包裝商品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施計(jì)量監(jiān)督檢查。

此項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施

（三）開展食品安全信用體系建設(shè)工作

通過宣傳教育和推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任安全意識(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)道德和規(guī)范。重視企業(yè)信用，建立自律機(jī)制。通過大力表彰誠信企業(yè)，不定期公布曝光違法違規(guī)企業(yè)，營(yíng)造講誠信的良好社會(huì)氛圍。

此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局組織實(shí)施。

（四）開展食品專項(xiàng)打假活動(dòng)

1、開展食品安全專項(xiàng)聯(lián)合打假活動(dòng)，針對(duì)不同時(shí)期市場(chǎng)質(zhì)量狀況，組織開展聯(lián)合打假行動(dòng)、依法取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。一是重點(diǎn)組織開展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)便甩添加劑專項(xiàng)整治，開展打擊用非食品原料加工食品的犯罪行為、查處用過期變質(zhì)食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等違法行為。二是重點(diǎn)加強(qiáng)查處無證生產(chǎn)和銷售白酒產(chǎn)品、生產(chǎn)偽造或者冒用生產(chǎn)許可證白酒產(chǎn)品及食用酒精類產(chǎn)品的違法行為。三是開展豆制品、乳制品（特別是奶粉）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查和整頓。

2、在國(guó)慶和元旦假日前，組織開展食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，保證人民群眾節(jié)日食品安全。

以上二項(xiàng)工作由縣責(zé)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局組織實(shí)施。

（五）開展食品安全宣傳教育工作

1、大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品放心工程，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施食品放心工程重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)假冒偽劣食品和違法企業(yè)進(jìn)行曝光，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇放心的食品。

2、加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)工作。重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校和工廠食堂久責(zé)人進(jìn)行食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高其守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和食品安全管理水平，逐步樹立企業(yè)的食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

以上二項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局組織實(shí)施。

（六）制定我縣食品安全信息管理規(guī)定

統(tǒng)一信息的內(nèi)容，保障信息真實(shí)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，促使食品安全的科學(xué)監(jiān)督，為食品安全監(jiān)督管理及領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)預(yù)警信息，向社會(huì)公布準(zhǔn)確的食品安全信息。

此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局組織實(shí)施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，把實(shí)施食品放心工程列入重要議事日程，確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合本部門實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映集中的問題，抓專、抓細(xì)、抓實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督

食品放心工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性工程，涉及環(huán)節(jié)多，戰(zhàn)線長(zhǎng)，需要各地各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。縣衛(wèi)生局作為我縣的牽頭單位，要做好政府在食品安全工作方面的參謀，積極配合政府協(xié)調(diào)好各部門的工作，主動(dòng)服務(wù)，要多在綜合上下功夫，整合現(xiàn)有資源，把分散的監(jiān)管集中起來，提高工作效能。

（三）加大督查督辦工作力度

加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品放心工程的一項(xiàng)重要措施，各部門各單位要把食品放心工程的工作責(zé)任落實(shí)到人，層層把關(guān)，縣政府將組織力量，在年終對(duì)各部門實(shí)施食品放心工程的情況進(jìn)行督查。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的信息溝通。從9月份開始各有關(guān)部門要在每月5日前將實(shí)施食品放心工程工作情況向縣衛(wèi)生局通報(bào)，縣衛(wèi)生局匯總后報(bào)市衛(wèi)生局。12月中旬各有關(guān)部門將本單位實(shí)施食品放心工程情況總結(jié)報(bào)縣衛(wèi)生局。重大情況要及時(shí)上報(bào)縣政府和上級(jí)有關(guān)部門。