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為保證在發生高致病性禽流感疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地應急處理，確保我市養禽業的健康發展，促進對外貿易和經濟發展，保護人民身體健康，維護社會安定。現根據《中華人民共和國動物防疫法》、《**省動物防疫條例》及《**省高致病性禽流感防治應急預案》、《**市防制高致病性禽流感防治應急預案》，制定本預案。

各鎮人民政府和有關部門要按照本預案規定，做好控制高致病性禽流感疫情所需經費、物資、設備、技術等儲備，按年度納入國民經濟發展計劃和財政預算。一旦發生高致病性禽流感，各鎮、各部門要運用法律、行政、經濟、技術等手段，遵循“早、快、嚴、小”的原則，動員各方面力量協調配合，盡快控制和撲滅疫情。

一、疫情的確認和分級

按《**省高致病性禽流感防治應急預案》（粵府辦[2002]77號）的有關規定來確定和劃分。

二、緊急疫情應急指揮系統和部門職責

（一）指揮系統

市防制高致病性禽流感領導小組負責領導轄區內高致病性禽流感緊急疫情控制和撲滅工作，統一指揮和組織協調各鎮和有關部門落實本預案，并監督實施。

（二）部門職責

1、農業行政管理部門

（1）負責召集動物防疫和防疫監督有關人員開展疫情控制工作。

（2）做好疫情的預報、跟蹤，開展流行病學調查，迅速對疫情作出全面評估。

（3）配合各鎮對未免疫的禽類進行強制免疫和做好養殖場的消毒工作。

（4）抽樣送省動物防疫監督機構進行診斷。劃定疫點、疫區、受威脅區，提出啟動或停止本預案的建議，并參與組織實施。

（5）監督、指導對疫點內禽類的撲殺、禽類和禽產品的無害化處理工作；監督、指導對疫點、疫區內污染物和場所等實施消毒和無害化處理。

（6）組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種。

（7）對疫區、受威脅區內的易感動物及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理。

（8）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、器械、防護用品、交通及通訊工具等。

（9）評估疫情處理時用于封鎖、撲殺病禽和同群禽、無害化處理病（死）禽和同群禽（包括污染物）、消毒緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金，擬訂資金使用計劃。

（10）協同有關部門組織對疫點、疫區及周圍群眾的宣傳工作。

2、其它有關部門

財政、計劃、出入境檢驗檢疫、公安、交通、衛生、工商、經貿、宣傳等單位和部門，應在各級防治高致病性禽流感工作領導小組的協調和監督下履行各自的職責。財政部門負責行動經費的籌措，保證防疫經費及時、足額到位，并加強防疫經費的管理和監督；出入境檢驗檢疫部門負責做好出入境動物疫病的控制；公安部門負責協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全，維持治安秩序；交通部門負責疫區封鎖期間道路監管并提供運輸工具；衛生部門負責做好集市環境和人員活動場所的消毒工作，并嚴防高致病性禽流感在人群中傳染流行；工商、經貿部門要加大對違法經營畜禽及其產品行為的打擊力度，杜絕未經檢疫的禽鳥及其產品進入流通領域，并加強對各類農貿市場和禽類凍品冷庫的畜禽及產品的監管，嚴格把好禽鳥商品流通關；市場物業公司負責監督轄下市場的清潔和消毒工作；市長江食品有限公司負責本企業的屠宰場、養殖場、畜禽食品加工場及所轄市場的清潔和消毒工作；宣傳部門要把好輿論關，按照規定積極做好有關防治禽流感疫病的正面宣傳和客觀報道；其他有關部門要根據應急行動的要求，按市防治高致病性禽流感工作領導小組的安排做好協同配合工作。

三、本預案的啟動及疫情的應急處理

市動物防疫監督機構必須加強對轄區內從事禽類飼養、經營及禽類產品生產、經營單位和個人的監督管理，發現可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情報告時，必須立即派員趕赴現場，進行流行病學調查，及時采集病料，送省級動物防疫監督機構或國家指定禽流感實驗室診斷，必要時請指定專家進行現場診斷，并按規定迅速報告疫情，同時報請市農業行政管理部門劃定疫點、疫區、受威脅區，并采取措施禁止疫區內的動物、動物產品及其相關的物品流出疫區。

確認為高致病性禽流感后，市農業行政管理部門必領立即召集動物疫情處理預備隊，按《**省高致病性禽流感防治應急預案》有關規定，依據高致病性禽流感發生的數量、傳播速度、流行范圍和趨勢進行分級，并提出啟動相應的應急措施和建議報市防制高致病性禽流感領導小組；由市防制高致病性禽流感領導小組正式啟動本預案，并根據疫情級別大小調集相應的技術、人員物資、資金等給予疫情發生地緊急支持。

市農業行政管理部門要立即對疫點、疫區、受威脅區分別作出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制家禽及家禽產品流動等控制和撲滅疫情的有關決策；根據決策，由市人民政府封鎖令，組織有關單位，對疫點、疫區、受威脅區采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應急處理措施，迅速撲滅疫情。

疫區的鎮人民政府要緊急動員，立即組織力量，并接受上級防制高致病性禽流感領導小組的指揮，嚴格執行封鎖令，立即實施疫區的封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應急處理各項工作措施。

本預案啟動時，各相關部門按本預案規定的職責分工，各司其職，密切配合，共同實施各項應急措施。并做好疫區內生產、生活安排，保證疫情控制工作順利進行。

市防制高致病性禽流感領導小組辦公室要及時將疫情和控制、撲滅方案及其執行進度情況上報。

四、保障系統

（一）物資保障

建立市級緊急防疫物資儲備庫，儲備應急疫苗、消毒藥品、器械等。

（二）經費保障

各級財政每年應把應急防疫物資、撲殺疫禽補貼、疫情處理業務、疫情監控經費納入財政預算。

（三）技術保障

加強動物防疫基礎設施建設，建立禽流感監測診斷技術機構，完善監測診斷設備。

（四）人員保障

組建好一支經培訓的、有專業技術、有處理能力的、由各有關部門抽調人員組成的撲滅高致病性禽流感的動物疫情處理預備隊，各鎮要健全和穩定鎮級基層動物防疫隊伍。

五、其它事項

（一）從事禽類飼養、經營和禽類產品生產、經營的單位和個人應當履行本預案的規定，并執行各級政府及有關部門為落實本預案所做出的規定等。

（二）對違反本預案規定并造成嚴重后果的，要依法追究責任。

（三）本預案自頒布之日起實施。