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根據國資委黨委《關于中央企業第二批保持共產黨員先進性教育活動的意見》和集團公司黨委的統一部署，鐵通內蒙古分公司黨委決定，從*5年7月到*5年10月，用四個月左右的時間，在全公司開展保持共產黨員先進性教育活動。結合分公司實際，制定實施方案如下。

一、充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性

在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央做出的一項重大決策，對在新的歷史條件下，確保我們黨始終走在時代前列，更好地肩負起執政興國的歷史使命，具有極其重要的意義。在全黨范圍內開展先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。開展先進性教育活動，就是要把學習和實踐“三個代表”重要思想引向深入，使廣大黨員成為“三個代表”重要思想的忠實踐行者，為保持黨的先進性奠定堅實的思想基礎。

分公司各級黨組織要深刻分析在鐵通發展進程中黨員隊伍中存在的一些與黨員先進性要求不相適應、不相符合的問題，把思想統一到中央的重大決策和部署上來，通過開展先進性教育活動，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。廣大黨員要積極投入到先進性教育活動中來，接受教育，提高認識，增強素質和能力，在分公司改革發展穩定中更好地發揮先鋒模范作用。

二、開展先進性教育活動的指導思想

指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系分公司改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，保持共產黨員的先進性，為增強分公司的創新能力和核心競爭力，全面實現分公司發展戰略規劃，提供堅強的政治保證和組織保證。

把握上述指導思想，關鍵要正確把握“五個一”的總體要求。即：抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產黨員先進性這個主題，明確提高黨的執政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針，落到促進企業經營發展這個落腳點。

三、開展先進性教育活動的目標要求

總的目標要求是：提高黨員素質，加強基層組織，服務員工群眾，促進各項工作。這“四句話”是一個有機整體，體現了讓黨員受教育，使人民得利益的精神，一定要全面理解和把握。

具體目標要求是：提高一個素質，體現一個宗旨，突出三個作用，促進四項工作。

提高一個素質，即：全面提高黨員綜合素質，使黨員對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用更加突出，黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，始終站在分公司改革發展的前列，堅定實現分公司發展戰略規劃的信心和決心，艱苦奮斗，愛崗敬業，帶領員工群眾在本職工作崗位上建功立業。

體現一個宗旨，即：黨員特別是黨員領導干部全心全意為人民服務的宗旨觀進一步體現，作風明顯改進，真正做到心系員工，服務基層，服務群眾，做求真務實、廉潔從業的表率，全心全意依靠員工群眾，用加快改革發展的成果來解決前進中的問題和員工工作生活中的困難，使黨群、干群關系進一步密切。

突出三個作用，即：牢牢把握“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的原則，使黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨委的政治核心作用突出，黨支部的戰斗堡壘作用突出，黨員的先鋒模范作用突出，促進黨的各項活動更加貼近分公司改革與發展，黨組織更加具有活力，思想政治工作更加有效，創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。

促進四項工作，即：根據黨員隊伍現狀和承擔的任務，按照先進性教育活動的要求，找準并提出存在的問題和解決問題的方法以及要達到的目標，提高工作效率和工作質量，改變工作作風，使黨的方針政策和科學發展觀、正確的政績觀在分公司進一步貫徹，促進分公司改革發展，促進員工隊伍穩定，促進質量效益提高，促進經營目標實現。

四、開展先進性教育活動的指導原則

（一）堅持理論聯系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把先進性教育活動與促進分公司改革發展穩定緊密結合起來，與推動公司生產經營工作緊密結合起來，與探索保持共產黨員先進性、建立健全基層黨組織建設的長效機制緊密結合起來，重質量，重效果，不搶時間、趕進度、走過場，不搞形式主義；精心組織，周密安排，切實做到學習教育和改革發展、生產經營“兩不誤、兩促進”。

（二）堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。以正面教育、自我教育的方法，認真通讀有關文件資料，學習和宣傳先進典型，弘揚正氣。教育和激勵黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題。要結合省分公司實際，廣泛開展談心活動，開好組織生活會，開展多種形式的主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用提供舞臺、創造條件。

（三）堅持發揚黨內民主，走群眾路線。尊重黨員的民主權利，調動全體黨員參加先進性教育活動的主動性、積極性。要通過談話、開座談會、調查問卷等多種有效方式，廣泛聽取員工群眾的意見，找準并抓住黨員和黨組織存在的表現最突出、員工群眾最關注的問題，深入剖析，認真解決，自覺接受群眾的評議和監督。

