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根據《中華人民共和國水法》和國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關法律、法規，為優化水資源配置和合理開發利用，落實取水許可制度，加強自備井監管，整頓用水秩序，打擊非法取用地下水的違法行為，**市人民政府決定，對市區范圍內自備井進行排查整頓，實施方案如下。

一、指導思想

以落實科學發展觀為指導，以法律法規為依據，以執法整治為手段，以建設節水型社會、節水型城市為目標，以合理開發利用和科學保護地下水資源為目的，落實取水許可制度和有償使用制度，規范市區取用水秩序，優化配置水資源，改善水環境，防止水污染，確保各種規費的足額征收，保證市民飲用水安全，加快城市化進程，推動**經濟社會可持續發展。

二、任務目標

（一）排查核實自備井底數

對市區范圍內的自備井進行全面排查摸底，登記造冊，建立臺帳。排查內容主要包括：

1.取水許可情況。包括有無取水許可證、簽發單位、時效、新取水許可證換發，以及建設項目水資源論證和用水企業水平衡測試開展情況等；

2.取水情況。包括取水量、取水用途、取水地點（相對位置圖）、取水方式（深井泵/潛水泵）、城市公共供水管網覆蓋情況等；

3.管理情況。包括有無安裝計量設施、有無在線自動監控設備、節水措施等；

4.排污情況。包括排污出處、排水中所含主要污染物、污水處理措施等；

5.水資源費（含南水北調基金）、河道工程維護管理費、污水處理費和其它規費繳納情況；

6.單位負責人及聯系電話。

（二）依法取締無證自備井

1.對公共供水管網覆蓋范圍內無《取水許可證》或不按計劃及時換發新取水許可證的自備井，一律無條件關停；

2.對公共供水管網覆蓋范圍外無《取水許可證》或不按計劃及時換發新取水許可證的自備井，先予關停，待補辦取水許可手續后方準啟用。同時，由自備井關停領導小組特許經營單位制定供水計劃，接通公共供水后，立即關停。

（三）依法整頓有證自備井

1.對有證但報廢、停用的自備井，吊銷《取水許可證》，實施關停。

2.對有證但未按取水許可規定取水、擅自改變用途或轉供其它單位的自備井，根據有關規定予以糾正并處罰，情節嚴重的吊銷《取水許可證》，實施關停。

3.對有證但未足額繳納水資源費、污水處理費等規費的自備井，限期足額補繳。逾期尚未繳納的，根據有關規定予以處罰，情節嚴重的吊銷《取水許可證》，實施關停。

4.對有證但未按規定安裝計量設施的自備井，限期安裝，并根據有關規定予以處罰。逾期仍不安裝的，實施關停。

5.對有證但未按規定安裝在線自動監控設備的，限期安裝，并根據國務院460號令予以處罰。逾期仍不安裝的，實施關停。

6.對公共供水管網范圍內，作為生活飲用水源的自備井，一律關停，接用公共供水。

7.對公共供水管網范圍內，洗浴、洗車行業的自備井一律關停，接用公共供水。

8.對確需保留的有證自備井登記造冊，設立臺賬，加強監管。

三、方法步驟

此次排查整頓工作采取邊排查邊整頓的方法進行，自**年12月11日起，至**年6月10日結束，歷時6個月，具體分四個階段實施。

（一）宣傳動員階段（**年12月11日—**年1月10日）。印發通告、實施方案，召開動員會，進行宣傳發動，同時制定計劃，為工作開展奠定堅實基礎。

（二）排查整頓階段（**年1月11日—**年3月31日）。按照排查計劃，在市區范圍內進行拉網式排查，將排查情況逐一登記造冊，建立底帳。同時，按照任務目標要求，進行認真、細致、嚴肅地整頓。

（三）處理改進階段（**年4月1日—**年5月31日）。進行第二次拉網式排查，對逾期未按規定進行整改的，實施強制措施，對違反法律法規規定的依法進行處理。

（四）總結驗收階段（**年6月1日—6月10日）。對排查整頓情況進行驗收、總結，提出下步監管方案，報告市政府。

四、組織領導

自備井排查、整頓、關停工作涉及面廣、政策性強，為加強對市區自備井排查整頓工作的組織領導，成立市區排查整頓自備井工作領導小組。

組長：任保倫（市政府副市長）

副組長：鞠朝武（市長助理、市政府秘書長）

范經信（市政府辦公室調研員）

王義章（市水務局局長）

成員：黃淑慧（市政府法制辦主任）

柳金鐘（市環保局局長）

吳力（市公安局副局長）

李雙奇（市中級法院副院長）

孫仁卿（市水務局副局長）

田留雙（市建設局局長）

史書娥（市政協副主席、**縣副縣長）

何秀麗（橋東區副區長）

周士凡（橋西區副區長）

劉衛東（開發區管委會副主任）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由王義章兼任，副主任由孫仁卿兼任，成員由各部門各單位抽調人員組成，辦公地點設在市水務局。

