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一、工作目標

結合奧運會消防安全保衛工作，在已有工作的基礎上，全面排查治理人員密集場所、易燃易

爆單位、“三合一”及“八小”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災隱患，進一步

推動各級政府和社會單位落實火災隱患治理的工作責任和整改措施，切實改善消防安全環境，堅

決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，為北京奧運會的成功舉辦和改革開放30周年

紀念慶典活動創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為加強對火災隱患排查治理工作的領導，市政府成立火災隱患排查治理工作領導小組，市政

府副秘書長邵積欣任組長，市政府急應辦副主任王冰海、市公安局副書記楊少光為副組長，安監

、建設、工商、教育、文化、衛生、民政、旅游、廣電、質監、消防等部門的負責同志為成員。

在市消防支隊設立辦公室，具體負責火災隱患排查治理工作的組織協調和信息上報工作，辦公室

主任由市消防支隊陶玉珠支隊長擔任。

三、火災隱患排查治理范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍

1.人員密集場所：

（1）賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（2）醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養老院、托兒所、幼兒

園；

（3）客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳（樓）；

（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；

（5）勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。

2.易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位和場所。

3.“三合一”場所：人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。

4.“八小”場所：小歌廳、小網吧、小旅館、小飯店、小商店、小美容店、小足療、小洗浴

等“八小”場所以及病殘、弱智、獨居老人等弱勢群體居住場所。

5.高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業服務網點的住宅）以及建筑高

度超過24米的公共建筑。

6.地下空間場所：使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽

車庫等地下空間。

7.文物古建筑：列入國家、省、市、縣政府保護的文物古建筑。

除上述場所外，各地要根據實際將影響本地火災形勢穩定的單位和場所一并納入排查治理范

圍。

（二）排查治理內容

全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、

公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患、打擊假冒偽劣消防產品。具體包括：

1.消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況；

2.消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；

3.單位員工消防安全教育培訓情況；

4.單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；

5.建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；

6.消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行，滅火器材配置

等情況；

7.電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；

8.建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；

9.生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；

10.“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道

設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路敷設及電氣設備運行等情況；

11.新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；

12.銷售和使用領域的消防產品的質量情況

13.在小型的、人員密集的建筑和場所，特別是“三合一”場所推廣使用獨立式感煙火災探

測報警器和簡易水噴淋系統。

四、時間安排及排查治理步驟

本次火災隱患排查治理分四個階段進行。

（一）奧運會前集中治理階段（7月10日—7月31日）。安監、監察、教育、建設、文化、衛

生、工商、旅游、廣電、質檢等行業或系統行政主管部門，要按照各自職責，突出重點時段，突

出重點部位，對本行業或本系統監管的單位逐一進行火災隱患排查；公安機關要全面開展火災隱

患排查治理工作；各地要充分發揮基層社區、農村治保組織和公安派出所的作用，積極推動鄉鎮

政府和街道辦事處對鄉鎮居民區和城市社區進行火災隱患排查。

（二）治理成效鞏固階段（8月1日—10月10日）。各地要圍繞奧運會、殘奧會和國慶黃金周

期間的消防安全，加強消防安全保衛措施，加大錯時檢查的頻次和力度，嚴防重特大火災事故發

生。8月4日至7日，省公安廳將在全省范圍內組織開展“環京3號”行動，公安、消防要調動一切

可以調動的力量，連續開展4次夜查行動，對各涉奧場所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通

信、廣播、電視、食品供應等重點要害部位、重點單位、敏感區域；迪廳、酒吧、歌舞廳、夜總

會、網吧；地下高危營業場所、易燃易爆單位，窮盡一切手段，落實強有力措施，把奧運安保工

作做到極致。

（三）冬防排查整治階段（10月10—11月30日）。各地要針對冬季用火、用電、用油、用氣

大量增加，風干物燥，極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊

密結合起來，突出抓好“八小”場所和弱勢群體居住場所的消防安全專項檢查，落實各項冬防措

施，遏制重特大火災事故的發生。

（四）驗收階段（12月1日—10日）。各地要按照本方案要求，對全年隱患排查治理工作進

行全面總結，并組織力量對本地排查治理工作進行驗收。屆時，市政府將組織人員對各地開展火

災隱患排查整治工作進行檢查驗收，對排查力度大、整改隱患徹底、整治效果明顯的地區和單位

進行表彰，對在排查過程中組織不力、檢查流于形式、治理效果不明顯的地區和單位進行通報批

評。

五、工作要求

（一）依法整改隱患，嚴格落實防范措施。對排查出的火災隱患，要依法督促整改，整改期

間要嚴格落實人防、技防措施。在火災隱患排查整治過程中要嚴格落實“四個一律”的要求：凡

未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚

集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡

公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停

產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一

律依法責令停產停業整改。要按照本方案的治理范圍、治理內容進行排查治理，全力督促重大火

災隱患的整改，務必于奧運會召開前整改到位。

（二）部門配合，形成合力。各地要針對“八小”、各類“三合一”、弱勢群體場所等易發

生亡人火災的特點，協調公安、安監、工商、文化、教育等有關部門要緊密配合，統一行動，形

成整改火災隱患的合力。在小場所整治中，要充分發揮公安派出所的消防監督職能。

（三）加強電氣火災防控工作。當前是用電高峰期，因用電引發的火災呈上升趨勢，各單位

要引起高度重視。“電氣消防安全檢測”工作是有效預防火災，確保消防安全必不可少的重要措

施。公安消防部門要督促本地的商場、賓館、飯店、市場、公共娛樂場所在奧運會召開前進行一

次電氣安全檢測。

（四）加強信息報送工作。各地要明確專人，負責對信息反饋工作，要認真總結階段性工作

開展情況。各地要在每階段結束后5日內，將階段總結報火災隱患排查治理領導小組辦公室。工

作中的重要信息、重大情況要隨時上報。