（四）堅持領導帶頭，發揮表率作用。各級黨員領導干部都要帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭結合實際講黨課或作專題報告，發揮示范和表率作用。要過好雙重組織生活，在參加所在支部專題組織生活會的同時，還要參加領導班子專題民主生活會。要專門制定領導班子開展先進性教育活動的推進計劃，做好班子成員參加雙重組織生活、開展教育活動與抓生產經營“兩不誤、兩促進”的統籌安排。各級黨員領導干部尤其要認真解決理想信念、執政意識、改革發展、廉潔自律、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題。

（五）堅持區別情況，分類指導。各黨支部要根據黨員的不同情況，有針對性地提出保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題。對黨員領導干部著重強調四點：一是要有堅定的理想信念，對做大做強鐵通事業要有信心，積極謀劃和推進改革、加快發展；二是要樹立和落實科學發展觀，用科學發展觀來指導公司的發展，提高經營管理能力和盈利能力；三是要有適應社會主義市場經濟和管理現代企業的能力；四是要增強為基層服務的意識，克服官僚主義，切實改進工作作風，提高工作效率。對一般黨員，重點解決三個問題：一是要有黨性觀念，特別是年輕黨員要加強組織紀律觀念；二是要有職業道德、職業技能，要愛崗敬業；三是要在改革經營發展中起先鋒模范作用。對離退休黨員，重點強調的是：要發揮余熱，關注和支持分公司的發展，積極建言獻策。

五、開展先進性教育活動的范圍和對象

這次開展先進性教育，范圍包括省分公司機關、各地市分公司、通信工程公司、鐵道事業部及所屬各通信段全體黨員。對調離本單位的黨員要及時將組織關系轉出，暫不能轉出的，要回本單位參加教育活動。離退休黨員，組織關系尚未轉到戶口所在地黨組織的，要參加本單位的先進性教育活動。

六、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟

省、地市分公司先進性教育活動從*5年7月正式開始，集中學習活動到*5年10月底結束。集中學習教育分學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行。

第一階段：學習動員階段（7月19日至8月20日），重點抓好三個環節。

•搞好思想發動。發動面要覆蓋到全體黨員，使每名

黨員明確先進性教育活動的重大意義、集團公司及省分的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。要精心組織開好動員大會，組織好學習討論。

•搞好學習培訓。各基層黨組織要認真籌劃，制定周密

的學習培訓計劃，每個黨員參加學習培訓的時間不能少于40個小時（包括參加動員大會、上黨課、集中培訓、支部會議、自學等）。生產一線及離退休黨員可安排以自學為主、集中學習為輔，學習培訓方法可靈活多樣。

3、明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求。要結合實際，在組織黨員學習討論基礎上，提煉形成體現時代特色、具有本單位特點的保持共產黨員先進性的具體要求。

在學習動員階段結束時，要進行一次“回頭看”。認真總結本階段活動情況，將轉段總結報告（含第一階段活動總結及第二階段安排部署）報集團公司先進性教育活動領導小組同意后，及時召開轉段會，進行轉段動員。

第二階段：分析評議階段（8月21日至9月30日），重點抓好五個環節。

1、廣泛征求意見，開展談心活動。采取多種方式多層面征求意見和建議，征求意見的結果要及時反饋給基層黨組織和黨員本人。黨員之間、黨員群眾之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，征求意見，增進了解，促進團結。

2、撰寫黨性分析材料。在廣泛征求意見的基礎上，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，總結自己近來的思想、工作、作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，查找在保持共產黨員先進性方面的差距和突出的問題，分析思想根源，提出今后努力的方向，撰寫個人黨性分析書面材料。省、地市分公司黨政主要領導的黨性分析材料分別由集團公司、省分公司督導組把關，其他班子成員的黨性分析材料由黨委書記把關，黨支部書記和部門正副職的黨性分析材料由主管領導把關，黨員的黨性分析材料由黨支部書記把關。

3、開好專題組織生活會、民主生活會。在廣泛開展談心活動的基礎上召開支部專題民主生活會，每個黨員按照準備好的黨性分析材料，自我剖析，開展批評和自我批評。省、地市分公司黨委班子成員要參加雙重民主生活會。