辦公室下設技術指導組、排查整頓組和秘書服務組。

技術指導組:負責制定整頓排查計劃；負責專業技術指導、驗收、咨詢等工作。（由6人組成。其中，市水務局2人，市環保局2人，水業集團2人。）

排查整頓組:負責排查整頓和處理改進兩個階段的具體實施工作。主要任務包括按排計劃、送達通知，翔實登記排查表、繪制自備井相對位置圖，提出整改意見、下達整改通知，督導督查整改情況，實施自備井的關停等。（由25名執法人員組成。其中，市水務局執法人員5名，市環保局執法人員5名，橋東、橋西、高開區和**縣水務局執法人員共15名。水業集團負責協助，以南北向主要街道為區域，分成5個小分隊，每個小分隊5人，同時開展工作。）

排查整頓組交通工具安排：市水務局1輛，環保局1輛，**縣水務局1輛，水業集團2輛。

秘書服務組:負責排查表收集、整理、建檔，撰寫排查整頓報告等；負責車輛調配、后勤服務工作；負責其它秘書服務工作。（由3人組成。其中，市水務局1人，**縣水務局1人，水業集團1人。）

自備井排查整頓工作組辦公經費、差旅費及補助等，由水業集團臨時墊支，然后由市財政從征收的水資源費中列支。

五、責任分工

為了確保自備井排查整頓工作的更好開展，根據各部門職能，具體分工如下：

市水務局:負責自備井排查整頓的牽總工作；負責對自備井水資源費等其它規費征收情況進行排查、整頓；負責自備井關停工作；負責自備井計量設施安裝。

市環保局:負責對自備井排查涉及的水污染防治工作制定計劃，并監督實施。

市建設局:負責對自備井的污水處理費征收情況進行排查、整頓。

市政府法制辦:負責排查整頓工作中的法律法規政策指導等工作。

市公安局:負責配合排查整頓的強制執行任務；負責保護排查整頓工作人員的人身安全。

市中級法院、各相關基層法院。對拒不執行處理的自備井戶依法強制執行。

**水業集團:負責自備井單位與公共供水管網連接部分工程的施工，確保自備井關停后及時接通公共供水。

橋東區、橋西區、**縣政府及開發區管委會:負責轄區內市區自備井排查整頓的協調工作；負責提供區縣管理自備井的基本情況，并積極參與和配合這部分自備井的排查整頓。

各自備井戶:嚴格按照市區自備井排查整頓領導小組的統一部署，嚴肅認真地落實好單位自備井關停任務。

六、保障措施

（一）宣傳先導，營造氛圍。按照“大干不難、小干不易”的工作方法，全方位、多視角的進行宣傳，形成聲勢，借勢行船，推動排查整頓工作順利進行。同時要做好正反兩方面報道，鼓勵先進，鞭策后進。

（二）健全制度，協調聯動。一是建立每日報告制度，每天下午4點匯總排查整頓情況，要求有統計報表、有文字報告。二是建立每周例會制度，領導小組辦公室每周周五下午召開碰頭會，通報情況，加強溝通，確定下一階段工作重點。會后及時整理成文，報告排查整頓領導小組。三是在公共供水管網接通工程中，涉及的拆遷、占地、破路等有關事宜，市有關部門和單位要特事特辦，積極配合。

（三）依法行政，規范操作。對排查整頓工作中做出的各種處理決定，要明確責任人督促落實。各工作人員要依法行政，規范操作。如有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的，一經發現，嚴肅處理。

（四）嚴格制度，加強管理。有關部門要加強水資源管理，嚴格執行《取水許可證》制度，加快關停市區自備井。自備井關停后，由產權單位負責妥善保管，防止污染，不得擅自啟用。確需重新啟用的，必須報經市政府批準。否則，一經發現，嚴肅處理。