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為加強全市礦產品采選業的稅收管理，規范該行業稅收秩序，促進礦產品采選業持續健康發展，按照《**省礦產品采選業稅收專項治理工作方案》有關要求，決定在全市范圍內開展礦產品采選業稅收專項治理。

一、基本原則和治理范圍

（一）基本原則

堅持依法治理的原則；堅持企業自查與專項治理相結合的原則；堅持治理與規范相結合的原則；堅持部門協調聯動信息共享的原則。

（二）治理范圍

**市境內所有從事礦產品采選業的企業和個人，重點治理煤礦、鐵礦、石灰、石膏采選業。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標

建立綜合治稅機制，多部門聯合行動，打擊取消非法采礦點；建立信息交換機制，實現涉礦部門信息共享，將證照齊全的采選業戶全部納入稅收管理；推行礦產品產量監控系統，加強稅源控管；查處打擊發票違法、偷逃稅行為，震懾涉稅犯罪；處罰與引導并重，規范企業財務核算。通過專項治理，堵塞稅收漏洞，規范稅收秩序，促進我市礦產品采選業健康發展和稅收收入穩定增長。

（二）主要任務

1.打擊非法開采行為。堅決打擊私挖亂采、非法盜采礦產資源行為，嚴厲查處非法轉讓開采權、以采代探、注冊洗選業非法采礦等非法開采礦產品行為，情節嚴重的，依法從嚴查處。

2.打擊逃避稅收監管行為。對取得礦產品采選資格不辦理稅務登記的業戶，督促其限期辦理，逾期不辦的，從嚴處罰。

3.打擊偷逃稅行為。對以賬外經營、銷售不開發票、現金結算、隱瞞銷售收入等形式偷逃稅款的，要從嚴查處；構成犯罪的及時移交司法機關，依法追究其刑事責任。

4.嚴厲查處虛開、非法代開發票和第三方開票等擾亂稅收秩序的行為。

5.規范企業財務核算行為。對財務制度不健全、財務核算不規范的，要按照征管法及相關規定進行處罰，并責令限期改正。

6.加大礦產品產量監控系統推行力度。各縣（市、區）政府要按照《**省人民政府辦公廳關于在全省采礦業建立礦產品產量監控系統的通知》（辦字〔**〕63號）的要求，加快工作進度，在**年前全部安裝完畢。要切實建立起設備安裝及日常運行維護經費保障機制。對人為破壞監控設備的，除公安機關依法打擊外，恢復使用前民爆管理部門不予供應炸藥，電力部門不予供電。

三、具體工作步驟

按照全省統一安排，我市礦產品采選業稅收專項治理工作，從**年8月15日開始至**年11月30日結束，共分動員部署和自查、集中治理和鞏固、總結三個階段。

（一）動員部署和自查階段（**年8月15日至8月31日）。各縣（市、區）政府要結合實際，按照《**省礦產品采選業稅收專項治理工作方案》和本方案要求，制定切實可行的實施方案，具體部署專項治理工作。要采取多種方式進行宣傳發動，搞好組織動員。組織所有從事礦產品采選業的單位和個人開展自查，及時辦理稅務登記、規范財務核算、補繳應繳稅款。對沒有推行礦產品產量監控系統，或雖推行但沒有全部安裝到位的縣（市、區），要嚴格按照省政府辦公廳辦字〔**〕63號文件要求，制定《推行礦產品產量監控系統安裝方案》，并于8月25日前報市礦產品采選業稅收專項治理領導小組辦公室。要做到全部推廣，不留死角，年底前必須全部安裝到位。

各級國稅、地稅、公安、國土、安監、工商、供電等部門要密切配合,認真填寫《**市礦產品采選業稅收專項治理基礎信息交換表》（見附件2），及時向當地礦產品采選業稅收專項治理領導小組辦公室報送采選業戶辦證、登記、領購火工器材（**年1-7月份）、用電量（**年1-7月份）等信息，各縣（市、區）稅收專項治理領導小組辦公室匯總后，填寫《**市礦產品采選業稅收專項治理基礎信息交換匯總表》（見附件3），并于8月25日前報市礦產品采選業稅收專項治理領導小組辦公室，為下一步集中治理做好準備。

（二）集中治理階段（**年9月1日至11月20日）。各縣（市、區）稅收專項治理領導小組要統一組織國稅、地稅、公安、國土、安監、工商等部門，結合有關部門提供的信息，對所轄區域進行全面排查。嚴厲打擊各類非法開采礦產品行為，對沒有經營資格的要予以取締；對漏征漏管戶要督促其立即辦理稅務登記，并依法進行行政處罰；對沒有安裝礦產品產量監控系統的企業要督促其立即安裝；國稅和地稅要組織專門力量，對轄區內采選業戶進行納稅評估或稅務稽查，督促企業規范財務核算；對涉嫌涉稅犯罪的，稅務和公安部門要聯合行動嚴厲查處；對專項治理中發生暴力抗法等犯罪行為，公安部門要依法嚴懲。

（三）鞏固總結階段（**年11月21日至11月30日）。各縣（市、區）要及時總結和推廣治理中的成功經驗，鞏固專項治理成果，探索建立以政府為主導、多部門綜合治稅的協調聯動機制。每一階段結束后5日內，各縣（市、區）國稅部門要將本地專項治理階段工作小結上報市礦產品采選業稅收專項治理領導小組辦公室，12月10日前上報專項治理工作總結以及礦產品產量監控系統推行應用情況，具體報送地點為市國稅局征管科。

四、有關要求

（一）強化認識，加強領導。為了加強對全市礦產品采選業稅收專項治理工作的領導，市政府成立了全市礦產品采選業稅收專項治理領導小組（見附件一），統一組織全市稅收專項治理工作，領導小組辦公室設在市國稅局，辦公室主任由市國稅局總會計師劉增科擔任。各縣（市、區）政府及有關部門要把礦產品采選業稅收專項治理工作列入重要議事日程，成立相應組織，保證所需人力、物力和財力，加強對專項治理工作的領導。

（二）密切配合，形成合力。各領導小組成員單位要在市、縣（市、區）礦產品采選業稅收專項治理領導小組的領導下，充分發揮本部門職能作用，相互配合，搞好協作，確保專項治理工作各項主要任務按時保質完成。專項治理領導小組要定期召開成員單位工作協調會議，互通信息，協調行動，形成打擊合力，確保達到預期目標。

（三）認真督導，保證效果。市礦產品采選業稅收專項治理領導小組將組織有關部門，對各縣（市、區）集中治理情況進行重點抽查，對工作不力的單位要在全市通報批評。各縣（市、區）監察部門要對專項治理進行全程監督，對行動不力或徇私舞弊的單位和個人，要追究其責任。直接或間接在礦產企業參有股份的公務人員，要主動向監察部門說明情況，撤出股份，對隱瞞不報的，一經發現要從嚴查處。對利用職權干擾專項治理工作的公務人員，將按照黨政紀給予處理。