4、提出和反饋評議意見。黨支部根據民主評議情況、征求到的黨內外群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。黨支部負責向每個黨員反饋評議意見，指出存在問題。對問題較多的黨員要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。

5、通報評議情況。黨支部要召開全體黨員大會，并邀請全體員工群眾參加會議，通報民主評議黨員的情況，聽取群眾意見。

第二階段結束前，“回頭看”活動主要是對本階段的分析評議活動的成效進行總結評估。將轉段總結報告（含第二階段活動總結及第三階段安排部署）報集團公司先進性教育活動領導小組同意后，及時召開轉段會，進行轉段動員。

第三階段：整改提高（10月1日至10月31日）重點抓好三個環節。

1、制定整改措施和整改方案。每個黨員要根據自我剖析的問題和黨支部反饋的意見，有針對性地制訂整改措施；基層黨組織（部門）和領導班子要分別制定整改方案。整改措施和整改方案要按照“四定”的要求，定任務、定時間、定人員、定考核。

2、公布整改方案和邊整邊改情況。整改措施和進行整改

的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取職工群眾意見，自覺接受群眾監督。對那些需要解決又能夠解決的問題，集中一段時間整改；對需要解決而暫時不具備解決條件的問題，列出明確的時間表和責任人，限期整改。

3、進行滿意度測評。在第三階段即將結束時，進行群眾

滿意度測評。要按照集團公司和省分公司黨委要求，認真制定群眾滿意度測評方案，分別報集團公司、省分公司先進性教育活動領導小組同意后實施，測評結果及時上報。

在三個階段的工作結束后，由省分公司統一召開總結大會，對先進性教育活動進行認真總結。

集中學習教育基本結束后，先進性教育活動機構不撤，力量不減，用兩個月左右的時間，繼續做好鞏固和擴大成果的工作。一是狠抓整改措施的落實。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決，對暫時解決不了的問題，要向職工群眾做出說明，要做到“四落實”，即：分管領導落實、部門任務落實、崗位責任落實、監督檢查落實。二是做好組織處理工作。對那些不履行黨員義務、已不具備黨員條件的黨員，要多做深入細致的教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對經教育仍不改正、不符合黨員條件的黨員，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。三是搞好建章立制工作。把先進性教育活動中創造的好經驗、好做法轉化為加強黨員教育管理的經常性工作，要通過制度建設，建立健全基層黨組織建設和黨員教育管理常抓不懈的工作機制，努力探索使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。四是認真組織鞏固提高工作“回頭看”。兩個月后，省分公司黨委將組織一次驗收，核查整改措施兌現情況，全面檢查落實效果，將鞏固提高工作總結報集團公司黨委。

七、加強對先進性教育活動的組織領導

開展先進性教育活動，是中國鐵通*5年黨建工作的首要任務。省分公司各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，切實做到把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識、調動黨員的積極性貫穿始終，把加強領導，認真落實、力求實效貫穿始終。

（一）建立領導責任制。先進性教育活動在省分公司黨委的統一領導下進行，并接受集團公司督導組的工作指導。省分公司成立領導小組和領導小組辦公室。管內各單位也要成立領導小組、辦公室。黨委書記是第一責任人，黨委班子其他成員要結合分管工作，積極配合搞好教育活動。

（二）建立聯系點制度。省、地市分公司黨委委員結合各自分工，原則上每人確定二至三個聯系點，有重點地參加各階段的活動，幫助聯系點查找差距、理清思路、解決問題，并負責聯系點保質保量開展好活動，求真務實，取得實效。

（三）建立督查制度。要加強對基層黨組織的指導、監督和檢查，及時發現問題、解決問題。省分公司將抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成督導小組，對各單位黨組織開展先進性教育活動進行督促檢查，通過各種有效方式，了解各單位的先進性教育活動情況，提出建議，及時總結和推廣經驗，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場。

（四）建立群眾監督評價制度。先進性教育活動的有關情況要通過省公司網站、信息、報刊、工作簡報等多種形式、多種渠道及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監督，把事關廣大員工群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題，作為先進性教育活動的重點來解決。

（五）建立協調、宣傳、通報制度。為了及時反映省分公司先進性教育活動的進展情況，使基層黨組織和廣大黨員對先進性教育活動有足夠的認識和了解，省分公司先進性教育活動領導小組辦公室將以《工作簡報》的形式，及時報道各單位先進性教育活動情況，宣傳好的經驗、做法，豐富活動內容，強化活動效果，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。