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為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，理順城區(qū)管理體制，根據(jù)市政府《關(guān)于理順城區(qū)管理體制的意見》（邢政〔**〕14號(hào)）要求，現(xiàn)就成立**市城市管理綜合執(zhí)法辦公室，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為基本要求，按照理順體制、搞活機(jī)制、綜合治理、確保穩(wěn)定的工作思路，理順現(xiàn)行的城市管理體制與運(yùn)行機(jī)制，建立體制順暢、機(jī)制靈活、管理嚴(yán)格、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的市容長(zhǎng)效管理體制，不斷提高城區(qū)市容管理總體質(zhì)量，全面提升文明城市創(chuàng)建水平。

二、基本原則

本著“綜合治理、突出治亂”、“條塊結(jié)合、雙重管理”以及“城管為基礎(chǔ)、相關(guān)部門配合、政法機(jī)關(guān)作保障”的原則，在省政府批復(fù)我市設(shè)立行政執(zhí)法局之前，實(shí)行城管綜合執(zhí)法。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立市城市管理綜合執(zhí)法辦公室。辦公室設(shè)在市城管局。

根據(jù)市政府授權(quán)，市城市管理綜合執(zhí)法辦公室行使下列行政處罰權(quán)：

1、城市管理部門的對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)；

2、規(guī)劃部門的對(duì)在城市中心區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃行為的行政處罰權(quán)；

3、城市管理部門的對(duì)城市綠化管理方面的行政處罰權(quán)；

4、城市建設(shè)管理部門的對(duì)城市市政管理方面的行政處罰權(quán)；

5、環(huán)保部門的對(duì)在城市中心區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；

6、工商行政管理部門的對(duì)在城市道路、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；

7、公安交通部門的對(duì)違反機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。

8、交通部門的對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸證從事非法客運(yùn)行為的行政處罰權(quán)。

市城市管理綜合執(zhí)法辦公室執(zhí)法隊(duì)伍的組建：

（一）抽調(diào)人員。分別從各有關(guān)部門抽調(diào)：工商局2人，規(guī)劃局2人，建設(shè)局2人，環(huán)保局2人，交通局2人，交警支隊(duì)2人。

具體要求是：

1、抽調(diào)人員年齡在40歲以下，男性，干部身份，為各單位從事相關(guān)工作的業(yè)務(wù)骨干；

2、具有行政執(zhí)法資格；

3、政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精通，愛崗敬業(yè)；

4、各單位自備工作車輛一部。

5、抽調(diào)人員完全脫離原工作崗位，接受市城市管理綜合執(zhí)法辦公室的統(tǒng)一管理，集中使用。

6、對(duì)抽調(diào)人員的工作、出勤等情況，每月由市城市管理綜合執(zhí)法辦公室向市政府作一次匯報(bào)，同時(shí)通報(bào)原單位，作為年底總評(píng)、考核、評(píng)獎(jiǎng)、升級(jí)、升職的重要依據(jù)，對(duì)工作態(tài)度不積極、工作不配合等問題突出的抽調(diào)人員，市城市管理綜合執(zhí)法辦公室有權(quán)向原單位提出調(diào)換。

（二）整合市城管監(jiān)察支隊(duì)的職能。由市城管局對(duì)市城管支隊(duì)的職能進(jìn)行整合，將市城管局所屬有關(guān)單位的對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、城市市政管理、市政公用事業(yè)管理方面的行政處罰權(quán)等職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一授權(quán)或委托市城管監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法，履行相關(guān)職責(zé)。

（三）公安公交分局?jǐn)U大職能，賦予新的職權(quán)，履行保障城管綜合執(zhí)法工作的職能。為保證城管法律、法規(guī)的順利實(shí)施，保障城管執(zhí)法人員人身安全，市公安局要擴(kuò)大公安公交分局的職能，授予公安公交分局履行保障綜合執(zhí)法工作的相關(guān)職能，凡涉及城市管理方面方面的刑事案件和治安案件一律交由公安公交分局負(fù)責(zé)，為城市管理提供強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）各相關(guān)單位要切實(shí)重視城市管理綜合執(zhí)法工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自安排。要調(diào)配既年富力強(qiáng)又精通業(yè)務(wù)的同志到崗工作，調(diào)配人員一律不再負(fù)責(zé)原單位的工作，由市城市管理綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)管理和考核。

（二）各有關(guān)單位要按照方案要求，盡快調(diào)配工作人員及執(zhí)法車輛，市城管局負(fù)責(zé)安排辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，確保1月15日前全部到位。

（三）各有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好市容整治工作，進(jìn)一步加大城市管理力度，確保市容市貌干凈整潔。