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為深入貫徹黨的“十七大”和省委七屆三次全會精神，落實科學發展觀，構建和諧社會，通

過典型帶動，重點突破，全面推進節能減排工作開展，強力促進經濟增長方式轉變和結構調整，

提高經濟質量和效益，實現經濟又好又快發展，市委、市政府選擇了30個重點工業集中區和30家

重點企業，實行市直接考核。

一、重點工業集中區和重點企業確定的原則

（一）重點工業集中區確定原則

1.污染減排任務重。區域內污染企業比重大，污染治理任務重。

2.示范帶動作用強。區域內工業企業相對密集，適宜集中綜合整治。

3.對區域內及周邊環境影響大。區域內工業企業環境問題多，對區域或流域環境質量影響大

，群眾反映多。

4.已列入省“雙三十”的縣（市）的重點工業集中區不在這次范圍內。

（二）重點企業確定原則

1.能耗高，主要污染物排放量大，節能減排任務重。

2.實行清潔生產、發展循環經濟的潛力大。

3.屬于國控、省控重點污染源或近兩年新通過環保驗收、污染物排放量較大的工業企業。

4.已列入省“雙三十”縣（市）的工業企業不在這次范圍內。

二、目標要求

（一）重點工業集中區目標要求

1.完成各級政府下達的“十一五”節能減排任務。集中區內列入221家國家和省的重點節能

企業完成“十一五”節能量目標，列入726家省環保重點企業完成“十一五”污染減排目標。

2.集中區內按要求關停、淘汰國家明令淘汰的落后生產工藝、能力和設備，取締耗能高、污

染重的工業企業。

3.集中區內工業企業實行主要污染物排放總量控制，“上大關小，扶優汰劣”、“以新代老

”，結構調整取得重大進展。

4.認真貫徹國家產業政策和節能減排法律、法規。集中區內新擴改建項目嚴格執行節能審查

、環境影響評價和“三同時”制度及核準、備案有關程序，無違規項目建設。

5.集中區內工業企業實現穩定達標排放，主要污染物排放總量控制在規定的標準內，對具備

污染集中治理條件的區域，要實行污染集中治理，統一管理。

（二）重點工業企業的目標要求

1.按期并力爭提前完成各級政府下達的“十一五”節能減排目標。

2.加速淘汰落后生產能力。對國家明令淘汰的工藝、設備和產品，確保按時限要求完成淘汰

任務。

3.**年6月底前必須安裝污染源自動在線監測系統并與環保部門聯網；**年底前，所有重點

企業排放的各類污染物排放濃度和噸產品排放穩定達到國家和省污染物排放標準要求。

4.2010年，主要產品的單位產品綜合能耗、水耗和主要污染物排放量達到國內同行業先進水

平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立“雙三十”節能減排領導小組（另行文），并負責“雙三

十”重點工業集中區和重點企業的節能減排工作的日常管理和年度考核。各縣（市、區）要加強

對重點工業集中區和重點企業節能減排工作的督導和支持。各重點工業集中區所在的縣（市、區

）和重點企業成立主要領導為組長的節能減排領導小組，具體負責轄區和企業的節能減排工作。

各級政府要安排必要的工作經費和保障資金，確保節能減排工作的順利開展。

（二）制定實施方案。“雙三十”重點工業集中區所在縣（市、區）和重點企業要按照市委

、市政府統一部署，制定重點工業集中區和本企業節能減排實施方案，明確未來三年和年度的節

能減排目標，分解任務，制定措施，落實資金來源，報市政府節能減排領導小組辦公室審核審批

后，作為未來三年重點工業集中區和企業節能減排工作的指南，市委、市政府依此進行考核。

（三）建立激勵機制。各級財政要對“雙三十”重點工業集中區和重點企業重點扶持；“雙

三十”重點工業集中區和重點企業與節能減排有關的新、擴、改項目按市重點項目對待，在項目

審批、征用土地、水電供應等方面予以支持；各級污染治理和資源節約專項資金要向“雙三十”

重點工業集中區和重點企業節能減排項目傾斜。

（四）加大執法監督。市政府節能減排領導小組辦公室對“雙三十”節能減排工作進展情況

實行每季一調度，每半年一通報，每年度一考核，及時解決存在的問題，市能源監測站依據新修

改的《中華人民共和國節約能源法》對企業進行執法監察，確保工程項目、任務目標的落實和完

成；每半年對“雙三十”重點工業集中區和重點企業落實節能減排情況，進行一次核查督查。

（五）強化宣傳教育。各級各部門將宣傳節能減排作為貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次

全會精神的具體內容，精心組織好宣傳報道，利用各種新聞媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動

，采取集中宣傳和日常宣傳結合，組織開展節能減排管理和技術進步經驗交流，提高全社會的節

能環保意識。

四、考核與問責

（一）考核內容

1.節能目標完成情況。節能減排目標完成情況依據“十一五”節能減排統計、監測方案和辦

法的相關規定予以核定。

2.節能減排措施的落實情況。依據節能減排工程認定文件和縣（市、區）政府、企業節能減

排管理措施、計劃執行情況等有關材料和統計數據進行評定。

3.環境質量變化和群眾滿意度情況。重點工業集中區大氣環境質量變化情況取得明顯進展，

區域內有水河流水質得到明顯改善，大氣環境和水環境污染物濃度監測數據較上年有明顯降低。

群眾滿意率較高。

（二）考核辦法

各縣（市、區）政府和重點企業于每年2月底前將上一年度本行政區內重點工業集中區和重

點企業節能減排情況的自評報告預審后報市政府，并抄送市政府環保部門、發改部門和市政府節

能減排領導小組辦公室。市政府節能減排領導小組辦公室對重點工業集中區和重點企業上一年度

節能減排情況進行考核，并于每年4月底前將考核結果向市委、市政府報告。

考核結果分為優秀、完成目標和未完成目標三個檔次。優秀檔次從完成目標的重點工業集中區和

企業中按得分排名取5～8名。完成目標是指目標要求全部完成或基本完成，未完成目標是指目標

完成情況有明顯缺陷。考核結果由市委、市政府發通報，納入對“雙三十”各縣（市、區）領導

班子政績考核的評價體系，評優創先實行“一票否決”，并通過主要新聞媒體向社會公布。

（三）獎勵與問責

年度考核優秀的，由市委、市政府授予“**市節能減排工作優秀單位”稱號，并給予物質獎

勵。三年節能減排目標考核為優秀重點工業集中區所在縣（市、區）主要負責人，可作為提拔對

象重點考慮，年度考核未完成目標，暫停該地區和企業所有新建項目的核準、審批和新增主要污

染物排放建設項目的環評審批，所在縣（市、區）領導干部不得參加年度評獎、不得授予榮譽稱

號；重點企業不得參加評優創先。三年考核未完成目標的重點工業集中區所在縣（市、區）主要

負責人責令引咎辭職，國有企業法人就地免職，民營企業責令停產整頓。

對在節能減排考核工作中瞞報、謊報情況的重點工業集中區和企業，予以通報批評，對直接

責任人員依法追究責任。

各重點工業集中區所在縣（市、區）人民政府和重點企業的年度節能減排數據需報市政府節

能減排領導小組辦公室審核確認后，方可向社會公布。